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第1页职业安全健康管理体系简介主讲：彭林授课对象：安全主任惠州市安全生产教育训练中心第2页职业安全健康管理体系简介我国安全生产现状惠州市安全生产教育训练中心第3页职业安全健康管理体系简介一、安全生产现状图11991－2004年全国各类事故死亡人数7944285762945779903610350910123510104210399297340118000139000137070136755130491600008000010000012000014000016000091'1994'1997'2000'2003'死亡人数(人)惠州市安全生产教育训练中心第4页职业安全健康管理体系简介2004年交通事故造成死亡的人数分布表事故分类道路交通事故铁路路外交通事故水上交通事故航空交通事故合计死亡人数107077799256261115692占总事故的比率92.61%6.91%0.42%0.05%100%单位：人惠州市安全生产教育训练中心第5页职业安全健康管理体系简介2004年交通事故造成死亡的人数分布图92.6%6.9%0.4%0.1%道路交通事故铁路路外交通事故水上交通事故航空交通事故灾害的类型——第6页职业安全健康管理体系简介什么是安全？A.多年来一直没有发生事故B.不可接受风险得到有效控制C.基本达到法律法规要求第7页职业安全健康管理体系简介这种状态安全吗？第8页这种状态安全吗？背景：某施工工地的电焊机第9页职业安全健康管理体系简介这种状态安全吗？第10页职业安全健康管理体系简介您用到那些化学品或危害物质？是否有物质安全信息卡？第11页职业安全健康管理体系简介危害通识规则：危害标示应清查厂內所有使用之危害物质并一一制作危害物清单第12页职业安全健康管理体系简介职业安全健康管理体系的重要性：各国专家调查意外事故，归纳出两点重要结论：90%以上意外事故都是可以预防的。大多数发生意外事故的单位，都缺少“组织性、系统性”的安全管理。提供一套完整的职业安全健康管理体系，能协助公司避免风险，预防危害，沟通互动及持续改进。第13页职业安全健康管理体系简介促进安全健康管理与国际接轨。实施企业内部统筹管理，减轻政府工作负担。为企业提供内部约束改进机制，实现群众监督，内部交流。充分体现以人为本，保护劳动者，体现全社会的发展与进步。推动职业安全健康法规和制度的贯彻执行，变被动为主动。为企业产生经济效益，促进企业管理现代化。提高全民安全意识，对国家发展具有长远经济效应。建立职业安全健康管理体系的目的P第14页职业安全健康管理体系简介第一层：国家安全生产监督管理局第二层：OSHMS认证指导委员会，国家安全科学技术中心，各相关部门（技术监督局，卫生局等）安全生产监督管理机构第三层：OSHMS认证机构认可委员会，OSHMS审核员注册委员会第四层：OSHMS认证服务机构，OSHMS认证咨询服务机构职业安全健康管理体系的机构框架PP179第15页职业安全健康管理体系简介方针改进措施计划与实施评价组织持续改进审核建立企业现代安全管理体系（OSHMS）增强控制风险能力/OSHMS的五大要素P169第16页职业安全健康管理体系简介P制定职业安全健康方针的原则和目标：1.遵守法律法规，及自愿制定的安全计划和其他要求；2.防止工伤事故和职业病，保护员工安全和健康；3.确保与员工代表协商，并鼓励他们积极参与OSHMS各要素的活动；4.持续改进职业安全健康管理体系绩效。第17页职业安全健康管理体系简介×4.2OHS方针4.5.4审核4.6管理评审4.5.3记录和记录管理4.4.6运行控制4.4.7应急预案和响应4.3.4管理方案4.3.3目标4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商与交流4.4.4文件化4.4.5文件与资料控制4.5.1绩效监测与测量4.5.2事故、事件不符合、纠正和预防措施4.3.2法律、法规和其他要求4.3.1危害辨识、风险评价与控制策划2.3.3OSHMS中各项要素策划的基础P178哪11个要素须建立保持程序？☆☆☆☆☆☆第18页职业安全健康管理体系简介管理手册（A层）（B层）管理体系程序文件（C层）用于管理体系的作业指导书和其他文件依据规定的体系方针和目标对管理体系的描述详细的作业文件对实施管理体系所有相互关联的过程和活动的描述注1：文件层次的多少可依据企业的需要进行调整注2：表格对各个层次都可能适用各层次文件特点和联系P182职业安全健康管理体系文件的编写第19页职业安全健康管理体系简介职业安全健康方针检查与纠正措施管理评审策划实施与运行持续改进职业安全健康管理要素P189第20页职业安全健康管理体系简介2.3.4OSHMS持续改进的动力危害辨识频率分析危险评价维持管理改善计划或管理控制检查纠正评审改进可接受风险？持续改进NoYesPLANDOCHECKACTION严重度分析第21页职业安全健康管理体系简介OSHMS与ISO9000实施之相对效益品質管理安全健康管理風險控制或消除安全健康灾害消除品質管理系統QMS產品檢驗顧客退貨安全健康管理系統SMS成本低事後處理成本高事前管理第22页职业安全健康管理体系简介相同架構:Plan–Do–Check–Action相同辭彙與語句:對同一事項採相同的詞句敘述相同的管理理念:重點管理目標管理預防管理/風險控制持續改善法規遵循OSHMS及ISO-14001的相容性第23页职业安全健康管理体系简介职业安全健康标准的发展全球性要求強制性主動性被動性現在及未來過去&法規要求&自我要求第24页职业安全健康管理体系简介自然本能事故风险严守法规，落实责任安全生产管理的不同历史阶段法治监督自我管理团队文化第25页职业安全健康管理体系简介OSHMS核心要素是什么？4.3.1危害辨识，风险评价和控制是职业安全健康管理体系的管理核心！P170第26页职业安全健康管理体系简介OSHMS危害辨识，风险评价和风险控制应包括的范围：1.对常规和非常规的活动（临时运行，维修，维护等）；2.所有进入作业场所的人员的活动；3.作业场所的所有设施。第27页职业安全健康管理体系简介核心要素（4.3.1）简介的内容提要基本概念风险管理概论危害辨识、风险评价方法危害辨识风险评价实践风险控制与管理策划练习与讨论第28页职业安全健康管理体系简介一、基本概念第29页职业安全健康管理体系简介危害可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态对危害的预防应包括的内容：——人的不安全行为——机物的不安全状态——作业环境的不安全条件——管理缺陷——(危险因素或危险源)P183第30页职业安全健康管理体系简介二、风险管理概论第31页职业安全健康管理体系简介二、风险管理概论事故预防原理——事故是怎样发生的？