关于党建引领农业托管工作的情况汇报

关于党建引领农业托管工作的情况汇报习近平总书记在党的二十大报告中指出：“抓党建促乡村振兴”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，深刻揭示了党的建设在乡村振兴中的引领作用。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把农业生产托管作为全面推进乡村振兴、促进集体经济发展壮大的重要途径，充分发挥党的政治优势和组织优势，突出市场导向，有效整合各类政策、资金、项目、人才等资源要素，着力促进集体和农户双增收。我市实施农业生产托管服务以来，积极开展粮食作物农业生产托管，同时结合主导产业核桃树经济林的优势，积极探索核桃林托管方式，截至目前，全市托管服务面积11.9万亩，其中粮食作物托管9.6万亩，核桃托管2.3万亩，服务农户16383户，取得了良好的经济社会生态效益。现将有关工作进展情况汇报如下：注重组织领导，统筹协调推进。持续强化党组织“统”的功能，明确党组织在发展集体经济工作中的领导地位，引导农村各级党组织认真贯彻落实中央、省委、市委关于农业生产托管的决策部署。一是强化组织统筹。市委将提升村级集体经济发展质量，推广党组织主导农业生产托管工作，作为推进抓党建促基层治理能力提升常态化的重要任务、关键举措，强化市乡村三级联动，构建党政齐抓、上下贯通、协调推进的工作格局。市级层面全面统筹，建立具体指导、项目实施、考核验收、工作调度等机制，做好顶层设计、指导督促等；各乡镇（街道）牵头负责，发挥党建工作领导小组统筹协调功能，推动托管中心发挥作用，做好服务组织选定、托管合同签订、面积审核、作业质量监督验收等；村级层面具体落实，村党组织全面承接上级农业生产托管有关任务部署，加强党对农村经济建设的领导，确保各项工作有效落地落实。二是强化政策统筹。市级统筹布局，研究制定《市农业生产托管服务试点工作实施方案》，确定实施目标、实施内容、实施流程等，带领农户发展现代农业，推进农业生产托管服务规模经营，着力提高农业综合效益和竞争力。在此基础上，抓好政策的宣传，除了利用市级媒体平台宣传外，市乡两级组织入户宣传5000余次，共发放“托管围裙”3500个、《农业生产托管服务条例》3000册、《资料汇编》等宣传单4000份，做到家喻户晓，营造良好工作氛围。三是强化力量统筹。坚持抓点带面、整体推进，2023年我市在14个乡镇、街道开展农业生产托管服务工作，全市22个服务组织参与实施农业生产托管服务试点项目，其中，农民合作社8个，村集体经济组织13个，农业公司1个。选取下栅乡、驿马乡为党组织主导的村集体经济组织实施托管的试点乡镇，所涉5个行政村为试点村，积极探索推进。注重党建引领，探索多元路径。充分发挥基层党组织和党员作用，集中一切力量和资源，遵循市场规律，因地制宜探索推进农业生产托管工作，为村级集体经济发展“添动力”。一是党委“龙头”领航。坚持乡镇（街道）党（工）委统领，统筹设计、一体推进。下栅乡党委推广“村集体股份经济合作社+农户”“村集体股份经济合作社+农机合作社+农户”的服务模式，实施全环节托管、多环节托管等4类套餐服务，农资购买方面制定高配、中配等4个档次8个套餐，全乡13个行政村党支部全部成立服务组织，实施生产托管1.8万亩，达可耕种土地的60%，中央电视台农业农村频道做了专题报道。**镇党委聚焦万亩富硒核桃产业，指导成立核桃产业党支部，统筹组织协调8个村集体经济组织、核桃种植专业合作社和农户开展核桃生产托管，形成“核桃产业党支部+村集体+合作社+农户”的服务模式，托管核桃面积1万余亩，减少30%的管护费用，促进增产15%，直接带动合作社40余人就业，辐射带动下堡及周边500余人就业。**街道党工委协调兆丰农业农机专业合作社、科技有限公司等与沿线11个村，联建小麦玉米产业区党总支，推行“三个一、全流程、三统一”模式，即：按照每一个村分配一个农机手、一名项目代表；全面整合产前农资供应、农作物投保，产中作业，产后购销环节；确保产前统一农资代购及农作物投保、报险、理赔，产中统一耕、种、防、收作业，产后统一售粮价格，充分保障农户的利益。目前，农业生产托管面积达到21544.36亩，服务农户1744户，为玉米种植户每亩增收259元、高粱种植户每亩增收326.5元，年累计为粮食种植户增收400余万元。二是支部“堡垒”带动。