职业健康安全与环境管理标准

2019/10/21职业健康安全与环境管理标准张维辉2014.3.192019/10/22内容提要结构:18个检验项目、99个检验内容,主控55，否决55;1组织机构32安全管理53规章制度64安全目标与方案措施75工程发包、分包与劳务用工46环境管理57安全设施68施工用电与临时接地79脚手架310特种设备911危险品管理612全厂消防913边坡及洞室施工安全714劳动保护315灾害预防及应急预案316防洪渡汛717调试、运行318事故、调查处理62019/10/23检验项目检验内容性质合格质量程度优良质量程度否决性质量程度1组织机构1）工程建设项目应成立由建设单位、监理单位和各参建单位组成的项目安全生产委员会，按职责开展工作，并根据人员变化及时调整主控机构、职责分工明确，人员变化调整文件齐全安委会决定的事宜有检查、落实、闭环，记录完整未成立安全生产委员会2）主要施工单位应在生产场所设置独立的安全生产监督部门有独立的安全生产监督部门有文件，安全管理体系健全3）施工单位应配备足够的专职安全生产管理人员；项目负责人、专职安全管理人员必须持证上岗主控人员配备符合规定；证件齐全(ABC证)证件符合国家有关规定项目负责人、专职安全管理人员无证上岗2019/10/241、《建设工程安全生产管理条例》第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。2、《建设部关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知》第三条建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。3、《关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知》“建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核准两项行政许可（以下简称“两项行政许可”），是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。”2019/10/251、安全员A证（建筑施工企业主要负责人），是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。2、安全员B证（建筑施工企业项目负责人），是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等。3、安全员C证（建筑施工企业专职安全生产管理人员），是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。4、安全生产考核合格证（安全ABC证）在同一单位内（不包括法人）可同时兼任建筑施工企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员中两个及两个以上岗位的，必须取得另一岗位的安全生产考核合格证书后，方可上岗。2019/10/262安全管理1）建设单位应按《建设工程安全生产管理条例》规定，履行建设单位的安全责任，为参建单位创造安全施工条件安全责任明晰，现场具备安全施工条件责任到位，动态控制并提供现场安全施工条件2）施工单位提取的安全生产费用应列入工程造价，在竞标时，不得删减；施工单位专款专用主控安全生产费用已列入工程造价，并建立独立使用台账安全生产费用有计划，并按施工进度使用无安全生产专项费用3）建设单位应与参建单位签订职业健康安全与环境管理协议，明确各自的权利、义务与责任签订协议，责、权、利明晰有履行协议的奖惩记录4）建设单位应负责划分施工现场安全与环境管理责任区域，界限清晰、责任明确责任区域划分清晰、责任明确责任区域文、图与实际相符，并有明显标识无责任区域划分5）设计应符合强制性条文的规定设计院有强制性条文审查记录强制性条文审查已落实到设计文件2019/10/273规章制度1）建设、监理和参建单位应建立健全安全管理制度及相应的操作规程主控安全管理制度健全、操作规程经审批建设单位有41项管理制度，施工单位有20项管理制度；施工机械、工器具等操作规程齐全无安全管理制度2）安全例会制度的执行应形成记录安委会、安全例会有记录安委会季度、安全例会月度会议记录齐全3）建设、监理和参建单位应按规定进行安全检查，对发现的问题整改闭环，并形成记录有安全检查记录，问题整改闭环并签证整改签证及时，记录完整4）安全管理和作业人员应按规定参加培训，考试合格培训、考试有记录试卷完整、齐全、真实5）特种作业人员应经专项培训，持证上岗，并建立特种作业人员台帐主控特种作业人员名单经报验、证件齐全有效各类人员按规定取证无证上岗6）施工现场应按规定设置安全警示标识主控有较大风险因素部位的安全警示标识符合规定五图一牌齐全，道路交通、脚手架和直埋电缆等安全警示标识齐全无安全警示标识2019/10/28作业证书发证机构有效期年检特种设备作业技术监督局4年√特种作业安全监督局6年√爆破作业公安局4年√食品生产经营防疫站1年√2019/10/29《爆破安全规程》(GB6722-2011)4.4爆破作业人员培训4.4.1爆破作业人员应参加专门培训，经考核取得安全作业证后，方可从事爆破作业。4.4.2爆破作业人员的培训发证工作应由公安部门，或者公安部门委托的爆破行业协会进行，未经批准，任何单位和个人不得从事爆破作业人员的培训发证工作。4.4.3担任爆破作业人员培训工作的教师应通过国家爆破行业协会的任教资格审查，应具备相应的理论水平和实践经验。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。