第三章机场运行程序和安全管理要求

绵阳南郊机场使用手册3－1前言根据国务院、中央军委1994年第2421号《关于迁建绵阳塘汛机场的批复》文件精神，绵阳南郊机场（以下简称为机场）于1997年10月破土动工，2001年4月28日建成并正式投入运营。机场具有军用运输训练、民航飞行学院教学训练和民用航空运输三重功能。为加强对机场安全运营的管理，通航前，局、集团公司就组织专门力量编写了机场《民用机场使用手册》（以下简称为《手册》），作为机场安全运营应遵循的根本法典，通航8年来，这部法典对确保机场安全运营发挥了十分重要的作用。但随着民用机场改革的进一步深化和机场自身不断发展的需要，原《手册》已不能适应机场现时发展的要求。为进一步加强对机场的规范化基础管理，充分利用现有资源，不断提高保障服务水平，确保机场安全运营，并创造良好的经济效益和社会效益，通过认真学习民航总局第156号令《民用机场使用许可规定》（CCAR－139CA－R1）、国际民用航空组织（DOC9774AN/969）《机场使用许可证颁发手册》，以及国家和民航现行的有关法律、法规、规章、标准和规范，并结合机场实际，我们重新编写了《手册》，并对《手册》内容进行了反复修改，力争使《手册》定义准确、简单明了、可操作性强。该《手册》分为上、下册，上册由六个部份组成，包括总则、机场安全管理系统、机场运行程序和安全管理要求、客货运输保障、机场应急救援计划和机场资料等；下册为机场资料图，包括机场位置图、机场总体布置图、机场规划总平面图和现状总平面图、机场净空平面图和剖面图、机场管网综合平面图、机场应急救援方格网图、机场噪声等直线图等。绵阳南郊机场使用手册3－2本《手册》的编写从一开始就得到了局、集团公司和驻场单位领导的高度重视，不仅亲自参与编委会工作，担任其中领导职务，还指派一名局领导具体分管，并在人力、物力、财力上给予大力支持；各部门负责人和具体参与编写的人员也为之付出了辛勤劳动，我们一并在此表示感谢。在《手册》编写过程中，虽然我们付出了辛勤劳动，并为之做了大量艰苦细致的工作，但由于时间紧，任务重，加之编写水平有限，《手册》难免存在不足，只有在今后的实践中逐步加以修改和完善。《手册》编写委员会二00九年九月四日绵阳南郊机场使用手册3－3绵阳南郊机场《民用机场使用手册》编写委员会主任:冯建华副主任:张成录赵成璧李晓民李汉东杜健欧阳元苟江元孙利民冯荣科姚刚李翔委员:王德和陈建萍（女）杨军黄利军夏成叶春杰刘爱民余泽林陈代友刘泽全石清贫唐明成陈阳李胜华唐强王永刚编辑部：主任:杜健副主任:张云岭责任编辑:张维益编写人员：（以姓氏笔划为序）于刚王明华王芝凡王双林王正东任翔朱铮（女）朱珠（女）陈超杨杰（女）杨文彬周琼（女）钟斌高新强唐先辉夏冰黄谋久文字校对：任翔绵阳南郊机场使用手册3－4目录前言总经理声明空白页机场使用手册的简称第一章总则……………………………………………………………1.1编制依据………………………………………………………………….1.2编制目的………………………………………………………………….1.3适用范围………………………………………………………………….1.4贯彻实施…………………………………………………………………..1.5《手册》管理、修改和使用的要求………………………………….….1.6机场管理机构的责任………………………………………………….1.7机场使用许可证的变更和申请……………………………………….1.8记录航空器起降架次的系统…………………………………………1.9《手册》内容的解释…………………………………………………..第二章机场安全管理系统……………………………………………2.1机场组织机构及职责…………………………………………………..2.2机场安全管理方针政策…………………………………………………2.3机场安全管理目标与考核………………………………………………2.4安全管理机构及职责…………………………………………………….绵阳南郊机场使用手册3－52.5安全教育与培训………………………………………………………….2.6安全文件管理……………………………………………………………2.7安全信息…………………………………………………………………2.8风险管理………………………………………………………………….2.9不安全事件、投诉、缺陷、故障的分析与处理………………………..2.10突发事件响应……………………………………………………………2.11安全监督与审核…………………………………………………………2.1２机场的安全责任体系………………………………………………….2.13安全管理制度………………………………………………………….2.14机场设施设备的管理……………………………………………………2.15员工培训与资格认证……………………………………………………2.16进入控制区人员的管理…………………………………………………2.17机场控制区交通秩序管理………………………………………………附录A绵阳机场航空安全委员会工作制度………………………第三章机场运行程序和安全管理要求…………………………………3.1飞行区场地管理………………………………………………………….3.2目视助航灯光及机场供电系统的管理………………………………….3.3机坪运行管理…………………………………………………………….3.4施工管理………………………………………………………………….3.5空中交通管制设施的运行维护管理…………………………………….3.6救援及消防设施管理…………………………………………………….3.7航油储存、输送、加注的管理………………………………………….