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江西省省级党政机关会议中心项目安全监理实施细则编制审批江西省赣建工程建设监理有限公司会议中心项目监理部二○一二年十月十五日江西省赣建工程建设监理有限责任公司安全监理细则1工程概况本工程位于南昌市红角州，北临卧龙路，东临丰和大道，总用地面积为10971m2，总建筑面积为57976m2。结构形式为框架结构，地下一层，地上5层，建筑高度为23.7米。建筑耐火等级：地上一级，地下一级；设计使用年限为50年；抗震设防烈度为6度。1、安全监理工作依据1、《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》2、《南昌市建设工程监理实施办法》3、关于加强《工程建设标准强制性条文》实施工作的通知（建设部建标（2000）248号）4、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-995、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-896、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-917、《建筑机械使用安全技术规范》JGJ33-20018、《建筑施工机件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-20019、《施工现场安全生产保证体系》DGJ08-903-20032、安全监理工作目标全面督促工程建设承包单位建立安全生产的组织保证体系和生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明措施，并完成文明标化工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的安全施工环境。3、监理项目部安全监理工作组织机构4、安全监理员项目部总监理工程师刘火平安全监理工程师胡利峰安全监理工程师李建华江西省赣建工程建设监理有限责任公司安全监理细则25、职责和权限1安全总监理工程师（总监理工程师）（1）安全总监理工程师是指行使安全监理员职责，贯彻执行国家、地方和主管部门颁布的有关安全生产，文明施工的政策和法规。（2）制定监理工作的安全管理目标：督促施工承包单位建立健全施工安全生产的组织保证体系和生产责任制，督促承包单位落实各项安全文明措施，完成标化文明工地的管理目标，为工程项目建设顺利进行提供良好的施工环境。（3）配置合理的资源，明确各阶段监理项目部的安全管理职能和权限，授权安全监理员行使监督，检查指导的职权，并保证其正确行使监理职能不受干扰。（4）安全总监理工程师应集中精力在工程初始阶段就精心地组建一个科学、合理、紧凑的安全监理机构，对施工各阶段的全过程监控。2安全监理员安全监理员在安全总监理工程师的授权下行使下列工作职责：（1）协助建设单位开展工程招标，对承包单位进行安全资质审查确认，未经安全总监理工程师同意，不得擅自转包、分包工程。（2）协助建设单位与承包单位签定安全协议书和安全保证金合同。（3）监督安全生产协议书的实施。（4）审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。（5）监督承包单位按规定搭设安全设施（如：基坑围护、临时用电、脚手架、塔吊、井架）（6）检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见。（7）督促承包单位在施工过程中的人、机、环境的安全状况,消除不安全因素。（8）参与工程事故分析和处理，督促安全技术防范措施实施和验收。（9）督促承包单位及时整理现场安全管理文件资料。（10）建立健全有效的安全监理工作资料，做到分类、编目、立卷、保存和检索。（11）参与工程结算和其他与工程安全有关事宜。6、工程项目安全监理工作程序1项目总监理工程师在编制项目监理规划时应明确开展现场安全监理工作的组织机构、安全监理人员职责和权限、安全监理工作程序和工作制度，必要时应江西省赣建工程建设监理有限责任公司安全监理细则3报建设单位备案；2安全监理员应根据工程建设的实际情况、施工承包单位编制的施组设计及本作业指导书的规定，在工程开工前编制“安全监理工作实施细则”，大型复杂工程项目也可按阶段分别编制。监理细则应明确施工安全监理的风险点及其控制要点，总监理工程师应审核并批准“安全监理工作实施细则”，必要时召开专题会议向施工承包单位进行交底；3在施工安全监理工作中总监理工程师应及时组织监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准、监理委托合同和安全监理工作细则等文件；及时传达建设单位的文件和会议精神等，并在监理项目部内部建立起定期学习和交流制度；4总监理工程师应组织安全监理员按的要求审查施工承包单位编制的各类安全施工方案，并收集与安全施工管理工作相关的“安全管理协议书”和“施工安全总交底记录”，发现与法律、法规和安全施工强制性标准不符的应书面要求施工承包单位调整或补充；5安全监理员必须在监理日记中填写安全监理工作内容（市政工程或承担施工安全监理责任的应独立记录安全监理日记），记录每天开展的安全监理工作内容及交接注意事项（包括安全监理工作，施工现场安全状况、处理意见等内容）。日记中涉及书面整改要求的应记录相关文件的备存地点。项目总监应每周不少于一次进行检查，并签署安全监理日记；6监理项目部应与监理工作月报同步编制“安全监理工作月报”。经安全监理员和总监理工程师签署意见后，作为监理工作月报的附件报建设单位；7总监应组织安全监理员在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“工程项目建设安全监理工作计划表”，确定各阶段的施工安全风险点，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理工作检查要求。施工安全风险点的确定可参见“工程建设安全风险点示例表”的内容确定；8安全监理员应每周至少一次对施工现场进行安全工作巡视，并按施工现场实际情况并对照相关监控要求逐项填写“安全监理员日常巡视记录”。相关的监理监控要点应参照《安全监理员日常巡视监控要点》的规定执行。发现的重大安全隐患应及时向总监理工程师汇报。有条件的监理项目部应使用照相或摄像的手段正确记录施工现场安全生产情况。