2019/10/2104安全目标与方案措施1）建设单位、参建单位应建立健全本工程职业健康安全与环境管理体系，并对职业健康安全与环境管理目标进行分解各单位体系健全，目标明确并已分解安全保证体系和安全监察体系分别建立，安全目标可实现、可测量2）建设单位、监理单位和参建单位应对工程项目进行危险源、环境因素辨识与评价,制定针对性控制措施，经编制、审核、批准后实施主控辨识与评价有清单，措施经审批并实施辨识评价准确、针对性强，控制措施有可操作性无危险源和环境因素辨识的证据3）重大起重、运输作业，特殊高处作业，带电作业及易燃、易爆区域作业，实行安全施工作业票管理主控安全施工作业票经审批、有清单填写规范，执行有效未实行安全施工作业票管理4）对危险性较大的分部、分项工程，施工单位应编制专项方案，并组织论证主控专项方案经审批有清单超规模的专项施工方案经专家论证未编制专项方案5）安全专项方案应经审核、批准后实施主控安全专项方案经审批，实施有记录专项安全方案可操作性强，实施效果良好安全专项方案未经审批6）安全技术措施和专项方案实施前，组织交底并履行签字手续主控交底、签字有记录交底、签字记录完整、真实未交底7）应制定爆破作业安全管理办法及安全警戒管理制度，落实安全措施主控管理办法及警戒制度健全，措施落实有记录制度和办法有针对性，措施操作性强无管理办法及制度2019/10/211安全第一，预防为主，综合治理防:戒备，预先作好应急的准备治:管理，处理控:掌握住对象不使其任意活动或超出范围荀子曰:“一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒。防为上,救次之,戒为下。”“防”主要是指超前教育,是一种事前的自我约束、软约束;“救”与“戒”则主要依靠检查监督,采用记录、谴责的手段督促纠正,带有强制性,是一种事中、事后的外在约束、硬约束。“救”与“戒”并非上策,只是安全管理的最后手段。2019/10/212业务活动分类危险源辨识风险评价不可接受风险（事故隐患）可接受风险制定控制措施必要时，编制应急预案一般事故隐患重大事故隐患立即整改(处理）《隐患整改通知书》限期整改（管理）《重大事故隐患治理方案》防治控2019/10/213不安全行为1000…000不安全状态每330起同类事件中29件轻伤害300件未产生伤害死亡、重伤害据统计55万起灾害事件……海因法则:事故三角形300：29：11件1次重伤害之前,已经有29次轻伤害发生;29次轻伤害之前,已经有300次未遂伤害发生。“轻伤不下火线”!“没有未遂事件管理或无伤害事件管理”!我国的工人不愿意说未遂事件的真像!事件调查好于事故调查。2019/10/2141)第一类危险源:能量（能源或能量载体）危险物质2)第二类危险源:导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素——物的故障——人的失误——环境因素⑴按能量意外释放理论进行分类2019/10/215A风险因子B风险因子危险源结合隐患：内部失控事故外部激励产生了人们不期望的后果超出设定安全界限的状态、行为2019/10/216钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够乙炔钢瓶破损风险因子危险源隐患爆炸事故乙炔或碰撞2019/10/217《生产过程危险和危害因素分类与代码》GB/T13861-20091人的因素2物的因素3环境因素4管理因素⑵按导致事故的直接原因进行分类2019/10/218【罐壁、阀门、减压阀、胶管】→【腐蚀、故障、老化】→物的因素【操作、使用不当】→人的因素液化石油气【维护保养不到位】【间接原因】→管理因素【高温、酸碱蒸汽】→环境因素【液化石油气泄漏遇明火引起爆炸】→根源2019/10/219《企业伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）1)起因物:导致事故发生的物体或物质致害物:直接引起伤害及中毒的物体或物2)物的不安全状态:导致事故发生的物质条件人的不安全行为:能造成事故的人为错误⑶按事故类别进行分类2019/10/220A.7不安全行为—13大类⑴操作失误⑵造成安全装置失效⑶使用不安全设备⑷手代替工具操作⑸物体存放不当⑹冒险进入危险场所⑺攀坐不安全位置⑻在起吊物作业、停留⑼机器运转时加油、修理…等⑽有分散注意力行为⑾未在必要…场合使用个人防护用品⑿不安全装束⒀对易燃易爆等危险物品处理错误2019/10/221A.6物的不安全状态—4大类⑴防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷⑵设备、设施、工具、附件有缺陷⑶个人防护用品用具缺少或有缺陷⑷生产（施工）场地环境不良等。2019/10/222事故类别1物体打击2车辆伤害3机械伤害4起重伤害5触电6淹溺7灼烫8火灾9高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他伤害GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类标准》2019/10/223伤亡事故能量物质/载体物的不安全状态4大类人的不安全行为13大类人机:生理、心理、教育、培训、企业、社会、家庭……技术:设计、加工、施工、监测、维修…意外释放能量并作用于人体伤亡事故致因因素2019/10/224隐患:风险因子与危险源结合,超出安全设定的界限的状态、行为。一旦失控或激励,即可发生事故的危险状态、行为。危险源:可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。危险点:作业过程中可能导致人身伤害、财产损失、工作环境破坏的地方、场所、部件、行为和动作。尤其是电气作业过程中,可能触及的带电体、引起机械伤害、高空坠落等危险地点。2019/10/225重大危险源《中华人民共和国安全生产法》第九十六条本法下列用语的含义:危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。《重大危险源辨识》执行（GB18218—2009）4.2重大危险源的辨识指标单元内存在危险化学品的数量等于或超过表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：4.2.1单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总