相关方安全管理

112016年06月15日相关方安全管理课程编号：22课程背景33课程背景：火力发电厂采用煤炭作为一次能源，利用煤粉燃烧加热锅炉使锅炉中的水变为水蒸汽，水蒸汽推动汽轮发电机发电。锅炉及发电机组需由大量零部件组装、调试，安装调试运行后，还需进行维护维修保养。这就要求在发电机组整个运行生命周期内各零部件供应商、维修维护单位等相关方提供服务。对安装、售后和承接检修维修服务的不同供应商，依据安全法律法规及企业要求有必要规范售后或在建项目现场相关方安全管理标准，提升现场的安全水平，减少安全事故的发生；共同营造安全管理人人有责、人人参与安全管理的氛围；体现企业和相关方（供应商、维修队等）为安全命运共同体，承担着相同的安全责任。44InterestedParties与企业的安全绩效有关的或受企业安全绩效影响的个人或团体。狭义的说，相关方包含以下两类：——个人，可以包括：企业的员工、员工的亲属、企业的股东、顾客、访问者、临时工作人员、合同方人员等；——团体，主要包括：有借贷关系的银行、合同方、有关的政府部门等。对一般企业来说，主要指以下这些：外来承包施工单位；外来实习、参观、代培、临时作业的派遣单位；进厂送货、取货的物流公司；材料、零部件供应商家；外来设备安装维修公司/单位。什么是相关方？55第一部分相关方安全法律法规要求66新安全生产法：第四十五条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。77第一百条生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。第一百零一条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业。88安全标准化要求4.2规章制度企业达标标准4.2.2按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、领导现场带班、班组岗位达标、安全生产投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检（维）修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、消防安全管理等。评分方式制度未以文件形式发布的，不得分；每缺一项制度的，扣2分；制度内容不符合规定或与实际不符的，每项制度扣2分；无制度执行记录的，每项制度扣2分。标准分值:899安全标准化要求5.4其他人员教育培训企业达标标准5.4.1对相关方进行安全教育培训，培训合格后，取得入厂证后方可入厂工作。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入有针对性的现场前的安全教育培训。评分方式未进行培训的，不得分。相关方作业人员未经安全教育培训进入作业现场的，每人次扣2分；教育培训内容未根据具体作业活动的特点，或无针对性的，每处扣1分。标准分值:41010安全标准化要求5.4其他人员教育培训企业达标标准5.4.2对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。评分方式未进行安全教育和危害告知的，不得分；内容与实际不符的，扣1分；未提供相应劳保用品的，不得分；无专人带领的，不得分。标准分值:21111七、作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制企业达标标准7.1.8建立至少包括下列危险作业的安全管理制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员等：（1）危险区域动火作业；（2）进入受限空间作业；（3）能源介质作业；（4）高处作业；（5）大型吊装作业；（6）交叉作业；（7）其他危险作业。评分方式缺少一项危险作业的安全管理规定的，扣1分；内容不全或操作性差的，扣1分。标准分值:2安全标准化要求1212七、作业安全7.1生产现场管理和生产过程控制企业达标标准7.1.9对危险作业的安全管理工作实施作业许可。作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容。评分方式对危险性较高的作业没有实施作业许可的，每次扣3分；许可手续不完备的，每次扣2分；作业许可没有包含危害因素分析的，每处扣2分；危险性作业没有采取安全措施的，每次扣2分；作业许可证中的危害因素分析不到位或安全措施无针对性的，每处扣2分；未按作业许可证中的要求进行作业的，每次扣除2分；爆破、吊装等危险作业，无专人负责的，每次扣3分；本小项不得分时，追加扣除12分。标准分值:6安全标准化要求1313七、作业安全7.2作业行为管理企业达标标准7.2.2对危险性大的作业实行许可制、工作票制。评分方式未执行的，不得分；工作票中危险分析和控制措施不全的，每类扣10分；授权程序不清或签字不全的，扣10分；工作票未有效保存的，扣10分。标准分值:20安全标准化要求1414七、作业安全7.2作业行为管理企业达标标准7.2.3要害岗位及电气、机械等设备，应实行操作牌制度。评分方式未执行的，不得分；未挂操作牌就作业的，每处扣10分；操作牌污损的，每个扣5分；每少一个操作牌的，扣5分。标准分值:20安全标准化要求1515七、作业安全7.4相关方管理企业达标标准7.4.1建立有关承包商、供应商等相关方的管理制度。