第七章：景区安全保卫管理

Tel:[phone]Email:[e-mail]第七章景区安全保卫管理董观志教授博士生导师暨南大学深圳旅游学院Tel:0755-26931897Email:[e-mail]学习目的1、掌握景区安全管理的概念及其任务；2、熟悉景区安全设施及其配备原则；3、掌握景区安全制度的内容；4、熟悉景区安全事故的表现形式并掌握安全事故的处理方法；5、熟悉景区保卫管理的任务。关键概念安全管理；保卫管理；作业标准Tel:0755-26931897Email:[e-mail]第三节景区安全事故的处理第一节景区安全管理任务第二节景区安全设施与制度第四节景区保卫管理任务1234第五节景区保卫管理标准5目录Tel:0755-26931897Email:[e-mail]第一节景区安全管理任务一、景区安全管理的概念及内容二、景区安全管理的特点三、景区安全管理的原则Tel:0755-26931897Email:[e-mail]一、景区安全管理的概念景区安全管理是指景区为了确保游客、员工和景区的安全，消除安全问题发生的各种潜在因素，确保景区秩序井然，保持良好运营状态而实施的一系列计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。Tel:[phone]Email:[e-mail]二、景区安全管理的特点广泛性和复杂性关联性和重要性专业性和全员性Tel:0755-26931897Email:[e-mail]三、景区安全管理的原则原则一安全第一，预防为主，防治结合原则二保证重点，兼顾一般，优化管理原则三领导负责，专人防治，全员控制Tel:0755-26931897Email:[e-mail]四、景区安全管理的任务景区安全管理的任务是：依据旅游主管部门旅游安全工作的方针、政策，结合景区自身的特点，研究景区游览活动中的安全规律与特点，发现、分析和解决景区存在的安全隐患和不安全因素，采取适当有效的管理措施和手段，确保景区安全和经营活动的顺利进行。Tel:[phone]Email:[e-mail]第二节景区安全设施与制度一、景区安全设施的重要性二、景区安全设施的配备三、景区安全管理制度Tel:0755-26931897Email:[e-mail]一、景区安全设施的重要性安全设施可以代替人更有效地实施安全规范，节约大量的人力和开支，减轻景区员工的工作强度。安全设施可以使游客对景区产生安全感、信任感，有利于景区塑造形象，提高声誉，吸引客源。Tel:[phone]Email:[e-mail]安全设施对不发分子可以起到威慑的作用，降低刑事案件的发生率。安全设施在保护景区财产，游客和员工人身、财产安全方面有着不可替代的重要性。Tel:[phone]Email:[e-mail]（一）景区安全设施的配备的基本要求未雨绸缪按需选购经济实用灵活方便易于养护合理布局二、景区安全设施的配备Tel:0755-26931897Email:[e-mail]（二）景区安全设施配备的内容消防设施设备隔火装置报警系统防火通道设施通讯系统电视监视系统紧急供电装置景区安全标志系统Tel:0755-26931897Email:[e-mail]三、景区安全管理制度管理工作制度生产技术规程领导责任制经济责任制安全岗位责任制重点要害部位安全责任制Tel:0755-26931897Email:[e-mail]第三节景区安全事故的处理犯罪游览活动安全事故自然灾害设施设备安全事故火灾疾病其它意外事故一、景区安全事故的表现形态Tel:0755-26931897Email:[e-mail]二、景区安全事故的特征复杂性巨大性隐蔽性集中性突发性相关性Tel:0755-26931897Email:[e-mail]态度取消出行计划不取消计划但加强防备无所谓照常前往其它样本数(N)人数178162192361比例(%)49.344.95.30.6100.0表7-1旅游者得知某旅游地不太安全时的出游态度资料来源：郑向敏：《旅游安全学》，中国旅游出版社2003年版，第281页Tel:0755-26931897Email:[e-mail]三、景区安全事故的分类分类角度类别描述按景区子环境分社会子环境发生的事故体现为人－人界面（不法分子—游客；游客—游客；当地居民—游客）的冲突，如价值观和文化冲突、治安事件、犯罪活动等经济技术子环境发生的事故体现为人—物界面的冲突，主要指限于旅游地经济技术条件，在安全上，人防、物防、技防上保障不力，如设施设备安全事故等自然子环境发生的事故指景区突发的自然灾害引发的安全事故景区安全事故从不同的角度可分为四大类，如表7-2所示表7-2景区安全事故分类Tel:0755