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新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体717第十三章安全目标、安全保证体系及措施1.安全目标坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。2.安全生产保证措施2.1.建立健全各项安全制度根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：机械作业安全制度；钻爆作业安全制度；桥梁架设安全制度；火工用品安全管理制度；交通安全管理制度；施工用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防台风制度;起重做业安全制度等。同时制定海上作业安全措施和高速工路影响地段作业安全措施。2.2.安全生产教育与培训开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。2.3.安全生产检查2.3.1.开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。2.3.2.定期安全生产检查每月组织安全生产检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体718组每日进行自检、互检、交接班检查。2.3.3.经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：隧道监测及开挖、石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、进行设备、模板工程、高处作业、桥梁架设等。2.3.4.专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工安全技术、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。2.3.5.季节性、节假日安全生产专项检查2.4.危险性较大工程的安全技术方案的编制审批开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。对于隧道开挖、石方爆破工程、桥梁架设、脚手架工程、模板工程、施工用电等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。2.5.应急救援预案对可能发生的重大生产安全事故和自然灾害制定应急救援方案。制定本标段的事故应急实施预案，主要包括人员伤害事故救援应急实施预案、爆炸和疏散应急实施预案、塌方事故救援应急实施预案、防台风应急实施预案、水灾应急实施预案、灭火和疏散应急实施预案、架桥作业施工应急预案。应急实施预案报上级、建设单位及监理，审批后执行。3.安全保证体系及组织机构建立健全安全组织机构和安全保证体系成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产第一责任人，项目安全环保部为安全保证职能部门，设专职安全工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员跟新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体719班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，制定安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。安全组织机构详见图13-3-1，安全保证体系详见图13-3-2。4.安全管理制度4.1.安全生产责任制建立健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。图13-3-1安全组织机构框图4.2.安全教育培训制度项目经理部专职安全工程师及各施工队队长各作业队安全员施工班组兼职安全员项目经理机械物资部安全环保部工程技术部项目经理部安全生产领导小组新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体720工人在上岗前，进行安全教育，针对本工程的特点，定期进行安全生产教育，培养安全生产必备的基本知识和技能。有计划的对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全生产制度、施工纪律进行培训和考核。4.3.特殊工种持证上岗作业制度对专职安全员、班组长、从事特种作业的架子工、爆破工、钢筋工、起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5306—85）进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操作证者才能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档，操作证必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。4.4.安全检查制度项目经理部要建立定期安全检查制度，规定定期检查日期和参加检查的人员。指挥部每半月检查一次，作业班组每天检查一次，非定期检查视工程情况而定。对检查中发现的安全问题、安全隐患，要建立登记、整改、消项制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如果有危及人身安全的险情应立刻停止施工，处理合格后方可施工。安全检查与完善和修订安全管理制度要结合起来。把安全生产责任制与各级管理者的经济利益挂钩，严明奖惩，保证“管生产必须管安全”的制度真正落实。4.5.