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-1-超前防范于未然倒逼问责争一流----大唐江苏分公司2009年安全生产工作报告各位领导、各位代表：今天，我们在这里召开中国大唐江苏分公司2009年度安全生产工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实集团公司安全生产会议和分公司工作会议精神，总结分公司系统2008年度安全生产工作，分析面临的形势和任务，明确今年安全生产工作思路、工作目标和重点工作，落实责任，强化管理，督促各项工作用心到位做实，打造安全生产稳定局面，为分公司攻坚年各项目标的实现奠定坚实基础。下面，我主要讲三个方面的问题。一、2008年安全生产工作回顾2008年，江苏分公司以集团公司、分公司安全生产1号文和安全生产工作会议精神为指针，围绕“环保年”分公司“贯穿一条主线、抓住两个关键、推行三项举措、实现一个突破”的工作思路，扎实开展隐患排查治理、保奥运供电百日督查、星级考评等重点工作，保持安全生产平稳局面。（一）安全生产主要指标完成情况1.安全情况：实现八个不发生，安全生产处于受控状态。2.非计划停运：发生3台次，平均0.5次/台.年，同比持平。3.发电量：完成64.47亿千瓦时，同比减少13.49亿千瓦时,其中徐塘完成59.66亿千瓦时，同比减少5.91亿千瓦时。4.供电煤耗：完成335.37克/千瓦时，同比下降7.78-2-克/千瓦时，综合得分在集团公司排名第三。其中徐塘完成333.75克/千瓦时，同比下降7.15克/千瓦时。5.发电厂用电率:完成5.63％，比年度计划下降0.1个百分点，其中徐塘完成5.43%，同比上升0.13个百分点。6.等效可用系数：完成96%，同比基本持平。7.生产用油：耗用5655吨，单位发电油耗87.7吨/亿千瓦时，同比上升58吨/亿千瓦时。8.单位水耗率：完成2.5kg/kWh。9.污染物排放：浓度指标和总量控制指标均达当年国家规定值。烟尘、二氧化硫、氮氧化物、废水的单位发电量排放量分别为0.26g/kWh、0.77g/kWh、1.42g/kWh、245g/kWh,分别比去年减少0.035g/kWh、0.23g/kWh、0.01g/kWh、50g/kWh。（二）安全生产主要工作1、全员履责，保持了安全生产平稳态势。一年来，分公司系统没有发生人身、设备事故，圆满完成了迎峰渡夏、奥运保电任务，始终保持了平稳的安全生产局面。在严峻的煤炭形势下，徐塘公司各级生产管理人员用心策划、靠前指挥，运行人员精心调整，设备抢修队伍24小时值守，保证了机组平稳运行；下关加强老机组检修维护，长期保持了单机稳定运行，并确保了奥运期间满足电网随时开机运行的需要，发挥了城市保安电源的功能，同时，合理组织生产人员开展新机生产准备培训，确保了员工队伍稳定。2、践行社会责任，节能减排取得突破。08年分公司组织制定并实施了《节能减排行动计划》、-3-《节能减排专项考核办法》，及时召开现场推进会和重点项目专题会，按照“早落实、早受益”的思路，全力推进节能减排工作。全年完成整改项目74项，节约标煤29820吨，减少二氧化硫排放量1092吨。供电煤耗同比下降7.15g/kwh，在脱硫系统投运率大幅提高的情况下，厂用电率仅上升0.13%。一年内完成三台小油枪、四台电除尘电源改造；4、5号机组脱硫效率达到了设计值，设备可靠性得到了提高，取得了重点整治的初步成果；4号机热耗降低了295千焦/千瓦时，达到了揭缸提效的预期效果；#4炉空预器密封改造和电除尘器电源改造项目分别获得了集团公司科技成果一、二等奖，并在集团范围内推广，这些成绩的取得说明我们是一支能战斗的团队，只要领导重视、认识到位、坚定信心、策划周密、责任落实，我们就能够实现既定的目标。3、用心、到位、做实，全面实施安全业绩评审和领导写实制度。先后组织编制了安全生产岗位例行工作标准，制定并下发《月度安全生产业绩评审管理办法》和《关于基层单位领导班子成员开展安全活动写实的通知》，按月跟踪检查活动开展情况，及时发现安全生产管理短板，采取有效纠偏措施，消除责任盲区，全面提升基层企业安全生产执行力。