职业健康安全管理

青岛质量教育培训中心1课程安排一、职业健康安全管理体系的产生和发展二、实施GB/28001标准的必要性三、GB/28001标准有关定义四、GB/28001标准介绍青岛质量教育培训中心2一、职业健康安全管理体系产生与发展1、世界职业健康安全问题2、中国职业健康安全问题3、职业健康安全标准的发展情况青岛质量教育培训中心31、世界职业健康安全问题据2010年国际劳工组织统计：a全球每年发生2.7亿起非致命性工作事故(每起事故至少导致工人离岗3天),1.6亿人患职业病,3.37亿人因工受伤。b全球每年死于与工作相关的事故和疾病人数约为230万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡120万人、暴力死亡56.3万人、局部战争死亡50.2万人。青岛质量教育培训中心42、我国职业健康安全问题我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”青岛质量教育培训中心53、标准发展概况1996.5国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996.英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性文件、职业安全卫生管理体系规范1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—规范及使用指南1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997.挪威发表OHSMS论证标准青岛质量教育培训中心61997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与职业健康安全管理体系1998.中国劳保学会颁布CSSTLP1001OHSMS—规范及使用指南1998.中国进出口商品质量论证中心颁布CQC—OSHMS1999.英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS180011999.10.中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准2001年公布GB/T28001正式标准3、标准发展概况青岛质量教育培训中心7欧盟于2005-2007年完成对OHSAS18001:1999的修订方案，并于2007年发布OHSAS18001:2007中国于2011-12-30转换发布了GB/T28001-2011,于2012-02-01实施3、标准发展概况青岛质量教育培训中心8二、实施OHSMS标准的意义1.消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2.社会关注企业的品质和形象3.使企业产生直接和间接的经济效益4.促进企业管理现代化5.对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益6.改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生7.以人为本—劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。青岛质量教育培训中心9引言（1/8）GB/T28001-2001无引言部分，GB/T28001-2011增加引言。引言给出了实施GB/T28001-2011标准的目的、意义及职业健康安全管理体系的模式、特点。青岛质量教育培训中心10职业健康安全管理体系运行模式。职业健康安全方针策划实施和运行检查和纠正措施管理评审持续改进引言（2/8）青岛质量教育培训中心11引言（3/8）职业健康安全管理体系运行模式说明本标准采用“策划一实施一检查一改进(PDCA)”的运行模式。关于PDCA的含义简要说明如下：一策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果。一实施：对过程予以实施。一检查：根据职业健康安全方针、目标、法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告结果。一改进：采取措施以持续改进职业健康安全管理绩效。青岛质量教育培训中心12引言（4/8）目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关注职业健康安全问题。各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核，要使“评审’’或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。青岛质量教育培训中心13引言（5/8）本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。GB/T28001规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。该标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。青岛质量教育培训中心14引言（6/8）体系的成功依赖于组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。GB／T28001的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。GB／T28001规定了组织的职业健康安全管理体系要求，并可用于组织职业健康安全管理体系的认证、注册和(或)自我声明；非认证性指南标准旨在为组织建立、实施或改进职业健康安全管理体系提供基本帮助。青岛质量教育培训中心15引言（7/8）GB/T2800l包含了可进行客观审核的要求，但并未超出职业健康安全方针中关于遵守适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求、防止人身伤害和健康损害、持续改进的承诺而提出绝对的职业健康安全绩效要求。尽管GB/T28001的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合，但GB/T28001并不包含其他管理体系特定的要求，如质量、环境、安全保卫或财务管理等体系要求。青岛质量教育培训中心16引言（8/8）职业健康安全管理体系的详细及复杂程度，文件化的范围及所投入资源等，取决于多方面因素，例如：体系的范围，组织的规模及其活动、产品和服务的性质，组织的文化等。中小型企业尤其如此。青岛质量教育培训中心171范围本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。青岛质量教育培训中心18本标准适用于任何有下列愿望的组织：a.建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险;b.实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c.确保组织自身符合所阐明的职业健康安全方针；d.通过下列方式证实符合本标准：1)做出自我评价和自我声明；2)寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3)寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。青岛质量教育培训中心19本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。青岛质量教育培训中心202规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19000-2008质量管理体系基础和术语（ISO9000:2005，IDT）GB/T24001-2004环境管理体系要求和实用指南（ISO14001:2004，IDT）GB/T28002-2011职业健康安全管理体系实用指南（OHSAS18002:2008，IDT）青岛质量教育培训中心213术语和定义3.1可接受风险根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。青岛质量教育培训中心223术语和定义3.2审核为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。[GB/T19000-2008,3.9.1]注1：“独立的”不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以通过与被审核的活动之间无责任关系来证实。注2：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南见GB/T19011-2003。青岛质量教育培训中心233术语和定义3.3持续改进为了实现对整体职业健康安全绩效的改进，根据组织的职业健康安全方针，不断对职业健康安全管理体系进行强化的过程。注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注2：改编自GB/T24001-2004,3.2。青岛质量教育培训中心243术语和定义3.4纠正措施为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。[GB/T19000-2008,3.6.5]青岛质量教育培训中心253术语和定义3.5文件信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。[GB/T24001-2004,3.4]青岛质量教育培训中心263术语和定义3.6危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。青岛质量教育培训中心27危险源定义注释（1/3）危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。根源状态行为青岛质量教育培训中心28危险源定义注释（2/3）财产损失和工作环境破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方法，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。青岛质量教育培训中心29危险源定义注释（3/3）第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质(能量：机械能、热能、电能、化学能、辐射能、生物能等。)第二类危险源：可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种因素如：物的障碍、人的失误和职业健康安全因素危险源分类青岛质量教育培训中心30概论事故的致因理论导致事故的危险因素人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺陷环境事故青岛质量教育培训中心31概论事故的致因理论导致事故的危险因素能能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。、、、、人机料法环能量、产品服务受控受控意外释放青岛质量教育培训中心32概论事故的致因理论造成事故的原因：人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷。安全管理涉及到：全员、全面、全过程。导致事故的危险因素青岛质量教育培训中心33概论构成事故的原因分析导致事故的危险因素构成事故的原因分析直接原因间接原因人的不安全行为物的不安全状态管理原因技术原因教育原因身体原因精神原因基本原因伤害事故青岛质量教育培训中心34导致事故的危险因素物的不安全状态厂址——从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面布局总图——功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。青岛质量教育培训中心35导致事故的危险因素物的不安全状态厂区平面布局：运输线路及码头——厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物——结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程——物料（毒性、腐蚀性、