评分方式无该项制度的，不得分；未明确双方权责或不符合有关规定的，不得分。标准分值:4安全标准化要求1616七、作业安全7.4相关方管理企业达标标准7.4.2对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、服务前准备、作业过程监督、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理，建立相关方的名录和档案。评分方式以包代管的，不得分；未纳入甲方统一安全管理的，不得分；未将安全绩效与续用挂钩的，不得分；名录或档案资料不全的，每一个扣1分。标准分值:6安全标准化要求1717七、作业安全7.4相关方管理企业达标标准7.4.3根据相关方提供的服务作业性质和行为定期识别服务行为风险，采取行之有效的风险控制措施，并对其安全绩效进行监测。评分方式未定期进行风险评估的，每一个扣2分；风险控制措施缺乏针对性、操作性的，每一个扣2分；未对其进行安全绩效监测的，每次扣2分；甲方未进行有效统一协调管理交叉作业的，不得分；相关方在甲方场所内发生工亡事故的，除本条不得分外，加扣36分。标准分值:12安全标准化要求1818七、作业安全7.4相关方管理企业达标标准7.4.4甲方应统一协调管理同一作业区域内的多个相关方的交叉作业。评分方式甲方未对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理的，不得分；未要求相关方在作业前进行危险有害因素辨识并采取有效措施的，每次扣3分；本小项不得分时，追加扣除12分。标准分值:6安全标准化要求1919七、作业安全7.4相关方管理企业达标标准7.4.5不应将工程项目发包给不具备相应资质的单位。工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责任和义务。评分方式发包给无相应资质的相关方的，不得分；承包协议中未明确双方安全生产责任和义务的，每项扣4分；未执行协议的，每项扣4分；本小项不得分时，追加扣除16分。标准分值:8安全标准化要求2020八、隐患排查和治理8.1隐患排查企业达标标准8.1.3法律法规、标准规范发生变更或有新的公布，以及企业操作条件或工艺改变，新建、改建、扩建项目建设，相关方进入、撤出或改变，对事故、事件或其他信息有新的认识，组织机构发生大的调整的，应及时组织隐患排查。评分方式发生变化后未及时组织隐患排查的，每次扣2分；每漏查一个隐患，扣1分。标准分值:4安全标准化要求2121十、职业健康10.2职业危害告知和警示企业达标标准10.2.2对员工及相关方宣传和培训生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施。评分方式无培训、宣传的，不得分；培训、宣传无针对性或缺失内容的，每次扣1分；员工及相关方不清楚的，每人次扣1分。标准分值:2安全标准化要求2222第二部分对相关方安全管理要求2323相关方管理程序进场前：审查相关方资质，与之签订安全管理协议，明确各自的安全生产方面的权利、义务。生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。不可以要求生产安全事故责任全面移交，以包代管。相关方（零部件供应商、外部维修检修企业）必须预先编制作业指导书或施工作业方案且经企业批准。建立安全生产责任制：要求相关方建立各级安全生产责任制，把安全生产的责任落实到人头，使相关方员工知道自己干什么、管什么、有什么风险、能造成什么后果、需要负什么责任。安全培训：危险危害与应急预案告知，作业要求与规程培训。建立有效的入厂教育培训和考核制度，对入厂人员进行教育和考试。教育内容：进场须知；作业的危险有害因素及风险，采取的安全措施。应急处置措施（事故处置、应急逃生等）事故报告程序办理危险作业审批（动火、吊装、高处悬吊、动土、带电、受限空间作业、交叉作业等）做到：安全资质审查不合格的不签订安全管理协议、安全协议未签订的不安排入厂安全教育、安全教育考试不及格的不办理入厂手续、施工作业安全方案不合格的不办理相关作业票证、安全措施不落实的不允许施工”2424相关方管理程序作业中：指挥、协调、检查检查施工作业前的准备情况检查施工作业中安全操作情况检查完工后的现场恢复情况作业后：评价考核相关方，将相关方纳入公司安全目标管理和考核体系，对相关方进行月度考核和年度考评，对安全工作不够重视、出现事故苗头或发生事故单位给予警告或取消其进入甲方市场资格。2525作业指导书•从事技改、维修等业务前，承包商、供应商必须预先编制作业指导书或施工作业方案•施工方案或作业指导书内容应包括作业的基本工艺流程、作业前准备工作（包括工器具检查、劳动防护用品配备、培训等）、施工作业工作步骤，以及施工作业的技术、安全保障措施等；•供应商编制的作业指导书或施工作业方案必须经过作业派出对口单位的相应的技术和安全管理部门的审核批准；•进入项目现场前，必须提供已经审核批准过的作业指导书或施工作业方案，项目现场人员负责对审核批准情况进行复核；高处作业、电工作业等特种作业时，应提供相应的特种作业操作证（登高证、电工证等）2626相关方安全管理人员配备•相关方应建立主要领导负责和作业班组负责人组成的安全生产保障体系，贯彻“管生产必须管安全”的原则。•企业应当按照法律法规要求设置专兼职安全管理人员，加强安全监督队伍建设。•项目现场要求至少配备一