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第一章食品安全与果树无公害生产第一节食品安全与安全农产品的内涵第二节农产品安全生产的兴起与发展第三节果树安全生产的特点、意义与生产思路山东农业大学园艺学院杨洪强随着科学技术的发展和人类文明的进步，随着环境的恶化和资源的短缺，人们逐渐认识到现代农业对环境的破坏、资源的浪费和人体健康的危害，为保护环境、各国都在积极寻求新的农业生产方式。这些新的农业生产方式是常规农业的替代形式。第二节农产品安全生产的兴起与发展一、绿色无公害食品（安全农产品）的提出山东农业大学园艺学院杨洪强这些新的农业生产方式在美国和欧盟一些国家被称为有机农业或再生农业：是完全不用合成化学肥料、农药、生长调节剂及饲料添加剂等，基本排除现行生产方式的一种农业形式，按这种方式生产出的食品称为有机食品。在英、法、德、荷兰、瑞士、瑞典被称为生态农业或生物农业，按这种方式生产出的食品称为生态食品。山东农业大学园艺学院杨洪强在日本以自然农业取代现代农业，按这种方式生产出的食品称为自然食品。我国主要实行生态农业的生产方式，“整体、协调、循环、再生”是其主要特征和目标，最早提出的这类食品的概念是“绿色食品”。不论有机农业、生态农业、自然农业还是生物农业，其核心是一样的，都强调人与自然的协调，关注生态环境的保护，重视培肥土壤，生态、经济和社会效益兼顾。山东农业大学园艺学院杨洪强起初无公害食品、绿色食品、有机食品并没有明确的界限，只是进入21世纪国家无公害农产品标准公布之后，人们才逐渐认识到：当代农产品生产需要由普通农产品发展到无公害农产品，再发展至绿色食品或有机食品绿色食品跨接在无公害食品和有机食品之间，无公害食品是绿色食品发展的初级阶段，有机食品是质量更高的绿色食品。山东农业大学园艺学院杨洪强第二节农产品安全生产的兴起与发展二、国外农产品安全生产的发展简史1、美国的有机食品①美国是现代农业（常规农业、石油农业）的先进代表、化学肥料、化学农药的大量投入，使美国农业生产力迅速提高，但随之带来了环境破坏、资源浪费和人体健康受到危害。山东农业大学园艺学院杨洪强六十年代初认识到现代农业的危害性：1962年美国密西根州东兰辛市用DDT治疗榆树甲虫→虫死了→落叶被蠕虫吃了→春天知更鸟吃了蠕虫→一周内知更鸟几乎全部死亡（卡尔逊：“寂静的春天”“春风无语”）。之后，主要在70年代，开始探索不用化肥农药的农业生产方式（如有机农业、再生农业等）山东农业大学园艺学院杨洪强1980年7月美国农业部在“美国有机农业一现状与分析”报告中指出：有机农业是完全不用合成化学肥料、农药、生长调节剂及饲料添加剂等基本现行生产方式的一各农业形式，按这种方式生产出的食品——有机食品。山东农业大学园艺学院杨洪强1979年，美国加州最早制订并施行“有机食品法”，后来在1982年、1990年又分别修订，该州州法大体上与联邦法类似。在联邦“有机食品法”制定前，全美已有28个州施行“有机食品法”。山东农业大学园艺学院杨洪强1990年，美国政府制定了“有机食品生产法案”（U.S.OrganicFoodsProductionActof1990），还成立了国家有机标准委员会（NationalOrganicStandardsBoard,NOSB）。1991年，将“1990年有机食品生产法案”修改成“美国农业部有机食品证书管理办法”1、美国的有机食品山东农业大学园艺学院杨洪强2、欧洲的生物农业与生态食品、健康食品生物农业（生态农业、生物动力农业）起源60年代，1972年斯德哥尔摩的联合国人类环境会议上首次提出生态农业概念，指：不用或少用化学物质，利用自然界的光热，降水等资源，采用天然有机肥及免耕或少耕等方式，保持并增加土壤肥力，及利用生物方法等防治病虫，使生态环境回归自然界原有的相互促进、制约的良性循环轨道上来。山东农业大学园艺学院杨洪强中心思想与有机农业或再生农业一致英、法、德称生物农业、在德国也称“现代农业”。按生态农业方式生产出的食品——生态食品1991年8月欧共体通过了生态农业及相关产品的条例。