关于提高X县招商引资质效的调研报告

关于提高X县招商引资质效的调研报告招商引资是推动区域经济社会快速发展的有效途径。近年来，我县招商引资工作取得了一定成效，但同时也存在很多困难和问题，在新的形势和任务面前，如何进一步做好招商引资工作，推动我县经济实现高质量发展，是值得我们认真思考的一个重大课题。为全面了解我县招商引资工作情况，6月上旬，我们成立专题调研组，先后深入X农产品深加工、X农业、X、X矿业等企业，通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式，对全县招商引资工作进行了深入了解，现将调研情况报告如下：一、做法及成效（一）工作合力明显增强。县上成立了由县委书记为第一组长、县长为组长的招商引资工作领导小组，实行专班包抓、联席会议和定期会商等机制，出台了《X县招商引资考核暂行办法》，实行“月统计、季排名、年奖评”和项目季度巡查工作机制，在季度经济运行分析会上通报擂台比武结果，推动招商项目“早落地、早开工、早建设”，形成了招商引资“一把手”领衔、“一盘棋”统筹、全民齐参战的工作格局。2021年X县获得全省县域经济高质量发展“争先进位县”，重大项目观摩连续三次位居全市第一。（二）招商质效显著提升。近三年来，全县累计签约招商项目261个，其中：2020年17个，2021年61个，2022年144个，2023年1－5月签约项目39个；三年累计到位资金494.59亿元，其中：2020年90.19亿元，2021年116亿元，2022年180亿元，2023年1－5月份到位资金108.4亿元，一直保持大幅增长态势。国家电网、陕西尧柏、陕西有色、陕西环保等500强企业落户X，成功签约了投资107亿元的米粮抽水蓄能电站、投资过20亿元的钨新材料产业园等优质大项目。（三）营商环境持续优化。出台了《进一步加强招商引资工作的实施办法》《加快工程建设项目审批十条措施》《激励乡党回乡投资十五条措施》等政策措施，积极打造投资洼地。加大创业帮扶力度，提供免费创业培训、指导、孵化等服务，对首次创业者，给予每人5000元的一次性创业补贴，提供创业担保贷款资金扶持。对入驻大学生创业孵化基地的自主创业者，落实房租、水费、网络减免等政策。创新推行“五办”审批服务、集中审批周、营商环境县委书记邮箱举报和早餐会、晚茶会、政企“面对面”恳谈会、重点岗位股长轮岗交流、聘请营商环境义务监督员等措施，累计解决各类问题692个，企业评议满意度99.1％，行风评价满意度98.3％。（四）招引方式更加精准。突出链式招商，设立专项招商基金，围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药五大产业延链补链强链，塔云山5A景区创建、金台谷民宿康养、光伏发电、琅玺光电等一批项目签约落地。突出乡情招商，连续举办两届乡党回乡发展暨招商引资大会，现场签约项目137个、引资248.4亿元，江苏鲤跃农业科技有限公司集产品研发、精深加工、电子商务于一体的西北首家室内智慧水产养殖产业园落户X。突出园区招商，积极创建省级经济开发区，引进鑫绿辉鸿、瑞霖电子、X等10家企业入驻。发挥国投公司平台作用，采取参股、合营、收购等方式，加速“腾笼换鸟”，有效盘活秦岭云、艾洁纸业、天地源农业等“僵尸企业”。（五）服务效能稳步提高。在县政务大厅设立“X县招商信息查询系统”，在窗口设立“招商引资客商建议投诉”坐席，收集处理有项目无投资主体、有意愿无项目、有需求无门路招商清单信息43条，收集粤港澳、津京冀、长三角等地区招商目标企业4413家，梳理县内央企、国企、省属企业、私企“四类企业”清单信息575条。建立“X招商”微信公众平台和“X县招商项目库”小程序，开通“X招商”抖音号，通过“招商大使推项目”专栏及时推送招商项目信息，全县招商引资影响力不断提升。二、困难和问题一是全员招商源动力不足。虽然制定有招商引资的奖惩机制，但是落地措施不够明确，奖惩政策落地难，一些单位和部门对招商引资工作还存在等待观望、应付了之，还有个别单位和干部认为招商引资工作是额外负担，态度消极、行动迟缓；招商队伍不够专业，目前县上招商队伍中没有专业化的人才，难以适应新时代招商要求。二是招商方式不够灵活。目前招商方式仍是以政府为主导，中介机构和社会力量参与度不高；一些部门、镇办思想不够解放、理念不够先进、方式不够新颖，仍存在刻舟求剑、守株待兔的心理，主动出击、科学招商、智慧招商力度不够，没有树牢投行思维、链式思维、增量思维、闭环思维，导致在招大引强、招新引特、招才引智等方面还有差距。三是招商项目质量不够高。