2024年能源系统安全生产工作要点

2024年能源系统安全生产工作要点2024/X/XX2024年能源系统安全生产工作要点1xx年全市能源领域安全生产工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作重要论述，按照党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府决策部署，坚持“两个至上”，围绕“两个根本”，深化“铸安”行动，统筹发展和安全，深入推进“三个狠抓”专项行动，防范化解重大安全风险。加强安全生产监管执法，认真落实安全生产责任，有效防范较大及以上安全生产事故。一、持续提升能源领域安全生产管理水平（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神。认真学习贯彻党的二十大精神，将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神纳入工作重点，部署开展各类学习活动，推动全市能源领域树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。（责任单位：市能源领域安全生产专门委员会成员单位按职责落实）（二）全面深入落实安全生产监管职责。一是严格落实党政领导干部安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对安全生产工作的组织领导。二是坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实安全生产管理责任。三是督促企业进一步强化主体责任落实，对企业主体责任落实情况进行督导检查，紧盯企业法人代表、实际控制人、实际负责人等安全生产第一责任人，严格落实重大风险源安全包保责任制。四是充分发挥市能源领域安全生产专门委员会的作用，构建职责明确、衔接顺畅的能源领域安全生产工作机制，形成协调联动、齐抓共管的工作局面，进一步提升能源领域安全生产预控能力与管理水平。（责任单位：市能源领域安全生产专门委员会成员单位按职责落实，各县市区、开发区落实属地管理责任，以下不再重复列出）（三）持续开展能源领域“三个狠抓”专项行动。持续开展安全生产问题隐患大排查大整治，狠抓主体责任，狠抓规章制度执行，狠抓常态化监管，有力有效全面化解各类风险隐患，压紧压实各方责任，以“时时放心不下”的责任感抓紧抓实安全防范工作。（责任单位：市能源领域安全生产专门委员会成员单位按职责落实）（四）推进能源领域严格规范执法。制定能源领域年度执法计划并严格落实，积极推行能源领域安全监管行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力推进透明、规范、合法、公正行政执法。加强执法人员教育培训和实践锻炼，不断提升执法人员专业化水平。依法严厉打击安全生产违法违规行为。（责任单位：市能源领域安全生产专门委员会成员单位按职责落实）（五）加强重要时段安全检查。针对春节、五一、国庆等重要时段，强化工作部署，细化安全保障措施。采取远程监测监控、现场抽查、联合督导、明查暗访等方式，针对性组织开展安全监管检查，确保安全防范各项任务措施落到实处。（责任单位：市能源领域安全生产专门委员会成员单位按职责落实）（六）强化能源领域应急救援能力建设。指导建立和完善应急管理体系，加强应急预案管理和应急救援队伍建设，完善突发事故事件应急处置工作流程，强化联系协调，确保突发事故事件及时有效处置，适时组织开展应急演练。督促指导各县市区做好应急预案编制修订和演练测试工作。（责任单位：市能源领域安全生产专门委员会成员单位按职责落实）（七）做好能源领域安全生产宣传教育工作。开展“安全生产月”、“安全生产xx行”等活动，充分利用政府网站、微博微信等方式，普及安全生产知识。宣传落实《xx省安全生产举报奖励办法》，鼓励举报重大风险隐患和企业违法行为。组织开展执法人员培训，加强执法队伍建设，提升执法人员业务能力。（责任单位：市能源领域安全生产专门委员会成员单位按职责落实）二、加强电力行业安全管理（八）加强电力安全生产管理。科学编制和实施全市《负荷管理方案》，在全市用电高峰时段安排“两高”企业错避峰让电；编制年度《超电网供电能力拉限电序位表》《紧急事故拉限电序位表》《紧急事故拉停220千伏主变名单》，保障电力安全有序供应。（责任单位：市发展改革委、xx供电公司，各县市区、开发区落实属地管理责任）（九）组织协调电力迎峰度夏（冬）。根据全省电力迎峰度夏（冬）工作总体要求，落实煤电运等各类保障方案，协调解决电力运行中存在的矛盾和问题。（责任单位：市发展改革委、xx供电公司）（十）加强电力设施和电能保护工作。完善事前预防制度，进一步深化群众护线组织责任制建设，完善电力设施与其他设施相互妨碍处理机制，加强行政许可事前事中事后监管。充分发挥重要输电通道联合防控机制作用，加强部门联动、信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度机制建设，指导电力企业建立健全保障重要电力设施安全运行的应急体系。（责任单位：市发展改革委、xx供电公司）（十一）强化电力安全监管和风险隐患排查治理。配合做好电力二次系统安全管理、电力行业关键信息基础设施安全保护等专项监管，做好重要输电通道安全管理，按职责做好新能源发电安全管理，配合做好水电站大坝安全提升以及电力建设施工安全整治专项行动。督促电力企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实风险隐患定期报告制度，采取有效措施防范电网、设备和人身事故。（市发展改革委、xx供电公司配合华东能源监管局、省电力公司做好相关工作）（十二）配合开展林区输配电设施火灾隐患排查治理。各县市区、开发区电力主管部门和电力企业要配合林业、应急等部门深入排查整治各类火灾隐患，按要求完成隐患排查整改。（市发展改革委、xx供电公司配合市自规局、市应急局做好相关工作）三、持续推进油气长输管道保护工作（十三）扎实开展油气长输管道隐患排查治理。深入推进“三个狠抓”专项行动，督促油气管道企业健全企业安全生产责任体系，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平，对管道外部、本体及其附属设施开展常态化隐患排查治理，有效降低管道运行风险。督促各县市区、开发区管道保护主管部门落实监管责任，推动隐患整改到位。