山东农业大学园艺学院杨洪强英国将生物农业分为高级阶段：不用合成化学物质低级阶段：可用少量开残毒，不破坏土壤生态系统，不影响作物营养成份的合成物质。英国有机农业民间团体与有机栽培协会制定了有机农产品的统一标准及标志，将农产品分为：OFG类----完全不使用合成化学物质而在自然环境下生产的农产品BFG类----准许使用经过严格选择的农用化学制品以维持高产量的农产品。2、欧洲的生物农业与生态食品、健康食品山东农业大学园艺学院杨洪强3、日本的自然农业与自然食品1948年日本冈田茂吉发表“无肥栽培”，1950年改称“自然农法”。《自然农法入门》一书中自然农法定义：“尊重自然哲理，施肥适当有机物，让土壤生产力充分发挥出来，生产出清洁且有益健康的作物”。中心和方式就是大量施肥堆肥覆草，种植绿肥等培肥土壤。山东农业大学园艺学院杨洪强1982年创立日本自然农法国际综合开发中心1987年5月自然农法国际研究中心（MOA）公布“自然农法技术推广纲要”，作为日本的有机农业标准。1992年制定、1993年4月施行《有机农产品蔬菜、水果生产准则》和《有机农产品生产管理要点》。山东农业大学园艺学院杨洪强1998年11月10日公布了《有机食品标识基准》，将认证制度合并在JAS（日本农林规格）法修正案内。1999年通过《有机食品法》2000年制定了《日本有机食品生产标准》（JAS法）2001年4月1日正式实施，这标志着在日本有机农业生产的规范化管理已完全纳入政府行为。3、日本的自然农业与自然食品山东农业大学园艺学院杨洪强山东农业大学园艺学院杨洪强4、韩国1992年韩国政府首次制定了政府大宗农产品质量认证制度。1993制定了“有机农产品”质量认证制度、“无农药残留农产品”质量认证制度，1996制定了“低农药残留农产品”质量认证制度。从而推出三种“环境友好农产品”，并进行非强制性认证。山东农业大学园艺学院杨洪强有机农产品：三年以上未施用化学杀虫剂和肥料的农田生产的产品。无残留农产品：未施用化学杀虫剂的农田生产的产品。建议化学肥料施用量不到常规生产施用量的一半。低残留产品：施用化学杀虫剂、但施用量不到常规生产所建议施用量的一半的农田生产的产品。化学肥料施用量不到常规农业生产所建议的施用量的三分之二。4、韩国山东农业大学园艺学院杨洪强韩国现有四种认证农产品：化学杀虫剂施用量较低（低于普通农场施用量的50%）的产品未施用过杀虫剂的产品（从未施用杀虫剂）过渡期不足三年的过渡产品有机产品。山东农业大学园艺学院杨洪强三、我国安全食品的发展简史1、传统农业与传统农产品①原始自然农业：没有化肥、农药→生产力低下的农产品生产②传统（有机）农业：施有机肥、草木灰食品安全问题在新的认识上回归自然。山东农业大学园艺学院杨洪强2、无公害食品的发展节点无公害食品是90年代在我国农业和农产品加工领域提出的一个全新概念。起初无公害食品、绿色食品、有机食品并没有明确的界限，只是进入21世纪国家无公害农产品标准公布之后（2001.9），人们才逐渐认识到当代农产品生产需要由普通农产品发展到无公害农产品，再发展至绿色食品或有机食品。山东农业大学园艺学院杨洪强在农产品安全质量的国家标准发布实施之前，山东、陕西、江苏、河北、天津、上海等地方省市都在自发地进行着无公害食品生产的实践活动，制定了大量无公害食品的地方标准，出台了许多行之有效的无公害食品操作规程，并颁布认证了一大批无公害农产品。2001年4月,农业部正式启动“无公害食品行动计划”,率先在北京、天津、上海和深圳四个城市进行试点。在试点的基础上，于2002年7月开始在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”的实施。山东农业大学园艺学院杨洪强“无公害食品行动计划”着重强调三个方面的推进措施：一是强化生产过程管理，即强化生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度；二是推行市场准入制度，即建立检测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标志管理，推行追溯和承诺制度；三是完善保障体系，即加强法制建设，健全标准体系，完善检验检测体系，加快认证体系建设，加强技术研究与推广，建立信息网络，加强宣传培训。