对产业发展趋势缺乏整体统一的导向和措施，产业集群发展不明显，生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药等产业都没有形成比较完整的产业链或者产业集群；重大项目引进难、现有项目科技含量不高，辐射带动作用不强。四是要素保障水平较低。受地理条件、供地条件、金融政策等因素限制影响，招商引资项目用地难、融资难、手续办理难等问题未得到根本性解决；部门之间密切协作、协同高效的配合意识不强，部分招商项目遇到的重大困难和突出问题没有及时有效解决，造成一些项目不能很快转化落地。五是营商环境不够优。仍存在重管理轻服务的现象，对招商落地的项目，缺乏全过程跟进服务意识，更没有个性化服务意识；我县虽出台了一系列保障外来投资的政策和措施，但打击破坏营商环境的违法行为力度不够，缺乏依法保障投资环境的法治环境；城市管理短板较多，很难满足外商需求，市民、酒店、餐饮等服务行业对外商的服务意识不够强，不能为外商提供优美便利舒适的生活环境。三、对策建议（一）突出“三个强化”，高站位推动招商。一是强化责任担当，坚持把招商引资作为“头号工程”，健全完善“一把手”领衔、“一张图”索骥、“一盘棋”统筹、“一条龙”服务、“一套制度”保障五项机制，努力形成“人人都是招商主体”的浓厚氛围。二是强化队伍建设，做好我县在外工作人员基本信息的搜集整理工作，储备X在外办企业或在国有大型企业担任高级管理人员的基本信息，分类收集全县干部队伍、在外创业成功人士中的招商人才，培育一支懂产业、懂经济、会招商、会服务的专业化招商队伍。三是强化考核奖惩，扎实开展争资引资季度擂台赛，实行招商引资月督导、季通报、年奖评等工作机制，通过“正反”激励，推动各单位、各部门和党员干部变压力为动力，激发招商工作热情，构建专业化招商＋全员招商的工作格局。（二）突出“三个路径”，高精度靶向出击。一是放大以商招商效应，充分发挥各类商会、协会力量作用，汇聚其资本、信息、人才资源，努力实现以商招商、以企引企、以才引才良好氛围。通过聘任政府经济顾问、招商大使等，充分调动全县龙头企业、链主企业招商积极性，吸引上下游企业集聚。二是放大乡情招商效应，持续办好乡党回乡发展招商大会，严格落实各项政策措施，用真诚、真心、真意打好亲情牌、乡情牌、友情牌，吸引更多在外成功人士项目回迁、人才回归、资金回流、技术回援，形成“雁归经济”效应。三是放大人才招商效应，加强同来镇专家教授等各类人才的联系交流，深化同X籍学术人士沟通联络，灵通各类商业信息，积极开展项目引荐，广泛寻求合作机会。（三）突出“三个重点”，高质量引进项目。现在的招商引资，要从“装进蓝子都是菜”的来者不拒阶段，上升到“提着篮子选菜”的精准招商阶段。一是突出产业集群招，树立“链式思维”，重点围绕生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药五大产业，实施“靶向招商”，形成引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的“葡萄串”效应。二是突出重点领域招，围绕工业园区、标准化厂房、县城建设、旅游景区、乡村振兴五大领域，定期发布招商项目、发展机会、目标企业“三个清单”，促进招商项目科学布局、精准落地。三是突出核心区域招，瞄准京津冀、长三角、珠三角、成渝经济圈，大力开展精准招商、驻点招商、小分队招商，推动更多含金量、含新量、含绿量的大项目、好项目落地X。（四）突出“三个保障”，高速度加快落地。一是保障土地供给，要全面清理批而未供、供而未用土地，盘活闲置、低效用地，加强与上级部门沟通对接，积极争取指标，保障项目用地。二是保障投资融资，全面落实各级助企纾困政策，搭建政银企沟通交流平台，精准对接、精准服务，营造良好金融生态，推动金融“活水”持续浇灌实体经济。三是保障手续办理，持续深化“放管服”改革，通过并联审批、合并办理、告知承诺、部门联办、网上办理等方式，推进涉企审批减环节、减材料、减费用、减时限，努力实现“一网通办”“一次办好”。（五）优化“三个环境”，高效能竭诚服务。一是优化政务环境，实施营商环境突破年，持续推行精准对接“零距离”、项目审批“零障碍”、政策落实“零遗漏”、办事效率“零延误”、破坏环境“零容忍”的“五个零举措”，着力打造最优营商环境先行地。二是优化信用环境，各级各部门要带头遵守和维护政府信用，项目洽谈落地投产过程中，既要论证充分、审慎承诺，也要刚性兑现、决不食言，建立诚信、亲清的政企关系，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。三是优化法治环境，严控涉企收费、违规执法，严禁强制摊派、罚没罚款，严惩强揽工程、阻工扰工，不断提高城市管理水平，切实为各类来镇投资者营造公平竞争、温馨舒适、便捷周到的良好环境。