4、纵向到底，横向到边，深入开展隐患排查治理工作。按照上级要求，分公司认真落实“隐患治理年”的各项工作要求，及时成立组织机构，制定下发活动方案，围绕“二次系统”、环保设施治理、发包工程等重点，采用安全检查、重大危险源管理、应急预案管理等手段，排查隐患、狠抓治-4-理。共发现隐患245条，整改211条，暂时不能整改的隐患均制定了防范措施，有效提高了生产现场事故防范能力。5、提高认识，坚定信心，全面完成奥运保电工作。分公司第一时间成立安全生产及保奥运百日督查专项工作领导小组，制定下发了奥运保电总体工作方案和5个专项工作方案，全面梳理基层单位一、二次系统设备、继电保护和热控保护、应急预案管理、重大危险源管理、化学危险品管理、保卫工作、外包工程和基建工作等方面存在的隐患。奥运期间，系统上下围绕“一切为了奥运、一切服从奥运、一切服务奥运、一切奉献奥运”，认真落实保电措施，圆满完成了奥运保电任务。6、完善平台，强化管理，提高基础管理工作水平。提前完成新版星评系统和生产任务管理系统的安装和试运行工作，成为集团公司第3家实施的分子公司。组织修订十四项技术监控管理实施细则，细化岗位例行工作，完成21项技术监控问题的整改，促进了74项节能减排项目实施。继续发挥分公司安全生产一体化问题库四级控制的功能，加强动态监督与点评，发现问题，及时整改，逐步实现了闭环管理。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，2008年安全生产工作与集团公司的要求、与分公司的发展需求相比还存在一定的差距。主要体现在：1.安全生产基础有待加强，分公司系统全年发生考核性非计划停运3次，二类障碍比去年有所上升，充分暴露出部分管理人员惯性思维、粗放管理的现象未能完全扭转，违章-5-时有发生。2.节能减排需要进一步提高综合治理深度。节能减排管理水平与集团公司的规定相比存在较大的差距，运行经济调整操作能力不高，热力系统内外漏的问题没有根本解决，脱硫设备非计划停运时有发生。3.星级考评功能发挥不明显。部分管理人员对开展星级考评工作的认识不足，工作缺乏主动性，没有真正发挥星级考评平台动态对标、持续改进的功能。同志们，2008年是不平凡的一年，发电行业遭遇了前所未有的困难。分公司系统广大干部员工不畏艰难，同舟共济，在集团公司和分公司党组的正确领导下，共同保证了安全生产稳定局面，推动安全生产管理水平得到新的提升。在此，我代表分公司，向各级领导以及奋战在安全生产一线的全体干部员工，表示衷心的感谢！二、2009年安全生产形势任务和工作思路（一）面临的形势和任务2009年是集团公司、分公司的“攻坚年”,分公司工作会上陈总明确提出了“攻坚克难，提高效益；完善机制，强化执行；过程控制，目标管理；奋起直追，创建精品”的工作思路，下达了三大任务。生产系统的任务很明确：一是狠抓安全生产基础管理，着力建设安全生产长效机制，有效防控安全风险，杜绝事故，为实现三大目标打基础，保驾护航；二是争创节能减排一流指标，为扭亏增盈提供有力的支撑；三是扎实做好生产准备工作，保证新机投产稳定、指标先进。两年来，通过节能降耗各项措施的实施，徐塘的供电煤-6-耗、厂用电率累计下降了9.53克/千瓦时、0.3个百分点，挖潜的空间已很狭窄；另外，受2009年社会用电需求大幅下降和节能调度实施的影响，机组利用小时下降、高效机组出力受阻，更增加了完成能耗目标确认值的困难。显而易见，2009年供电煤耗与发电厂用电率要分别达到329.23克/千瓦、5.03%的目标确认值，就是要我们在恶劣的发电外部环境下和节能降耗已取得了丰硕成果的基础上再降低4.52克/千瓦时、0.5个百分点，困难重重，这是我们必须攻克的第一个堡垒。2009年随着国家环保监督力度的不断加大，有关部委已经对集团系统内几起脱硫设施不能正常投运的情况进行了通报，能否保证脱硫设施长期稳定达标运行，将面临严峻考验，这是我们必须攻克的第二个堡垒。