绵阳南郊机场使用手册3－63.8危险品的管理……………………………………………………….3.9公共安全保护措施……………………………………………………….3.10安全保卫（空防）措施（含人员证件的管理）……………………..3.11机场净空管理和电磁环境保护……………………………………3.12防止野生动物危害的管理措施…………………………………………3.13低能见度运行……………………………………………………………3.14机场临时关闭与恢复运行程序（含跑道、滑行道、机坪）………..附录A不停航施工的申报及审批程序……………………………………….附录B绵阳南郊机场危险品航空运输应急处置程序……………………….第四章客货运输保障…………………………………………………….4.1原则……………………………………………………………………….4.2编制依据………………………………………………………………….4.3设施设备的管理………………………………………………………….4.4协议管理……………………………………………………………….4.5无障碍旅客服务4.6国际口岸………………………………………………………………..4.7特殊情况的处置………………………………………………………..第五章机场应急救援计划……………………………………………..5.1总则……………………………………………………………………….5.2应急救援计划…………………………………………………………….5.3国内航空交通检疫应急处置预案……………………………………….绵阳南郊机场使用手册3－75.4突发公共卫生事件应急处置预案……………………………………….5.5应急救援演练…………………………………………………………….5.6奖励和处罚5.7附则……………………………………………………………………….附录A机场应急救援领导小组成员名单……………………………………附录B机场应急救援信息传递流程图………………………………………附录C机场应急救援通信联络表…………………………………………..附录D航空器非法干扰信息记录单………………………………………..附录E集团公司应急救援实施情况记录单…………………………………附录F机场应急救援指挥组成员名单……………………………………..附录G绵阳机场国内航空交通检疫应急处置预案…………………………附录H绵阳机场突发公共卫生事件应急控制预案………………………..第六章机场资料……………………………………………………….6.1机场建设史……………………………………………………………….6.2机场建设的批准文件…………………………………………………….6.3城市建设规划对本场的要求…………………………………………….6.4机场（技术）资料……………………………………………………….6.5机场资料图（见手册附件部份《绵阳南郊机场使用手册图册》）附件1机场位置图附件2机场总体布置图附件3机场规划总平面图和现状总平面图州政府办公室：3865504集团公司绵阳南郊机场使用手册3－8附件4机场净空平面图、剖面图附件5机场管网综合平面图附件6机场应急救援方格网图附件7区域应急救援方格网图附件8机场噪声等直线图绵阳南郊机场使用手册3－9第一章总则1.1编制依据《绵阳南郊机场使用手册》（以下简称《手册》）是依据民航总局第156号令《民用机场使用许可规定》（CCAR－139CA－R1）、国际民用航空组织（DOC9774AN/969）《机场使用许可证颁发手册》，以及国家和民航有关法律、法规、规章、标准和规范，并结合机场实际编制而成。1.2编制目的编制《手册》的目的在于结合各相关驻场单位的现行管理制度，建立一套适合绵阳机场运行的管理政策、程序和方法，确保机场安全、正常运行，以达到符合机场持续认证的要求。《手册》是机场向民航行业主管部门、驻场单位承诺和告知机场将持续保持的运行标准和条件，以及使用本机场的有关安全运行规则。《手册》是指导机场各保障部门制定工作流程、操作程序的纲领性文件，是满足民航局机场认证的要求。1.3适用范围《手册》适用于机场管理机构和驻场单位。1.4贯彻实施本《手册》替代2000年12月25日发布的版本，随同机场许可证的获准同时生效。是机场运行规章和程序的纲领性文件；是民航局对机场符合性审查的依据；是机场向民航行业主管部门、航空公司、驻场单位公开承诺机场将持续保持的运行标准、条件、服务水准，以及告知用户使用本机场需遵守的规定；同时《手绵阳南郊机场使用手册3－10册》也是描述机场运营情况符合机场许可证要求和指导机场运行的规范性文件。《手册》内容包括了机场运营过程和设备、设施状况的介绍，随同《机场使用许可证》的获准同时生效。《手册》经民航西南地区管理局批准，机场和各驻场单位应严格按照本《手册》中的各项要求，运行和管理机场。机场总经理对《手册》的实施负责，并可将相应的权、责进行授权管理。机场员工和驻场单位相关人员，应熟悉《手册》相关内容，严格遵守和执行《手册》相关规定，以确保机场安全、有序、高效地运行。1.5《手册》管理、修改和使用的要求1.5.1《手册》管理的基本要求本《手册》将在实践过程中实行动态管理，并根据机场运行、发展的实际情况不断补充、修改与完善。1.5.2《手册》的修改机场航务处全面负责本《手册》的动态管理，确保《手册》内容与机场实际运行情况相符，并负责《手册》动态信息的发布。1.5.2.1当出现下列情况时，应及时对《手册》进行修改：（1）民航局、民航地区管理局要求修改的；（2）机场基础设施等发生变化，与手册内容不相符的；（3）执行过程中，手册对同一事项的表述容易产生歧义的；（4）手册规定的内容不能保证机场的设施设备得到有效维护的；（5）手册规定的内容不能全面反映安全运行管理要求的；（6）手册不符合有关法律法规、民航规章以及标准等最新规定的。机场基础设施等发生变化的，应当在机场设施、运行状况变化前完成手册修绵阳南郊机场使用手册3－11改并生效；民航局、民航地区管理局要求修改手册的，应当在限定的时间内完成手册的修改；其它原因需要修改手册的，一般应当在14日内完成修改并生效。1.5.2.2所有使用《手册》的人员如发现《手册》与实际不符、涵盖内容不