盐城安全生产

—1—盐城安全生产盐盐城城市市人人民民政政府府安安全全生生产产委委员员会会第13期（总第79期）盐盐城城市市安安全全生生产产监监督督管管理理局局2007年9月25日李强市长出席全市化工生产企业整治和节能减排工作汇报会9月22日，市政府召开全市化工生产企业整治和节能减排工作汇报会，听取各地化工生产企业整治和节能减排工作的情况汇报，研究解决工作推目录☆李强市长出席全市化工生产企业整治和节能减排工作汇报会☆陈还堂副市长对农机安全生产作出重要批示市农机局迅速落实☆曹友琥副市长在国家、省安全生产电视电话会议后部署我市近期工作☆市安监局采取九项措施，确保“十七大”、国庆、苏台洽谈会期间安全生产的稳定☆盐城市安全生产行政执法工作会议提出以执法为龙头全面推进安全生产监管工作☆全市产品质量和食品安全专项整治启动☆滨海县举办全县中小学(幼儿园)安全管理培训学习班☆建湖再次关闭11家“小化工”☆大丰市召开“平安农机”创建暨稽查组织建设观摩会☆苏龙化工集中区安全监管工作组安全检查求实效—2—进过程中存在的问题，同时对全市安全生产、国土管理工作进行研究部署。市委副书记、市长李强到会讲话，市委常委、常务副市长陈正邦主持会议，副市长周古城、曹友琥分别就相关工作进行部署。市政府秘书长薛偊等出席会议。李强在讲话中，首先用“上级的要求更严格，各地的工作力度都更大，我们的工作有差距”概括了当前我市化工生产企业整治和节能减排等工作面临的形势。李强说，今年以来，国家和省不断加强环境保护、节能减排、安全生产、国土管理等方面的工作，出台了一系列新的政策措施，提出了更加严格的要求，同时加大了对各地落实情况的督查督办力度。新的政策措施出台后，各地认真研究，纷纷采取硬着子，推进工作开展。我市同样高度重视，措施早，行动快，做了大量工作，取得了比较好的成效，但是要完成全年任务难度还很大。各地、各部门要看到我市环境比较好，承载容量大，发展空间广的优势，努力在新的发展征程中，继续举生态旗、打绿色牌，进一步加大工作力度，扎实做好化工生产企业整治和节能减排等工作，确保完成全年目标任务，促进经济结构调整和增长方式转变，推动全市又好又快发展。李强指出，关于化工生产企业整治，一定要态度坚决，从严把关，新上化工项目一次性固定资产投资不得低于5000万元，化工集中区内现有企业新上技改项目，其企业的投资总量不得低于5000万元。要确保完成今年内的化工生产企业整治任务，对列入关闭计划尚未关闭的78家化工生产企业四季度必须全部关闭到位，对列入搬迁计划尚未搬迁的化工生产企业要抓紧落实搬迁方案，本着“多关少搬”、“能关不搬”的原则处理当前化工生产企业搬迁问题，不能实现规模和技术升级的化工生产企业原则上一律关闭。要切实帮助解决企业搬迁过程中的实际问题，抓紧研究制定政策扶持措施，鼓励支持化工生产企业实施搬迁。关于节能减排，主要包括两个方面，一是节能降耗，“十一五”期间，我市地区单位GDP能耗平均每年要下降4.37个百分点，这是个硬任务，要花大力气，下真功夫，千方百计将节能降耗工作抓到位。要将节能目标措施落实到具体的企业和单位，今年以燃煤工业锅炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热利—3—用等四个领域为重点，推进节能工作在重点行业、重点领域取得突破。二是主要污染物减排，要加强对现有重点排污企业的监控，严格把好项目的招商引资关，坚持好中选优，宁缺毋滥，凡新上项目达不到环保减排标准的，一律不予核准审批，同时进一步完善开发区配套设施，加快污水处理厂和配套管网等的建设。关于安全生产和国土管理工作，安全生产责任重于泰山，一定要把这项工作做好，确保不发生重特大安全事故。国土管理，关键是要把地用好，围绕优化经济结构、提高单个项目的投资规模和技术档次来搞好招商引资，集约节约用地，规范用地，提高土地的回报率。同时，要在城市加快发展现代服务业，促进经济结构的优化。李强强调，要严格落实领导责任制。化工生产企业整治、节能减排、安全生产和国土管理工作是各级政府的重要职责，是新形势下各级政府转变职能、创新管理方式的重要内容。