下关年底要实现一台机组投产，完成“即投产、即稳定、即盈利、即达到设计标准”的目标，如何做好660MW超超临界机组生产准备工作，实现基建生产无缝对接，在分公司系统内还是一个崭新的课题，要引起我们的高度重视，这是我们必须攻克的第三个堡垒。在看到诸多不利影响的同时，也要充分看到对我们有利的因素：一是煤炭市场供求关系较去年相对趋缓，“粮食多了心不慌”，各级生产管理人员可以拿出更多的精力，精心抓好生产管理工作；二是机组利用小时下降，调停机会增多，给开展深度设备治理和环保、节能减排专项整治创造了条件；三是基层企业新班子呈现出新的气象，为做好各项工作打下了坚实的基础。我们要坚定信心、接受挑战、锁定目标、奋起直追，付出120％的努力，争取120%的效果。-7-（二）工作思路2009年安全生产工作思路概括为32个字：健全机制、夯实基础；强化执行、防控风险；倒逼目标、务期必成；攻坚克难、争创一流。健全机制、夯实基础：就是要以星级考评为平台，以夯实三基为重点，建立部门、班组、个人星级激励机制，全面提升安全生产管理水平；以安全监督体系达标和岗位例行工作到位做实为切入点，充分发挥监督体系和保证体系作用，促进发现问题、解决问题和责任追究的机制建设。强化执行、防控风险：就是要从“人、机、环”三个环节入手，以提升全员风险防控意识为基础，以防控人身伤亡、重大设备事故和环保通报事件为重点，开展以“两票三制”为重点的反违章专项整治；加强重大危险源监督管理，突出危险点、源识别和动态控制；改善现场作业环境，全面实现现场安全设施标准化。进一步健全考核机制，落实连带问责和“说清楚”制度，强化各项安全管理制度的执行力。倒逼目标、务期必成：就是按照“五确认一兑现”目标管理要求，就是从目标出发，从问题出发，找准安全生产的“薄弱点”，节能减排的“潜力点”，把责任制落实到每一个自然人。要以用心到位做实为标准，健全严密有序的责任体系，切实杜绝责任盲区和大而化之现象，全过程实施有效监督，确保务期必成。攻坚克难、争创一流：就是要树立“集团领先”、“区域领先”的理念，针对安全生产、节能减排、生产准备中的疑难问题，落实攻坚责任，争创集团一流。-8-（三）奋斗目标1.安全生产目标：杜绝发生人身伤亡事故；杜绝发生重大设备损坏事故；杜绝发生因所属企业责任引发的全厂停电事故和电网事故；杜绝发生误操作事故；杜绝发生重大火灾事故；杜绝发生一般环境污染事件（Ⅳ级）和环保通报事件；杜绝发生负有同等责任重大及以上的交通事故；发电机组非计划停运次数及停运小时控制在计划指标内；节能减排9项指标考核得分达到100分。2.生产经济指标目标：完成发电量61.8亿千瓦时；供电煤耗329.23g/kwh；发电厂用电率5.03%；等效可用系数95%；生产用油18吨/亿千瓦时；单位发电量新鲜水耗2.16kg/kwh；污染物排放指标，在达标排放的基础上烟尘、二氧化硫、氮氧化物、废水分别为0.23g/kwh、0.7g/kwh、1.4g/kwh、200g/kwh。三、2009年安全生产重点工作为确保2009年安全生产各项目标的实现，应重点做好以下几方面工作：1.防控风险，确保安全生产局面稳定。坚持安全第一不动摇，是做好安全生产工作的前提和基础，任何工作都要将安全放在首要位置，都要以防止人身伤亡事故、防止重大设备事故和影响全局的恶性事件为重点做-9-好风险防控工作，要牢牢抓住人、机、环三要素，着力解决人员的无知性违章、设备的不安全隐患，尤其要堵塞外围设备系统和外包、外委工程的安全管理漏洞，建立健全安全生产风险防控长效机制。各级领导要切实提高安全生产风险防范意识，加强对风险防控工作的组织和领导，进一步具化责任，对责任制的落实实施事前培训、告知，事中监督、纠偏，事后严肃追究的全过程管理，把责任制不落实当成隐患治理，确保用心、到位、做实；生产管理人员要时刻清楚责任范围内的危险点源，通过开展两票执行、安全措施和危险点预控措施落实情况的动态检查，加强管理，努力降低生产现场的安全风险。进一步深化重大危险源管理，加强动态监督检查，重点做好危险源等级升级的防范工作