坚持“党支部+”，通过农村基层党组织直接组织、推动农业生产托管，持续锻造坚强战斗堡垒。**村党支部推行“党支部+专业合作社+农户”模式，农户可根据自身的不同需求，与农民专业合作社进行单环节或者全环节托管委托，通过托管服务，农民每亩地可增收130余元。**村党支部推行“党支部+股份合作社+农户土地入股+集体经营+全产业链托管”，采用“保底+分红”的收益模式，股民年底保底收益每亩50元，在此基础上，合作社创造收益进行再分配，其中合作社留存30%，剩余70%按比例全部返还入股农户。另外，合作社农业种植面积1000余亩，同时还托管邻村1521亩玉米种植，解决合作社股民20余人就业，生产过程中雇佣村内脱贫户或低收入者，日工资可达80到100元。三是党员“先锋”助力。推动村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，同时引导党员在农业生产托管工作中靠前服务、主动作为。**村党支部面对村民在合同签订方面存在的疑虑，组织党员带头入户和村民面对面讲政策、解疑惑，最终签订合同89份，托管面积共计851.06亩，其中玉米地554.86亩，小麦地296.2亩，有效提高农业生产效率。万亩富硒核桃产业党支部下设种植、管护、农机、金融、营销5个党小组，农商行下堡分行行长担任金融党小组长，另外4个党小组长由相关村党支部书记担任，强化骨干带动。将1154户核桃种植户按照10—15户联结为94组，强化分组管理，确定73名党员担任组长，提升村民实施托管的积极性。注重夯实保障，助力提质增效。把农业生产托管作为壮大集体经济，增强党组织凝聚力，提升服务力的重要支撑，全方位给予保障支持。一是强化资金保障。2023年争取中央专项资金298万元，明确全市农业生产托管奖补办法，对实施托管项目的服务组织，分类别进行奖补，对组织成立托管服务联合会、联盟的乡镇（街道）进行奖补，全市对实施农业生产托管试点项目的服务组织奖补78万元。**乡党委坚持奖补铺路、以工补农，在争取上级政策资金的基础上，联合**乡商会筹集资金给予种子每亩3元、化肥每亩5元的补贴，给予实施农业托管的村集体3—5元亩的补助，对农业生产托管成效明显的村集体、村“两委”干部实行差异化奖励。二是强化人才保障。将人才作为推动乡村振兴的活力之源，强化对农业生产托管的智力支持。农业生产过程中，各乡镇（街道）积极邀请教授、土专家、田秀才等，为村民面对面提供技术指导。将224名招聘到村工作大学生作为推动乡村振兴重要力量，组织“青春建功振兴有我”乡村振兴产业实践训练营，开展“我为家乡产品代言”活动，加强实践练兵，帮助当好集体经济助推员。推动落实工作日全天候在村坐班制度，报账员要发挥在会议记录、公章使用、财务审核把关等方面作用，监督村级预决算执行、收益分配及有关政策制度落实，助力农业生产托管工作开展。三是强化机制保障。落实培训机制，强化培训指导，加强骨干带动，按照生产季节要求，开展服务组织负责人和业务骨干专题培训，向农户推广新技术、新农资、新农药等。落实监管机制，全面落实“四议两公开”“三务”公开等制度，发挥村务监督委员会作用，凡是村级集体经济发展重要事项均由村党组织会议研究讨论，规范财务公开程序，加强对农村“三资”监督管理，特别是专项补助资金全过程监督，严防集体资产流失。落实考核机制，把党建引领农业生产托管工作列入年度基层党建重点任务、基层党组织书记述职评议考核等范畴，以考核推动农业生产托管工作落地落实。党建引领农业生产托管，取得了四方面明显成效。一是提升了基层党组织战斗力。将农业生产托管工作、发展壮大村级集体经济，作为检验基层党组织和党员干部战斗力强不强、执行力强不强的经验交流和磨刀石，通过推动重点任务落实，党组织号召力凝聚力进一步增强。二是推进了农业绿色发展。服务组织使用安全优质的种子、肥料、农药产品，提供多元化、专业化服务，切实解决了小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题。三是实现了服务规模经营。托管前服务组织仅限服务周边范围，托管后部分服务组织实现了跨区域服务，跨区域服务面积达到了1万余亩，有效扩大了服务规模，完善了利益联结机制。四是促进了农业节本增效。通过集中采购农业生产资料，使用先进农作技术，发挥农业机械装备作业能力，成本大幅降低，实现农业节本增效。核桃林经济林的管护，特别是除草等环节的托管，降低了因土地撂荒而引发森林火灾的风险。