继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案

1XX电力建设公司继续深入扎实开展“安全生产年”活动实施方案一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，以科学发展、安全发展为总要求，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施；以强化安全生产主体责任意识为重点，深入开展安全生产各项重点工作，加强安全生产规章制度执行和保障能力建设；严格排查、治理各类事故隐患，努力提高安全监管能力；贯穿全年施工过程，切实开展“安全生产年”各项活动，坚决防范各类安全生产事故，促进公司稳定、安全、持续发展。二、成立公司“安全生产年”活动领导小组组长：副组长：组员：领导小组全面负责“安全生产年”活动的督导、组织、协调工作，小组下设办公室，办公室设在公司安全监察部，负责对活动开展情况的监督检查、情况交流等日常工作。三、活动时间安排2012年4月1日-2012年11月31日。四、重点工作内容及措施1、加大安全监督检查和隐患排查力度，强化过程监管。2（1）各单位要继续深化隐患排查治理工作，要建立隐患排查治理工作长效机制，通过专项检查、定期检查、综合检查等多种检查形式，及时查找发现各类安全隐患和存在的问题，并制定措施，落实资金，明确责任人，限期整改隐患，确保隐患排查治理层级清楚、责任明确、覆盖面广。公司所属各单位至少每周进行一次排查，公司层面将结合各单位具体情况进行重点抽查，并将抽查结果予以通报。（2）结合公司春检、年中、秋检、冬检等检查活动，巩固各项检查活动成果，对检查中存在各类问题的整改、反馈、验证等情况进行梳理，排查是否存在遗留未整改项目或整改不彻底项目，排查是否存在同类问题重复出现等情况。（3）排查施工方案、安全措施、防护设施、个人安全防护用品等施工准备工作情况是否落实、是否完善、是否到位，对于没有达到安全要求或施工准备工作未完善的作业项目严禁施工；在施工过程中排查实际施工是否严格按照已批准方案或措施执行到位，建立层层管理严格把关机制，发现重大安全问题或隐患时，要追究相关管理层面责任人的责任。（4）排查高处作业、脚手架作业、高边坡作业、起重吊装作业、大型机械作业、沟道作业、放射性物品的运输、储存和使用、消防安全管理等安全措施的编审批及落实情况。（5）输变电专业要重点排查组塔及架线作业、各类跨越施工、改扩建施工中的安全隔离、拆除以及近电、带电作业、系统调试、3试运阶段等安全措施的编制与实施情况。（6）风电项目施工重点排查大型吊装、运输机械的安全性能及机械与特种作业人员的相关证照；排查各类钢丝绳、吊带等吊具的完好性、合格性；排查塔筒、机舱、叶片等设备吊装过程的合规性等。（7）排查各类防高坠、防触电、防物体打击、防坍塌、防机械伤害措施的编制及落实情况；排查各类安全设施及个人安全防护用品的配备、使用和保管情况是否完善、是否到位。（8）排查各类交通事故安全隐患（包括分包单位车辆及自有机动车辆），主要包括：车辆性能、日常维护保养、司乘人员的安全教育、车辆及人员证照等情况。排查是否严格贯彻执行公司相关管理制度或规定情况。2、深化安全生产违法违规行为查处，进一步规范安全管理工作。对照以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》为核心的国家、行业颁布的安全生产法律法规、规程标准，认真查处存在的各类安全生产非法违法违规生产经营行为。