OSHMS中风险管理的思想危害辨识风险评价的意义第32页职业安全健康管理体系简介死亡1重伤无伤害事故不安全因素29300100…0002.1事故三角理论第33页职业安全健康管理体系简介如何最大限度减少“严重灾害”虚惊事件及事故（术语为事故、事件或不符合）报告制度是FrankE.Bird,Jr事故三角形理论的直接应用。通过建立程序，对事故、事件或不符合进行调查、分析和报告，识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再发生，并通过实施程序，发现、分析和消除不符合的潜在原因。执行要点：报告所有的虚惊事件；确保无员工因报告遭受不公平待遇；明确整改措施。第34页职业安全健康管理体系简介2.2事故是如何发生的？2.2.1海因里希事故因果连锁论该理论认为：事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。事故原因：直接原因间接原因基本原因第35页（Henrich’s骨牌理论）意外事件受伤损失第36页职业安全健康管理体系简介事故是如何发生的？•海因里希事故因果连锁论遗传环境人的缺点不安全行为事故伤亡不安全状态第37页职业安全健康管理体系简介控制事故发生的关键是什么？不安全状态：使事故能发生的不安全的物体条件或物质条件。不安全行为：违反安全规则或安全原则，（包括违反法律、规程、条例、标准、规定，及不成文的安全常识）使事故有可能或有机会发生的行为。人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。杜绝“不安全的行为与不安全的状态”是控制事故的关键。第38页职业安全健康管理体系简介三、危害辨识、风险评价方法惠州市安全生产教育训练中心第39页职业安全健康管理体系简介危害点并不都是显而易见的。危害点在哪里？怎么找？第40页职业安全健康管理体系简介危害的来源人的不安全行为归纳为13类（1）0101.1未经许可开动、关停、移动机器01.9机器超速度运转01.2开动、关停机器时未给信号01.10违章驾驶机动车01.3开关未锁紧，造成意外转动、通电、或泄露等01.11酒后作业01.4忘记关闭设备01.12客货混载01.5忽视警告标志、警告信号01.13冲压机作业时，手伸进冲压模01.6操作错误（指按钮、阀门、搬手、把柄等的操作）01.14工作坚固不牢01.7奔跑作业01.15用压缩空气吹铁屑01.8供料或送料速度过快01.16其他操作错误、忽视安全、忽视警告摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》P第41页职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（2，3）02造成安全装置失效03使用不安全设备02.1拆除了安全装置03.1临时使用不牢固的设施02.2安全装置堵塞、失掉了作用03.2使用无安全装置的设备02.3调整的错误造成安全装置失效03.3其他02.4其他摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》危害的来源第42页职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（4，5）04手代替工具操作04.1用手代替手动工具04.2用手清除切屑04.3不用夹具固定、用手拿工件进行机加工05物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》危害的来源第43页职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（6）0606.1冒险进入涵洞06.7调车场超速上下车06.2接近漏料处（无安全设施）06.8易燃易爆场合使用明火06.3采伐、集材、装车时，未离危险区06.9私自搭乘矿车06.4未经安全监察员允许进入油罐或井中06.10在绞车道行走06.5未“敲帮问顶”开始作业06.11未及时了望06.6冒进信号冒险进入危险场所摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》危害的来源第44页职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（7，8，9，10）07攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车拦板、吊车吊钩）08在起吊物下作业、停留09机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10有分散注意力行为摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》危害的来源第45页职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（11）11在必须使用个人防护用具的作业或场所中，忽视其使用11.1未戴护目镜或面罩11.2未戴防护手套11.3未穿安全鞋11.4未戴安全帽11.5未佩戴呼吸护具11.6未佩戴安全带11.7未戴工作帽11.8其他摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》危害的来源第46页职业安全健康管理体系简介人的不安全行为归纳为13类（12，13）12不安全装束12.1在有旋转零部件的设备旁作业、穿过肥大服装12.2操纵带有旋转零部件的设备时戴手套13对易燃、易爆等危险品处理错误摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》危害的来源第47页职业安全健康管理体系简介物的不安全状态归纳为4类（1）摘自GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》0101.1无防护01.1.8局扇无消音系统、噪声大01.1.1无防护罩01.1.9危房内作业01.1.2无安全保险装置01.1.10未安装防止“跑车”的档车器或挡车栏01.1.3无报警装置01.1.11其他01.1.4无安全标志01.2防护