（责任单位：市发展改革委）（十四）推进油气管道完整性管理和油气管道保护“六项机制”建设。督促全市油气管道企业制定油气管道完整性管理实施计划，建立完善油气管道完整性管理体系和风险管控“六项机制”，规范风险管控工作的基本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。（责任单位：市发展改革委）（十五）加强高后果区风险管控。严格控制高后果区增量，督促油气管道企业定期开展高后果区识别和风险评价工作，按照“一区一案”的要求，制订相关应急预案并做好备案管理。（责任单位：市发展改革委，市应急局）（十六）推进管道保护信息化建设。配合油气管道应急管理信息系统建设，协调管道企业完成基础数据收集，督促企业做好管道基础数据接入、更新维护工作，进一步提升油气管道安全监管信息化水平。（责任单位：市发展改革委）2024年能源系统安全生产工作要点2xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年安全生产工作，确保全省能源行业安全生产形势持续稳定，意义深远、责任重大。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述和能源安全新战略，严格落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的各项决策部署，坚持思想引领，通过狠抓责任落实、强化源头管控、加强检查执法、注重宣教培训、夯实基层基础、强化应急管理等措施，全力提升能源行业安全生产整体水平，为推动全省能源事业高质量发展提供强有力的安全保障。二、工作目标切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，其中油气长输管道领域继续保持“零事故、零死亡”态势，确保全省能源系统安全稳定高效运行。三、重点任务（一）强化思想引领，筑牢安全发展理念1.认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。扎实开展系列宣传活动，推动学习教育全覆盖，重点学习党的二十大“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管”重要部署，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢人民至上、生命至上理念，提高统筹发展和安全能力，将学习成果转化为推动能源行业安全生产工作的具体思路和政策措施。2.加强安全生产工作部署。坚持每季度至少召开一次安全生产工作会议，及时传达学习国家和省有关安全生产工作部署及相关文件会议精神，定期研究布置阶段性安全生产重点工作，协调解决影响安全生产的各项问题。（二）坚持从严从实，狠抓安全生产责任落实3.强化企业主体责任。各有关能源企业主要负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。要持续开展“五个一”活动、“十个一次”工作，及时报送安全生产主体责任履职报告，落实“一报告、双签字”制度；严格执行《xx省生产经营单位落实一线从业人员安全生产责任的指导意见》，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实重大危险源安全责任制，加强外包队伍、劳务派遣和灵活用工人员安全管理，夯实全员安全生产责任。4.强化属地管理责任。各级能源主管部门要按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《xx省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等相关规定，严格落实安全生产属地管理职责，对照《xx省能源行业安全生产工作职责分工细则》《xx年度市级能源主管部门安全生产工作评价指引》等文件要求，加强辖区内各责任主体安全生产工作的指导和监督。5.加强能源安全工作统筹协调。充分发挥能源安全专委会作用，加强对能源安全工作的统筹协调和把关定向，指导督促各成员单位将能源领域相关安全生产工作纳入本单位年度工作要点，及时协调解决跨行业、跨企业安全生产突出问题，协同推进能源领域安全生产工作。6.狠抓事故调查和责任追究。对发生的各类事故，尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，依法依规依纪追责问责，坚决堵塞安全生产漏洞。（三）强化源头管控，守住项目审批安全红线7.加强电力项目安全管理。各级能源主管部门要按照职责权限，进一步加强核准（备案）电力项目监督管理，严审涉安全相关材料，严把安全准入关口，对要件不齐全、安全生产条件不达标的企业，坚决不予许可。建立重大电力建设项目进度表，在向项目建设单位下达电力项目核准文件或项目备案通知书时，书面告知对方须履行的项目安全管理和质量管控等相关责任和义务。8.加强油气项目安全管理。依法依规严格办理油气项目核准（备案）和安全生产等相关手续，核准（备案）文件中必须要求项目单位严格履行安全生产主体责任。项目单位必须在项目申请报告等核准（备案）申请材料中增加安全篇章，重点加强油气长输管道前期建设选线与国土空间、交通运输、生态红线等相衔接，科学合理布局管道路由。9.加强煤矿项目安全管理。继续严把煤矿建设项目核准和生产能力核增关，防止煤矿违规核增产能。xx市要按照《xx省30万吨/年以下煤矿分类处置工作方案》要求，按期做好落后产能淘汰工作。（四）加强检查执法，全力防范化解突出风险10.加强安全生产督导检查。一是加强油气长输管道保护检查。编制《xx省油气长输管道保护监督检查指南》，完善全省油气长输管道项目竣工测量图，建立油气长输管道保护专家库，继续采取省直有关部门联合和各设区市交叉检查等方式，坚持每季度开展全省油气长输管道保护常态化工作检查，并根据工作需要不定期开展“四不两直”暗访暗查，重点加强对管道占压、第三方施工、高后果区、穿跨越处、地质灾害点等重点部位检查。二是加强电力行业安全生产督导。按照职责分工，加强与国家能源局华中监管局安全生产督导检查联动协作，做到情况互通、信息共享、协同发力。强化省、市、县三级督导，落实各设区市电力企业（项目）全覆盖检查和省级重点督导、随机抽查相结合的监督检查机制，重点加强在建电力项目施工、电力企业危化品管理、机组非计划停运、水电站和小散远发电企业运行