一是查处不报、瞒报、谎报、迟报、漏报安全生产事故；二是查处未建立健全安全生产责任制、安全生产第一责任人未履行安全生产职责、安全生产分管领导工作不到位、安全生产管理机构设置及专职安全员配置不到位等情况；三是查处未建立和实施安全生产风险评价预控制度、未建立和实施安全生产教育培训制度、未建立健全生产事故应急机制体制和应急救援预案、未定期组织开展应急预案演练活动等；四是查处分4包单位挂靠施工、实际施工能力“超载”，与入围资质不符等情况；五是结合集团公司及公司各项安全生产管理规章制度和工作要求，认真梳理本单位、部门的各项制度、规定等，进行进一步的修订完善工作，形成完整的制度体系。六是开展“查三违(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、防事故”活动，通过全面查处管理性违章、习惯性违章、指挥性违章、作业性违章、装置性违章等各类违章行为，进一步规范员工安全生产行为，避免人为责任事故发生。3、加强安全生产宣传教育及培训工作。一是强化安全生产法制宣传教育。所属各单位要制定具体的学习计划，采取各种有效形式分层次、分步骤地组织员工及分包单位学习国家新近颁布执行的安全生产法律法规、规程标准，学习集团公司的安全管理规章制度以及各类安全操作规程等。二是深入开展安全生产培训工作。公司层面将在4月份、12月份分别邀请自治区建设厅及安监局相关教师、专家前来公司授课，组织公司及各单位相关领导、专职安全管理人员（含分包单位人员）进行安全资格证件的取、复证培训考核工作，严格实行持证上岗制度；各单位层面要切实抓好现场作业人员安全培训教育，提高其安全意识和操作技能，坚持强制性岗前安全培训考核，未经培训或培训考核不合格者不得上岗或进入施工现场，要有效利用安全日活动时间，强化日常性安全培训教育，特别是作业环境、作业内容、使用的工具或设备等发生变化后要及时组织相应的培训，提高其适应性、操作技能及自我防护能力。4、切实组织开展“安全生产月”活动。6月份，在全国第十一5个“安全生产月”期间，公司及所属各单位要紧扣活动主题，以安全月活动为契机，做好集中宣传教育及培训活动。在公共聚集场所、主要施工生产区域、大型建筑物和生活区悬挂“安全生产月”大型宣传横幅、标语等，采取举办培训班、开讨论会、观看宣教片、现场实际操作演示、答题、竞赛等各种形式，组织学习安全生产法律法规、基本知识等。要面向基层一线、面向员工、面向社会，组织开展好安全生产事故警示教育周、安全生产宣传咨询日（安全生产法律法规知识普及宣传日）、应急预案演练周等活动，切实增强职工安全防范意识和自我保护能力，弘扬安全文化，提高全体员工安全文化素质。5、切实加强安全生产监管队伍的建设，进一步提升安全监管人员履职能力。一是各单位及分包单位要严格按照国家有关规定配备相应的专职安全监督管理人员，且必须持证上岗；火电施工项目部各专业必须设置兼职安全监督管理人员；风电、输变电施工项目部必须设置专职安全监督管理人员，且必须持证上岗。二是强化业务能力培养，大力组织和选派安全监督管理人员参加各种形式的安全管理及技术培训。积极提供条件让安全监督管理人员充分进行备考和参加国家注册安全工程师考试，对取得国家注册安全工程师资格和助理注册安全工程师资格的人员要予以奖励和享受一定的待遇。三是积极采取提高待遇、搭建良好的工作平台等措施，建立奖惩约束机制，进一步稳定安全管理队伍，增强安全管理人员工作的主动性和积极性。四是要不断加强安全监管队伍的履职能力建设，在日6常工作中以“三铁”的纪律严格要求，对专职安监人员实行年度工作成绩考评，对于不合格或不称职的人员予以退出安监队伍行列。6、切实加强安全保障能力建设。一是要切实发挥安全生产保证体系的作用，要确保安全生产工作党、政、工、团齐抓共管，基层单位各部门、各专业齐抓共管的局面，积极主动地开展安全生产相关工作，不断提升整体安全保障能力。二是充分发挥技术对安全生产的保障作用。对危险作业，要从技术方案的制定、审查到交底、实施、验收，逐级把关。