“安全监理员日常巡视记录”应作为编制“安全监理工作月报”和签发“安全监理员通知单”的依据之一；江西省赣建工程建设监理有限责任公司安全监理细则49项目总监应每月组织举行一至二次安全监理现场会议（可与每周工程例会合并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机具及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容。对所发现的安全施工隐患，应在会上确定整改措施和责任人员。由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容；10对在日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设施工安全标准强制性条文》规定的情况，安全监理员应及时向施工承包单位开具“安全监理员通知单”，规定整改期限。“安全监理员通知单”必须经项目总监签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理员应及时组织验收，并签署整改验收意见（相关程序可参见“安全监理员通知单签发程序”）；（见附表一）11出现重大安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理员通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达工程暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工施工安全监督的政府部门；12为加强工程建设施工现场的安全管理工作，总监理工程师应以“安全监理工作联系单”的形式向工程建设参建各方书面发出建议和意见，以此加强相互间的沟通和协调工作；13项目部应严格执行建科院和监理部相关的安全工作管理规定，对施工现场发生的安全事故和人员伤亡事故，项目总监应在事故发生后立即向项经部和监理部负责人报告。根据南昌市人民政府31号令的规定报告时限为：一般伤亡事故在24小时以内；重大和特大伤亡事故在2小时内向项经部和监理部书面报告工程事故情况，具体内容应包括：简要经过、事故性质、事故原因、人员伤亡情况、已采取的措施和监理所做的相关工作等。监理项目部应对事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。江西省赣建工程建设监理有限责任公司安全监理细则5安全监理员通知单签发程序附表一7、工程项目安全监理工作制度1、定期学习与交流安全总监理工程师应组织安全监理人员研究设计文件、有关规定、规范、标准和及时传达建设单位的文件和会议精神等，建立起定期学习和交流制度。2、填写安全监理日记（1）安全监理员必须填写安全监理日记，记录每天安全监理工作内容及交接注意事项；（2）安全总监理工程师每月检查安全监理员的日记；日常安全监理工作巡视，发现违章操作、安全隐患在安全监理日记中记录口头督促承包单位整改整改不合格签发“安全监理工程师通知单”整改合格同意下道工序施工指令停工整改上报建设单位、监理单位相关负责人指令承包单位定时、定人、定措施进行整改对承包单位整改情况进行复验监理总工程师复查审批复查施工承包单位整改情况承包方及时整改承包方未及时整改江西省赣建工程建设监理有限责任公司安全监理细则6（3）安全监理员在检查安全时，同时要注意文明生产，并将其纳入安全监理日记的内容中；3、安全监理月报（1）安全监理员每月在规定日期向安全总监理工程师提供安全监理月报，并由其审阅；（2）安全监理员应每月定期编写出综合安全监理月报，经总监理审查后，报建设单位或工程建设安全监督管理部门；4、例会记录和来往信函（1）定期召开安全监理工作例会，由资料员负责记录整理、保存；（2）其他有关文件、设计及变更设计图纸、会议记录、安全监理联系单和信函，由有关人员处理后交资料组保存；（3）检查表格，按不同专业组由有关人员签证、处理后交资料组存卷；8、工程项目安全监理工作方法与措施项目部根据施工现场特点，实际情况自行编制。5.1、施工准备阶段监理项目部总监在工程开工前，应组织全体人员对该项目的合同文件进行全面的了解和熟悉，了解现场的环境、人为障碍等因素，以便掌握障碍所在和不利环境影响的有关资料，及早提出防范措施。为了使建设工程顺利有序的进行，可在第一次工地会议上，请施工承包单位的全体管理人员参加，使项目参建各方了解安全监理工作的内容和要求，并按照“安全监理施工准备阶段工作程序及流程”（见附表二）开展监理工作。同时工程开工前，应开展下列安全监理工作。5.1.1、第一次现场交底会议：为使总承包单位在开始阶段能和安全监理人员建立良好的合作关系，使总承包单位了解安全监理人员关于监督和管理方面的程序和意见，同时能了解在合同执行中安全监理员和有关安全监理人员要履行的职责，权限范围等，开工前应及时召开第一次现场交底会议。现场交底会议主要内容：（1）督促总承包单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制（2）该工程的安全管理方针、目标、安全生产保证体系及施工过程安全江西省赣建工程建设监理有限责任公司安全监理细则7技术方案进行确立策划，明确主管领导施工承包单位的项目经理，主管部门施工承包项目部的技术、安全工程师（3）安全管理方针安全第一，预防为主，科学管理，落实责任，严肃法规，杜绝违章（4）安全管理目标要求施工承包单位通过开展系统有效的安全保证体系工作的建立并确保达到招标文件所规定的工程项目建设的安全管理目标，无重大安全责任事故，文明施工目标。（5）明确施工现场安全管理的目标，及具体的实施步骤5.1.2、督促总承包方建立安全生产责任制（1）安全管理组织工程项目部建立以项目经理为现场保证体系第一责任人的安全生产领导小组。（2）审查施工单位的安全生产组织结构，并要求总承包方建立施工现场安全生产领导小组，并具体落实如下工作事宜。①安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置②负责安全生产保证体系实施过程中的运行实施监督，检查③对安全生产保证体系运行过程中出现不符合要素的要求，施工中出现的隐患，制订纠正和预防措施，并对上述措施进行复查5.1.3、安全生产保证体系文明施工监理工作中的检查、检验工作1、施工现场安全，文明工作的检查应执行国家、行业、地方的相关标准、督促施工单位严格按照强制性标准的规定组织施工；2、安全文明监理工程师定期和不定期对现场的安全文明施工状况进行检查和复查，作好记录并向业主汇报；3、应校验进场的安全设施所需的材料、设备及防护用品，是否符合安全使用的要求，确保合格投入使用；4、应检验施工现场的安全设施和设备应要求施工单位