要从严落实各级政府的责任，把这几项工作摆上重要的位置来抓。要按照国家和省里的要求，调整统计考核体系，建立健全考核机制，严格考核奖惩，实行责任追究。要进一步加强对基础性工作的研究，包括地区性环境信息系统建设和对经济发展目标体系、政策配套体系、统计指标体系、项目管理办法等问题的研究，把他们纳入到政府常规工作体系当中，使我们的工作做得更好。陈正邦在主持讲话中指出，化工生产企业整治、节能减排、安全生产和国土管理是政府工作的重中之重，既是政治责任也有经济责任，同时也是各个企业的内在要求和应尽义务。各地、各部门对这几项工作认识要到位，坚定信心，一抓到底，抓出成效；政策要落实到位，防止新的问题发生，保证把政策运用好；责任制要落实到位，党政一把手是第一责任人，所有企业都是责任主体，各职能部门要坚持原则履行职责，确保化工生产企业整治、节能减排、安全生产和国土管理工作落到实处，圆满完成全年目标任务。周古城就如何做好污染物减排工作进行部署。她指出，各地、各部门要真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更大的决心、更大的气力、更硬的措施，打好污染减排攻坚战。在工程减排方面，要加快污水处理厂及其管网建设，推进燃煤电厂脱硫工程建设，加快重点治污—4—工程建设。在结构减排方面，要加强建设项目环境管理，下决心关停污染严重的企业，加快产业结构调整。在监管减排方面，要强化减排工程的日常监管，围绕减排工作强化环境执法。曹友琥就全市化工生产企业整治、节能降耗和安全生产工作进行部署。他指出，要积极开展化工生产企业专项整治，加大搬迁企业扶持力度，依法关闭列入关闭计划的企业，在整治中提升发展水平。要高度重视做好节能降耗工作，完善节能降耗工作体系，全力突破四大重点领域，深入开展百家企业节能行动。要扎实抓好安全生产工作，迅速开展安全生产大检查，突出抓好隐患的排查整改，强化重点领域和行业的安全监管，严格实行安全生产督查考核，确保全市安全生产形势平稳。陈还堂副市长对农机安全生产作出重要批示市农机局迅速落实8月31日，国务院办公厅以国办发明电〔2007〕38号下发了《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》。《通知》中要求：“继续深化重点行业领域的安全专项整治。要加强对拖拉机和收割机等农业机械的安全监管。”针对8月份变型拖拉机道路交通事故增加，造成农机事故亡人数有所上升的形势，9月6日,市政府陈还堂副市长在市农机安全稽查支队二十五期《农机安全监理简报》上作出重要批示：“农机安全事故明显上升的情况要引起高度重视。请郭荣同志研究可否将十月份定为农机安全生产月，组织系列活动，加大督查协办力度，用足措施，确保事故起数、伤亡人数大幅下降。”接陈市长批示后，市农机局召开专题会议落实批示精神。郭荣局长要求全市各级农机部门、农机安全监理机构和广大农机安全监理人员要认真学习贯彻陈市长批示精神，特别是当前中秋、国庆“两节”在即，“双秋”大忙又即将全面展开，各地务必要切实履行职责,落实各项防范措施，加大农机安全监管力度,确保农机事故起数、伤亡人数下降，以优异的成绩迎接党的十七大召开。一是要全面贯彻落实《盐城市农业机械安全生产—5—管理办法》，加大农机安全稽查组织建设力度，构建农机安全生产长效管理机制；二是要继续深入开展农机安全生产隐患排查整治专项活动。对已排查出的隐患限期整改到位；三是要认真做好农机安全宣传教育工作，推进“农机安全进学校”、“平安农机”建设等活动；四要狠抓当前，开展中秋、国庆节日期间农机安全大检查。根据陈市长批示精神和“双秋”农机安全生产实际，市局决定将于10月份在全市开展“农机安全生产月”活动，并在9月底召开全市“平安农机”创建推进会，对活动作全面部署，为党的十七大胜利召开营造良好的农机安全氛围。