山东农业大学园艺学院杨洪强配合“无公害食品行动计划”，2001年9月，农业部公布了首批73项无公害农产品行业标准，重点突出了蔬菜、水果、茶叶等15种“菜篮子”产品。标准内容包括产品产地环境条件、生产技术规范、产品质量安全标准以及相应检测检验方法标准。按照标准类型划分，产品质量安全标准25项，配套的生产技术规程标准38项，产地环境标准10项；按照行业划分，种植业产品26项，畜产品24项，水产品23项；按照标准实施的属性划分，强制性标准48项，推荐性标准25项。山东农业大学园艺学院杨洪强为了突出无公害农产品标准的重要性，农业部特别单独设立无公害食品NY5000系列行业标准。这些标准于2001年10月1日在全国范围内开始实施。在农业部公布首批无公害农产品行业标准的同时，国家质量监督检验检疫总局批准发布了8项关系到农产品安全质量的国家标准，也于2001年10月1日开始实施。山东农业大学园艺学院杨洪强这8项国家标准包括蔬菜、水果、畜禽肉、水产品4类农产品，每一类农产品都有“安全要求”和“产地环境要求”两个标准。8项国家标准中，关于“安全要求”的4项标准是强制性的，关于“产地环境要求”的4项标准是推荐性的。山东农业大学园艺学院杨洪强2002年4月29日农业部、国家质量监督检验检疫总局联合发布实施《无公害农产品管理办法》，该办法对无公害农产品产地条件与生产管理、产地认定、无公害农产品认证、标志管理、监督管理、罚则等作了具体规定。2002年11月25日农业部、国家认证认可监督管理委员会第231号公告发布“无公害农产品标志管理办法”2003年4月17日农业部、国家认证认可监督管理委员会第264号公告发布“无公害农产品产地认证程序”山东农业大学园艺学院杨洪强2、绿色食品的发展节点1990年5月15日，我国正式宣布开始发展绿色食品，并于同年11月22日认证首批“绿色食品”至今，我国绿色食品已20余年，大致经历：提出绿色食品的科学概念→建立绿色食品生产体系和管理体系→系统组织绿色食品工程建设实施→稳步向社会化、产业化、市场化、国际化方向推进。山东农业大学园艺学院杨洪强基础建设阶段(1990一1993年)：绿色食品是最早从农垦系统开始的，1990年在农业部设立绿色食品办公室，同时全国省级农垦管理部门也成立了相应的机构，并以农垦系统产品质量监测机构为依托，建立起绿色食品产品质量监测系统。1992年11月中国绿色食品发展中心正式成立，制订了一系列技术标准。1993年制订并颁布了《绿色食品标志管理办法》等有关管理规定，对绿色食品标志进行商标注册；同年加入了“有机农业运动国际联盟”组织。1993年全国绿色食品发展出现第一个高峰。山东农业大学园艺学院杨洪强开发和管理法制化、规范化，绿色食品加速发展阶段(1994年一1996年）：1994年全国有20个省、市、自治区建立了绿色食品办公室，建成7个绿色食品产地环境监测机构和8个绿色食品产品质量检测机构。1995年出台了包括“绿色食品苹果NY/T268-95”在内的24个绿色食品产品标准。1996年将绿色食品区分为A级和AA级。同年中国绿色食品发展中心在中国国家工商行政管理局完成了绿色食品标志图形、中英文及图形、文字组合等4种形式在9大类商品上共33件证明商标的注册工作。山东农业大学园艺学院杨洪强向社会化、市场化、国际化全面推进阶段(1997年一至今)：目前已经形成了覆盖全国的绿色食品认证、服务和监督网络（中国绿色食品发展中心在全国委托了至少38个分支管理机构、56个定点委托绿色食品产地环境监测机构和9个绿色食品产品质量检测机构）。2000年3月2日，农业部发布绿色食品产地环境技术条件（NY/T393-2000）、食品添加剂使用准则（NY/T394-2000）、农药使用准则（NY/T395-2000）和肥料使用准则（NY