安全防护制度在工程施工中，对安全有影响的重要环节，如隧道爆破前后，以及易燃、易爆物品的购置、仓储、使用和运输等，在施工前要制定出具体可行的安全防护措施和实施细则，并报请监理工程师代表批准后，新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体721图13-3-2安全保证体系框图各施工作业队的安全检查员及班组兼职安全检查员日常检查定期检查专业检查消除事故隐患提高预测预防能力规范生活环境规范施工作业规范现场设施规范生产管理建设安全标准工地各级业务部门现场施工负责人安全检查员参建施工人员保证施工安全系统安全教育上岗前安全教育安全技术培训提高安全意识责任到人、奖罚兑现安全管理制度安全奖惩条例安全作业规程安全检查安全控制安全工作体系安全教育安全责任制项目经理部安全生产领导小组新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体722方可进行施工。开工前由工点安全负责人进行书面安全交底，施工中严格执行安全规则，关键工序技术人员、安全员应跟班作业，现场监督。4.6.安全评比制度班组在班前要进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动，要有考核措施。4.7.机械设备安全管理制度4.7.1.岗前培训、定期考核制度提高机械作业人员的技术素质和操作维修技能。4.7.2.定人、定机、定岗制度保证机械作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。4.7.3.岗位责任制度使用机械必须坚持“两定三包”即定人、定机、包使用、包保管、包保养；操作人员作到“三懂四会”即懂构造、懂原理、懂性能，会使用、会保养、会检查、会排除故障。4.7.4.持证上岗制度机械作业人员必须经过技术培训，经考核合格，发给机械操作合格证后方能上机操作。4.7.5.逐级签定设备管理合同制度项目经理部与设备主管、指挥部与操作司机分别签定管理合同，并实行抵押金制度，奖优罚劣。4.7.6.交接班制度交接内容有机械运转记录、完成任务和生产情况、设备技术状况、维修保养情况、备件、附件、工具情况等。4.7.7.安全检查制度新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体723坚持安全教育，坚持日常和定期安全检查，发现不安全作业要及时制止，追查原因，及时整改，杜绝事故隐患，真正做到“安全第一”。4.8.安全事故申报制度4.8.1.如若发生安全事故必须按安全事故申报程序进行处理，严格执行国家、铁道部及浙江省有关工程安全事故报告的规定。4.8.2.发生安全事故必须及时逐级上报，不得隐瞒谎报。凡发生安全事故的单位应立即以电话、电传方式报项目经理部安全环保部；如属重大安全事故，项目经理部必须在24小时内电话、电传方式报告业主、监理工程师和上级安全管理部门，三天内以书面形式报告有关单位和部门。4.8.3.对安全事故按照“三不放过”原则进行联合调查，认真分析，查明原因，对事故责任者严肃处理，追究其经济、行政责任。5.安全生产职责5.1.项目经理项目经理对安全生产负领导责任，其主要职责是：领导职工贯彻执行国家有关安全政策、法令、法规及上级有关指令、规定，批准、颁发项目经理部的安全规章制度。领导安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。定期召开项目经理部安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题，研究整改对策并付诸实施。加强对安全监察工作的领导，支持安监人员工作，使其有职有权履行职责。审批劳动保护技术措施计划、劳动安全工作业务活动经费计划。主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体7245.2.总工程师认真贯彻国家安全生产方针、政策、法规、标准和细则，严格执行各项安全生产规章和制度。审查、批准技术文件、施工和措施方案；处理技术问题时，必须贯彻安全技术规范及标准。组织对干部、工人进行安全教育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组织对伤亡事故的调查、分析和处理。主持定期安全生产大检查。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。5.3.安全环保部严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。制定项目经理部安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查执行情况。制定机械设备、机动车辆的安全技术操作细则和管理使用、维修保养、定期检修制度。组织定期车辆设备大检查和交通事故、设备、电力事故的调查处理。对无安全防护装置的机械设备提出安全装置设计、购置计划，并督促实施。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生产检查评比、开展安全月（周）活动。安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。新建铁路甬台温线站前工程第Ⅱ标段投标文件技术标文件中铁三局集团有限公司、中铁十七局集团有限公司联合体725组织安全生产大检查，掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理，并将结果上报有关部门。5.4.施工队队长认真执行有关劳动保护的规章制度，执行项目经理部的指示、决定。合理组织生产，以身作则抓好安全生产和劳动保护工作。在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中，都必须包括安全工作。组织成立施工队安全工作小组，明确小组成员职责，并上报备案。深入施工现场，经常检查施工现场的设备、工具、工作场所和工人的个人防护，制止违纪、违章、违制，对事故隐患及时进行处理，并填写《安全检查记录》。开展安全标准化工地建设，保证作业环境、生产设备符合安全卫生规程要求，及时发放劳保用品并监督正确使用，不断改善职工作业条件。经常向职工进行安全知识、安全技术、规章制度和劳动纪律教育，认真抓好安全教育月(周)活动的开展，检查“三级”教育和技术培训情况，对不合格者，不准上岗操作。定期或不定期主持召开安全生产专题会议，组织班组对“安全活动月”开展情况的检查评比，树立典型，带动一般，督促后进。组织有关人员对新、难重点项目、特殊项目、不良气候条件及危险性较大的工程项目，制定专门的、有针对性的安全技术措施，并报项目经理部审批后，付诸实施。若发生安全事故时，及时组织抢救，并按规定及时登记、上报，