曹友琥副市长在国家、省安全生产电视电话会议后部署我市近期工作9月20日下午，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，国家安监总局局长李毅中通报了今年安全生产各类事故情况，中共中央政治局委员、国务委员、国务院安全生产委员会副主任周永康主持会议并讲话，国务委员兼国务院秘书长、国务院安全生产委员会副主任华建敏对当前和今后一段时间的安全生产工作作了安排部署。仇和副省长代表省委、省政府在会上作了工作动员，并就我省贯彻落实国务院电视电话会议精神提出了具体要求。国务院、省电视电话议会后，我市继续召开电视电话会议部署近期安全生产工作。在我市召开的安全生产电视电话会上，曹友琥副市长就我市做好“十一黄金周、“十七大”及苏台经贸治谈会期间的安全生产工作进行了进一步的动员部署：一是思想认识要到位；在安全生产问题上，任何时候都不要对成绩估计得过高，问题和祸端往往出现在盲目乐观、思想松懈的时候。各级党委、政府和各部门、各企业、各单位党政一把手要把做好安全工作，作为当前第一位的责任和义务，切实抓早、抓严、抓细、抓实。领导不重视本身就是最大的隐患，领导不抓整改就是最大的危险源。二是检查整改要到位；保证安全检查全覆盖的同时，要对前一阶段排查出的事故隐患进行认真“回头看”，对隐患的治理要做到心中有数，重点整治，扎实推进，绝不能虎头蛇尾。三是督查考核要到位；市安委办将组织—6—五个督查组对各县（市、区）、市各有关部门和单位近期的安全工作进行督查，各县（市、区）、市政府24个专业检查组、各级负有安全监督管理职责的部门要按照检查责任制规定，严格检查执法、尽职尽责。四是应急处置要到位；要坚持“预防为主”的方针，把工作着力点放在事前防范上。要坚持做到发现隐患快速反应，采取紧急有效的措施，尽可能地避免重特大安全事故的发生。曹市长指出“十七大”是全国人民政治生活中的大事，顺利召开“十七大”意义重大。我们要在抓好经济社会发展各项工作的同时，更加努力、更加细地抓好安全生产工作，确保全市安全生产形势的平稳和好转。市安监局采取九项措施，确保“十七大”、国庆、苏台洽谈会期间安全生产的稳定为全力抓好“十七大”、国庆、苏台洽谈会期间的各项安全生产工作，严防发生重大事故，保持社会稳定,市安监局近期将采取如下九大监管措施：一、认真组织开展“国庆”及十七大前后安全生产大检查活动。按照国办、省办、市办通知精神，组织24个安全专业检查团对全市安全生产工作进行条块结合的大检查活动，同时安委会组成5个安全督查团对全市安全生产大检查活动的开展情况进行督查。二、进一步深入开展安全隐患排查治理专项行动。加大安全隐患排查的组织力度和宣传力度，提高参与度和知晓率。组织媒体对隐患排查工作正面典型的宣传和反面典型的曝光。同时加大已排查隐患的整改力度，市、县两级对重大事故隐患实行挂牌整治。三、继续做好“金桥行动”。协助市领导做好市挂牌重大隐患和未结案信访件的信息收集和跟踪处理工作，确保市领导挂牌重大隐患整改率100％，信访件结案率100％，避免重大群体上访，保证社会稳定。四、提高对烟花爆竹生产、储存、批发企业的安全监管水平。聘请专家在国庆前对所有生产企业进行一次拉网式安全检查，组织批发企业在—7—“十七”前完成行业互查。分别组织生产企业和批发企业的现场会，督促隐患整改。五、进一步加大安全生产执法力度。召开全市安全生产行政执法工作会议，总结今年以来安全生产执法工作，部署加大对安全生产“三违”、“三非”等违法行为的打击，把安全执法工作的重点从打击非法生产逐步向现场安全隐患监察延伸，进一步提高企业安全监管水平。六、会同市总工会、团市委开展“围绕四不伤害，排查身边隐患”及“我为安全献一策”活动。七、强化危化品生产企业监管力度。召开危化品监管工作会议，全面推广危化品生产企业监管办法，使危化品生产企业安全监管逐步形成标准化、定量化、专家化，市直企业按新办法在国庆前实行“家家到”检查，县（市、区）11月底前达到70％以上。同时，在全市全面开展化工企业压力容器加装防爆装置专项行动，确保11月底前全面完成。八、推动专项整治工作的进程。国庆前，市政府安委会分成6个组对全市13个专项整治工作牵头单位进行督查，主要督查专项整治开展情况、责任落实情况、“三个一”到位