在2024年县安委会减灾委全体扩大会暨全国两会期间安全防范工作布置会上的讲话

在2024年县安委会、减灾委全体（扩大）会暨全国“两会”期间安全防范工作布置会上的讲话同志们：刚才，我们集中观看了警示教育片，传达学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要指示、批示精神以及上级有关文件、会议精神；各专委会书面汇报了2023年度工作总结暨2024年工作计划；分管同志宣读了2023年先进集体和先进个人的表彰决定，在此向获得先进的单位和个人表示祝贺，希望大家再接再厉、再创佳绩；**同志对2023年安全生产工作进行了总结、对2024年工作进行了部署，我完全赞同，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。下面，我就做好当前安全生产工作再强调三点意见。一、肯定成绩、正视问题，牢固树立安全发展理念2023年，在县委的坚强领导下，全县上下严格落实安全生产责任制，打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，抓实应急管理、安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾等工作，全年未发生较大以上安全生产事故，全县安全形势保持总体平稳。来之不易、值得肯定，这些成绩的取得，是大家共同努力、团结奋斗的结果，受县委书记委托，我代表县委、县政府对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。成绩只代表过去，我们要清醒地认识到，当前全县安全生产的基础仍然比较薄弱，工作中还存在不少的问题和短板。如有的乡镇、部门思想认识不到位，有松懈麻痹和侥幸心理，开展事故隐患大排查大整治不够全面彻底；一些重点领域、关键部位的事故隐患仍未消除；部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，员工安全意识不强，重生产、轻安全现象仍然存在，等等。今年是中华人民共和国成立75周年，是推进全县高质量、跨越式发展的重要一年，做好安全生产工作意义特殊、责任重大。各乡镇、城市社区、各部门要提高政治站位，树牢安全发展理念，把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的决策部署上来，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，充分汲取教训，以极端负责的态度抓好安全生产工作，为全县经济社会发展营造安全稳定的环境。二、明确目标、突出重点，落细安全生产各项措施我们的目标很明确，就是不能发生较大及以上安全生产事故，并且要有效预防和控制一般性事故。因此，各乡镇、城市社区、各部门要把安全生产作为压倒一切的头等大事，突出重点领域和关键环节，落实落细安全生产各项措施。一是要强化分析研判。只有精准的研判才能科学制定出更有效的防范措施。当前，正处于企业生产活跃期、项目建设加速期、交通运输繁忙期、人员流动高峰期；安全生产“脆弱期、爬坡期、过坎期”的阶段性特征没有变，自然灾害“灾种多、灾害频、灾损重”的区域性特点没有变，应急能力“起步晚、基础弱、底子薄”的总体性状况没有变，安全生产面临严峻形势。各乡镇、城市社区、各部门要结合本辖区、本行业实际，针对企业全面复工复产、项目建设快速推进的工作特点，深入分析研判当前安全生产风险，真正把各类风险因素搞清楚，把各项安全防范工作抓精准、抓主动、抓到位。二是要强化排查整治。隐患不排查不化解就是事故。我多次提到海恩法则（每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患），目的就是强调每一起事故的发生都是由很多的隐患积累造成的。县安委办要牵头，组织10个专委会以及各乡镇、城市社区，集中力量深入危化品、非煤矿山、消防、道路交通、自建房、城镇燃气、建筑施工、食品药品等重点领域、重点行业开展拉网式、地毯式的安全隐患大排查，做到不留盲区、不留死角。针对发现的安全隐患，要建立问题清单，进行台账式管理、清单式销号，严格按照责任、措施、资金、时限和预案“五落实”的要求，督促闭环整改到位。能够马上整改的，必须立即整改；一时整改不了又无法保证安全的，要派专人盯紧看牢，并做好预防事故的应急措施；整改无望的，要坚决停产停工直至取缔关闭，做到不安全不生产。关于危化品和道路交通领域我再点一下。危化品领域，我们既要发展，更要安全，请县应急管理局牵头，相关部门配合，针对危化品生产、经营、使用、运输和储存各个环节开展隐患排查整治，园区内的企业要一个一个过，同时也要加快生态基础设施建设，夯实安全环保基础。