美国食品安全管理概况

美国食品安全管理概况卡罗尔.克莱美—莱布兰克博士、西尔维娜.李博士美国农业部国际合作与发展及国外农业服务局2美国食品安全系统•法律基础：美国宪法•美国政府三个职能部门：—立法部门制定法律（美国国会、各州会议）—行政部门执行法律（美国农业部USDA、美国食品及药物管理局FDA、美国环保署EPA、各州农业部）－司法部门审理法庭案件3美国食品安全原则•在市场上交易的食品必须安全健康;•涉及食品安全的司法决策必须以科学为依据•政府设执行机构;•生产工序、制造商、经销商、食品进口商及营销链上其它相关因素必须遵照相关法律,如未遵照相关法律，应受到处罚;•司法程序透明，并对公众公开;4美国食品安全法及执行原则—联邦食品、药品及化妆品法案（FFDCA）－美国食品及药物管理局（FDA）—联邦肉类食品监察法案（FMIA）－美国农业部（USDA）—家禽产品监察法案（PPIA）－美国农业部（USDA）—蛋类产品监察法案（EPIA）－美国农业部（USDA）—食品质量保护法案（FQPA）－美国环保署（USEPA）—公共健康事业法案5美国司法程序现状•行政程序法案（法规制定要求）•联邦顾问委员会法案（支持顾问团）•信息自由法案（公众有从政府机构获知信息的权力）6美国法规制定的特征•美国食品安全方案力求基于危险制定•法规以科学为依据•司法程序透明•通过公告及听取公众意见的法规制定，鼓励股东投入此外•各顾问委员会•公众会议7行政部门及其司法责任—健康及人类事业部（DHHS），尤其美国食品及药物管理局（FDA），负责大多数食品，尤其是加工过的食品—美国农业部(USDA)，尤其是食品安全及监察司（FSIS）负责肉类及蛋禽产品—美国农业部(USDA)，动植物健康及监察司（APHIS），负责动植物健康—美国环保署（USEPA）负责农药注册及兽药8监控及研究•健康及人类事业部（DHHS），疾病防治中心（CDC）－公共健康监督，传染病•健康及人类事业部（DHHS），国家健康学会（NIH）－研究•健康及人类事业部（DHHS），农业研究司（ARS）—研究•健康及人类事业部（DHHS），政府研究教育及普及合作司（CSREES）－研究、教育、普及项目扩大•健康及人类事业部（DHHS），经济研究司（ERS）－司法,监督分析，食载疾病支出9行政部门及其其它责任•美国农业部(USDA)，农业市场司（AMS）－经济等级及标准（非安全方面）－政府职能标准•美国农业部(USDA)，谷类监查，包装及畜栏管理机构（GIPSA）－谷类及牲畜营销（非安全方面）•贸易及国家海洋渔业事业部（NMFS）－海产品营销10美国政府国际事务•美国农业部(USDA)，对外农业司（FAS），国际合作及发展（ICD）－合作研究、技术支援、培训•美国农业部(USDA)，对外农业司（FAS）,国际贸易政策（ITP）－国际贸易协商•美国农业部(USDA)、Codex办公室－同食品法典委员会（CodexAlimentariusCommission及成员国协作••美国贸易代表办公室－国际贸易协商•美国国务院－外交政策11美国和国际贸易•乌拉圭圆桌会议：卫生及植物检疫协议（SPS）贸易技术壁垒（TBT）•加强三个国际标准组织，并协助解决争端－食品规范委员会CodexAlimentariusCommission－国际植物保护协定（IPPC）－兽疫国际办公室(OIE)•世界贸易组织（WTO）12食品安全危害主要分类•致病微生物•兽药残留物•辐射•真菌毒素•重金属及其它化学污染物•非法食品添加剂13美国预防措施•危险分析•危险评估－危害验证，危害定性，无保护暴露评估•危险管理，如危害分析及紧急控制条款（HAACP）•危险宣传•预防措施－市场准入许可