-26931897Email:[e-mail]续表7-2分类角度类别描述按主要责任方分游客为主要责任方的事故因游客不遵守景区规定或追求刺激性、挑战性的旅游项目而发生的安全事故景区为主要责任方的事故因景区管理不善、监督不力而造成游客伤亡和景区损失的安全事故，如设施设备安全事故、食物中毒等其他肇事者为主要责任方的事故指除景区和游客外的第三方造成景区及游客伤亡和损失的事故Tel:0755-26931897Email:[e-mail]分类角度类别描述按性质分破坏事故指蓄意而为的事故责任事故因疏忽大意、不负责任、没有预见或明知故犯发生的事故自然事故指自然灾害引发的安全事故续表7-2Tel:[phone]Email:[e-mail]分类角度类别描述按危害程度分轻微事故指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者一般事故指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万（含一万）元者重大事故指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元者特大事故指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者续表7-2Tel:[phone]Email:[e-mail]四、景区安全事故的处理安全事故处理的原则“谁主管，谁负责”的原则“三不放过”的原则教育和处罚相结合的原则依法办事的原则Tel:0755-26931897Email:[e-mail]安全事故处理的方法安全事故处理人员构成及职责总经理办公室：安全事故处理的总协调。安全保卫部：协调处理安全事故、疏导游客、现场保护及事故中受伤人员的救护。行政车队：安全事故中的用车安排。Tel:[phone]Email:[e-mail]消防队：负责抢险救火、协调有关部门对火灾等事故进行调查处理。工程部：安全事故中的水、电处理；景点设施的修复；树木、花草的处理。医疗队：负责受伤人员的抢救。Tel:[phone]Email:[e-mail]游客死亡事故的处理抢救无效游客死亡通知家属死亡确定出具证明遗物处理遗体处理游客病危Tel:0755-26931897Email:[e-mail]盗窃事故的处理接到报案赶赴现场保护现场了解案情现场勘查分析判断Tel:0755-26931897Email:[e-mail]人身安全事故处理接到报案赶赴现场保护现场抢救伤员协助破案当场抓获或Tel:0755-26931897Email:[e-mail]火灾事故处理报警报告组织灭火保护现场调查起因善后处理Tel:0755-26931897Email:[e-mail]交通事故处理立即报告组织抢救现场保护勘查调查起因善后处理Tel:0755-26931897Email:[e-mail]第四节景区保卫管理任务一、景区保卫管理景区保卫管理是指景区运用专门的保卫力量，公开地对景区内部的出入口、场所和重要目标进行守护和巡逻，以维护景区内公共秩序，预防治安事件和违法犯罪的一系列有组织的行为。Tel:[phone]Email:[e-mail]二、景区保卫管理机构景区保卫管理机构的设置原则与景区的管理体制相适应与景区性质、规模、等级相适应与景区的安全设施相适应与所承担的安全保卫任务相适应Tel:0755-26931897Email:[e-mail]景区保卫管理机构的组织体系景区管委会安保委安保委办公室安全管理处计划发展组教育组巡逻组警卫组监察执行组安保管理顾问Tel:0755-26931897Email:[e-mail]三、景区保卫管理的特征管理性预防性服务性Tel:0755-26931897Email:[e-mail]四、景区保卫管理的任务守护景区各出入口，维持车辆、行人出入秩序守护重要目标昼夜巡逻其它任务Tel:0755-26931897Email:[e-mail]第五节景区保卫管理标准一、景区保卫管理总则法制原则服务原则诚信原则保密原则预防原则Tel:0755-26931897Email:[e-mail]二、景区保卫管理标准安保人员基本条件安保人员仪表、语言、举止标准安保人员工作标准安保人员巡逻标准监控中心工作标准贵宾警卫标准治安管理标准交通安全管理标准Tel:0755-26931897Email:[e-mail]本章思考题1.景区实施安全管理的现实意义是什么？2.简述景区安全问题的种类及防范措施。3.景区安全保卫管理有哪些标准？4.分析平遥古城、九寨沟、深圳欢乐谷在安全保卫管理上可能会有哪些不同。Tel:[phone]Email:[e-mail]