道路交通领域，县交管大队牵头，县交通运输局、公路分中心、应急管理局等部门配合，对涉及的重点运输企业、重点路段风险隐患以及未销号的隐患进行全面整治，确保问题见底清零。三是要强化执法监管。各行业主管部门要常态化开展“双随机、一公开”执法检查，通过实地督导、明查暗访、蹲点抽查、有奖举报等方式精准、及时发现违法行为，并采取行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光等措施，加大安全执法力度，县应急管理、公安、行业主管部门也要加强联合执法和协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送和协查机制，保持高压严管的震慑力。要时不时杀“回马枪”，倒逼企业履行安全生产责任，切实防止问题整改走过场、流于形式。要特别强调的是，今年凡是发生一次死亡3人以上事故的，一律按照行刑衔接要求追究企业责任，予以顶格处罚；同时，要全面落实企业“安静生产期”制度，做到对违法企业“利剑高悬”，对守法企业“无事不扰”。根据市里要求，危化品、烟花爆竹、矿山、冶金、建筑施工等高危行业领域，在全国“两会”期间不得安排新的试生产活动，在生产的企业一律降低负荷稳定运行，检维修作业、动火、有限空间等特殊作业一律升级管理，原则上不开展特级动火作业，因安全等情况确需开展的必须向主管部门报告备案，并派员到场监督，请县安委办牵好头，各乡镇、城市社区、各部门配合认真抓好管控。四是要强化防灾减灾。防灾减灾的关键就是在于“防”和“减”。要夯实“防”的基础。森林防火方面，个别乡镇接连发生森林火情，特别是短时间内密集发生森林火情，给全县森林防灭火工作再次敲响警钟，充分暴露出部分地区在森林防灭火工作中存在责任悬空、火源失管等问题。根据气象预报，3月份全县降雨偏少，气温偏高，部分乡镇有在春分日开展清明祭祖的习俗，森林防火形势严峻。全国“两会”期间，要严禁用火审批，严禁野外火源，加大巡山护林和宣传力度，严禁火种上山入林，严厉打击野外各种违法用火活动，做到“见烟就查、见火就罚”。防汛准备方面，汛期（4－9月）将至，县防汛办、各乡镇要提前做好汛前准备工作，特别是要加强对山塘、水库、地质灾害隐患点等重点环节的隐患除治。县自然资源局要牵头全面做好10处地质灾害隐患点的治理工作。县城管局要做好城乡内涝防范工作，提前组织做好易涝区、低洼地带排涝设施维护和排水管网清淤疏通，确保汛期到来时能够及时排涝。要提高“减”的能力。县安委办要牵头指导各乡镇、城市社区、相关部门完善各类应急预案，抓实应急演练、人员培训等工作，做好人、财、物等各方面储备，确保一旦发生灾情能够迅速、妥善处置。三、强化作风、动真碰硬，坚决扛牢安全生产责任安全生产最大的隐患就是责任落空。各乡镇、城市社区、各部门要发扬斗争精神，严抓严管、敢抓敢管，做到守土有责、守土尽责，推动安全防范各项工作落到实处。一是要压紧压实责任。要严格落实“三管三必须”要求，各分管县领导要带头落实安全生产责任清单，深入一线抓好各自分管领域、联系乡镇的安全生产工作。各专委会要加强对本行业领域的安全生产工作的组织领导，各乡镇、城市社区、各部门要落实属地和行业监管责任，主要负责同志要全面抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要压实企业主体责任，督促企业把安全生产压力传导到每个车间、每个班组、每名员工。二是要强化应急准备。要严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班、外出请假报备和信息报告等制度，发现问题必须第一时间处理、第一时间报告。要进一步完善应急预案，确保应急体系处于随时保持激活状态。各应急救援队伍要坚持备勤备战，针对重点部位、重点领域靠前驻防，强化物资储备、装备保障，不断提升应急处置能力，确保一旦发生险情能安全高效处置。三是要严肃督导问责。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。全国“两会”期间，县安委办要牵头组织相关单位每天对安全生产工作进行综合督导，对履职不力、玩忽职守的，依法依规严肃追究责任。这里特别强调一下市里的要求，全国“两会”期间继续实行“四个一律”措施，即：发生事故一律由市级提级调查处理，一律依法予以顶格处罚，一律停产停业整顿，发生较大以上事故的一律约谈政府主要负责同志。同志们，当前正值奋力冲刺一季度“开门红”和确保全国“两会”绝对安全的关键时刻，安全防范责任重大。大家务必时刻绷紧安全生产这根弦，认真按照上级和县委、县政府部署要求，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓到位，以安全稳定的社会环境迎接全国“两会”胜利召开。