对危险性大、不确定因素多、可能产生严重后果的施工项目，要组织专家进行分析、论证，编制安全专项施工措施。三是继续加大安全投入。抓好安全生产费用提取使用制度的落实，保障安全生产宣传教育培训、安全设施、劳动防护用品用具、重大危险源监控与应急预案、安全生产奖励等经费投入，特别是要满足用于重大安全隐患整改的费用需求。7、不断加强安全管理标准化建设。一是要按照国家安监总局颁布的《企业安全全产标准化基本规范》要求，不断深入开展安全管理标准化活动，力求管理统一、标准一致，从管理、设施、防护用品、安全文明施工等各方面全面推进标准化建设。二是要把班组、专业建设作为安全生产管理工作的关键环节，开展创建“安全标准化班组”、“安全标准化工地”、“安全标准化项目”活动，对获得相关称号的，要组织进行标准化经验交流、学习和观摩，以此推动公司整体的安全管理标准化工作。8、加强应急体系建设，不断增强对突发事故的应急救援能力7一是进一步完善应急体系建设，建立健全应急管理机构、配备应急救援人员及物资、设备；进一步修订、完善各类应急预案，保证应急预案的实用性和可操作性，规范应急预案管理。二是加强应急工作的宣传、培训、教育工作，要加强应急救援组织、现场处置、自我防御等应急专业知识的专项培训，普及应急救援知识，增强员工的自救和互救能力。三是每年至少完成两次应急预案演练工作，应急演练覆盖全员。要全力确保应急保障不受任何外界因素的干扰和影响，不断提升整体的应急能力，为各类突发事件、事故做好应对工作。9、继续细化分包安全管理工作。在做好分包单位基础性、常态化安全管理工作的基础上，一是要对分包单位实际施工能力与入围资质情况进行调研、比对，严格控制同一分包商在公司承揽的施工项目数量，对于施工能力“超载”队伍进行清理。二是要加强对分包人员临时性、流动性、随意性大等问题的管理力度，实施有效地监管，建立健全分包人员花名册，禁止分包单位随意更换作业人员。三是加强分包单位执行力建设，加大分包安全管理奖惩工作力度。五、活动有关要求1、提高思想认识，加强组织领导。继续深入开展“安全生产年”活动是国务院、集团公司对今年安全生产工作作出的重大决策部署，是公司今年贯穿全年安全管理工作的一项重要工作任务，是有效遏制事故发生、做好安全生产工作的根本途径。各单位要认清开展活动的重要意义，增强主动性和自觉性，统一思想，切实加强组织领8导，各单位行政负责人要切实担负起领导责任，亲自研究部署，分管负责人要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决贯彻落实中遇到的问题。2、广泛宣传动员，营造活动氛围。要发动全体工程建设人员积极参与到主题活动中来，在活动开展过程中，要充分利用广播、媒体、网站、板报、横幅等宣传平台，大力开展主题活动舆论宣传和活动报道，营造良好的安全生产氛围，体现企业文化建设，引导主题活动深入开展。3、结合实际，突出工作重点。各单位要结合实际落实重点工作内容及措施，认真分析研究本单位安全工作中存在的问题和不足，准确把握工程现场存在的各类安全风险，细化落实具体措施，协调好主题活动与安全管理策划等常规安全管理工作，做到统筹兼顾、重点突出、目标明确。4、加强检查监督，巩固活动成果。在活动实施过程中，公司及各单位要加强对活动开展情况的监督检查，通过专项督查、随机抽查等方式，及时发现和纠正存在的问题。认真对活动开展情况进行总结，及时总结提炼活动中好的经验和做法并加以推广应用，巩固活动成果。5、紧密结合实际，精心组织实施。各单位要结合实际，精心策划和制定本单位继续深入“安全生产年”活动的具体实施措施，落实责任，并认真组织落实。各单位要在4月18日之前，将本单位继续开展“安全生产年”活动的具体实施措施报送公司安全监察部（经9审批后文件）。12月1日之前，将“安全生产年”活动开展情况总结报送公司安全监察部。