第9章 建筑施工企业安全生产管理

1第9章建筑施工企业安全生产管理29.1安全生产责任制度安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负有安全管理责任的人员和具体岗位人员的身上的一种制度。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。这一制度是安全第一，预防为主方针的具体体现。3安全生产的责任制的层次:职能机构或职能处室负责人的安全生产责任制企业的安全生产的责任制施工现场的安全生产责任制行业主管部门的安全生产责任制岗位人员的安全生产责任制企业领导的安全生产责任制安全生产责任制三级安全责任制49.1.1施工单位主要负责人的安全生产责任制条例第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。P19559.1.2项目负责人的安全生产责任制施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。69.1.3总承包单位和分包单位的安全生产责任制7◆建设工程实行施工总承包的，由总承包位对施工现场的安全生产负总责。8◆总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。9◆分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。10连带责任.\..\分课件索引\连带责任.ppt114）安全生产检查制度安全生产检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进行定期或不定期检查的制度。安全检查制度是“预防为主”的具体体现。安全检查制度是安全生产的保障。9.2安全检查◆安全检查的形式12《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）（1）检查评分表主要内容：10项分项检查表；1张检查评分汇总表。（2）评分方法131、安全管理2、文明施工3、脚手架4、基坑支护和模板工程5、“三宝”、“四口”防护6、施工用电7、物料提升机和外用电梯8、塔吊9、起重吊装10、施工机具内容分值总表分权重分表安全管理100100.1文明施工100200.2脚手架100100.1基坑支护和模板工程100100.1“三宝”、“四口”防护100100.1施工用电100100.1物料提升机和外用电梯100100.1塔吊100100.1起重吊装10050.05施工机具10050.05汇总表汇总表得分=∑分表得分×权重15评分规则：在检查评分中，当保证项目中有一项不得分或保证项目小计得分不足40分时，此检查评分表不应得分。多人对同一项目检查评分时，应按加权评分方法确定分值。专职安全员权数为0.6，其它人员权数为0.4。总表缺项时，汇总表得分计算方法分表缺项时，分表得分计算方法163）安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度是对管理人员和作业人员进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能的制度。9.3安全生产教育培训安全生产教育培训的种类：(1)企业管理人员的安全教育培训（三类人员安全考核)(2)新工人三级安全教育(公司、项目部、班组）(3)特种作业安全教育(4)管理人员和作业人员年度安全生产教育培训(5)新岗位或新的施工现场的培训（6）四新教育:采用新技术、新工艺、新材料、新设备施工时的安全教育（7）季节性安全教育（8）节假日安全教育18三类人员安全教育培训安全培训教育的目的???20安全管理的基本思想•政府和民众对安全的重视；•对生命价值的认识；•人的行为和物的状态；例子：人机工程（德国电锯案例）安全管理的基本思想决定安全管理的模式及法律法规的制定21安全状态人物事故①√√②√×③×√④××√√√×结论：安全事故的发生是人的不安全行为和物的不安全状态共同作用的结果229.4安全文件的编制综合教材第三节、第四节、第五节内容（P203）《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：．基坑支护与降水工程；．土方开挖工程；．模板工程；．起重吊装工程；．脚手架工程；．拆除、爆破工程；．国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查24基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程起重吊装工程脚手架工程拆除、爆破工程其他危险性较大的工程编制专项施工方案专家论证深基坑地下暗挖工程高大模板工程编制安全技术措施一般工程总监理工程师审核实施编制安全技术措施及专项施工方案的规定25专项施工方案示例高度超过24m的落地式钢管脚手架脚手架计算脚手架安装图26安全技术交底（P210）建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。279.5安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理◆施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。28◆施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。29◆施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；◆使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。（四方验收）309.6生产安全事故的统计报告与调查处理事故类别31伤亡事故的分类根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（1991年5月1日国务院令）伤亡事故分为：轻伤重伤死亡（死亡1～2人）重大死亡（死亡3人以上，含3人）32建筑安全事故的分类安全事故一般事故重大事故特别重大事故10万元直接经济损失人员伤亡其它轻伤和重伤以105个工作日失能损失为分界点死亡2人或3≼重伤≼19人10万元≼⁊≺30万元3人≼死亡≼9人或重伤≽20人30万元≼⁊≺100万元10人≼死亡≼29人30人≼死亡100万元≼⁊≺300万元≽300万元≽500万元一次死亡≽30人或四级三级二级一级轻伤和重伤2人≼≼（根据建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》）已废止重大事故较大事故一般事故新规定见教材P23133◆施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。◆重大事故发生后，事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，按规定程序和部门逐级上报。伤亡事故处理报告34轻伤、重伤死亡重大死亡事故调查组的组成（P232）35◆工程建设重大事故，是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备损坏和安全设施失当，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。369.7安全生产管理机构与应急救援组织P174P23737安全事故应急救援制度◆县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。◆建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。38危险部位安全警示标志的设置施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。39劳动安全管理规定◆施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。◆作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。40◆在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。◆作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。41危险作业意外伤害保险制度施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害险费。42施工现场的安全要求◆建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。◆建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。43◆施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。◆建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。