规避监理安全责任别别窍

规避监理安全责任别别窍根据有关项目监理部的实践经验和事后总结的心得体会，归纳如下几点别别窍。文字不多，但很重要。一念之差、一步之遥，有时候会影响是否被追究监理责任，是否会坐牢。因此，请大家务必牢记，多琢磨，多领会，认真执行。1.编制有针对性的《监理规划》、《监理细则》；2.认真审核施工单位企业资质、人员资格、B类证、C类证等；3.认真审核施工组织设计和专项施工方案（技术负责人签字？法人章？专家论证？塔吊安拆方案分包和总包的技术负责人签字、法人章均齐全？）；4.完善日常安全检查巡查记录（日报、日记、质量安全监控表、会议纪要、月报、三单一录、影像资料等）；5.严厉督促施工单位安保体系运行（体系建立？人员到位？方案及时？B、C类证？各项安全制度运行？排查、消除安全隐患？纠正违章作业、违章指挥？安全检查的制度化？奖罚力度？施工单位安保体系运行资料完备？）；6.及时、针对性地发出《监理工程师通知单》，可以附照片，一定要有回复，有整改检查，有关闭记录；决不能只发几个单子就算了；7.及时、针对性地发出《工程暂停令》（如资质、资格未审就施工，方案未报或未通过就施工，条件不具备就施工，通知单未整改结束就施工，塔吊安检未通过就使用，等等），可以附照片；注意，安全类工程暂停令不需要事先征得业主同意；8.问题严重，隐患多、隐患大，拒不执行或未整改到位，拒不暂停施工，一定要正式向建设单位报告；（格式详见附件一）9.必要时（情况严重，预后不良，现场有阻力）一定要向当地政府主管部门书面报告；（格式详见附件二）10.事故发生后，要抓紧完善、补充相关监理资料，特别是监理行为资料（例如，总监不在场，但有请假条）；未完善、未发出的通知单、联系单、工程暂停令、给业主的报告等，要补充成文、签收、确认；11.事故发生后，项目监理部要统一口径，理直气壮地说明“监理没有任何责任”，“该说的都说了，该做的都做了，该写的都写了”，“该报告的都报告了”，“施工单位阳奉阴违，我们也没有办法”；面对公安部门、事故调查组的询问，要想一想再回答，防止留下不利的笔录；（“事故调查组【公安局、安监局】询问参考提纲”详见附件三）12.事故发生前，发生后，要适时打“悲情牌”；如说明：处理不好，监理可能面临严重经济、行政处罚，总监可能要砸饭碗、可能要坐牢；介绍国内著名安全案例，例如：09年8月11日-12日两天，国内监理有三批（上海、西安、长沙）5人（总监3人）被判刑；13.事故发生后，可能的情况下要引导业主、施工，把安全事故转化为偶然事件、突发事件（交通事故【可拨打122报警】、突发疾病【有疾病证明书】、个别人违章作业等）；一般作为偶然事件、突发事件处理对政府、业主、施工、监理均有利；14.事故发生后，要认真进行事故原因分析，特别是客观原因不要忽略（如工期紧、任务重、技术复杂、地质差、天气不好、不可抗力、地下不明障碍物、图纸不明细、施工单位太烂、工人素质太差，等等）；15.事故发生后，在第一时间要及时、认真向分部、公司报告，不要隐瞒任何实际情况，并提供相关资料（文字、电子、影像）复印件，以利及时与当地相关部门沟通、协调、化解不利因素。附件一：监监理理工工程程师师联联系系单单工程名称：××××花园小区编号：B31—事由关于×××施工单位违法使用塔吊的报告签收人姓名及时间致：××××开发公司关于施工起重机械设备的安装、拆卸、使用问题，《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《特种设备安全监察条例》（国务院第373号令）、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部第166号令）中均有明确规定。××××施工单位××号塔吊于×月×日完成安装，至今尚未经有资格的单位检测合格并出具检测证明，但已于×月×日开始使用。此事不但严重违反国家相关法规的规定，而且存在极大安全隐患。为此，项目监理部已于×月×日下发《监理工程师通知单》、×月×日下发《工程暂停令》要求施工单位抓紧安排塔吊的安全检测，在收到检测单位的检测合格证明前不得使用。但施工单位阳奉阴违，仍在偷偷使用。根据建设部166号令第二十二条的有关规定，项目监理部特此就××施工单位违法使用塔吊一事向贵公司报告。（附件共页）项目监理机构(章):×××项目监理部专业监理工程师：×××总监理工程师：×××日期：×年×月×日注：本联系单分为对建设单位联系单（B31）、对承包单位联系单（B32）、对设计单位联系单（B33）。监监理理工工程程师师联联系系单单工程名称：××××花园小区编号：B31—事由关于×××施工单位高支模不按专项方案施工的报告签收人姓名及时间致：××××开发公司关于高支模的施工，在《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）中均有明确规定。由于本工程××幢楼××部位的混凝土模板支撑的架体搭设高度已超过八米，属于超过一定规模的危险性较大的分项工程，高支模的专项施工方案已于×月×日经过专家论证同意。×××施工单位××部位的模板架体的搭设已于×月×日开始，经监理现场检查发现，施工单位擅自扩大了立杆间距，局部缺少纵、横向水平杆及剪刀撑，施工单位并没有认真按照论证过的方案施工，且不满足相关规范要求。此事不但严重违反国家相关法规、规范的规定，而且存在很大安全隐患。为此，项目监理部已于×月×日下发《监理工程师通知单》、×月×日下发《工程暂停令》要求施工单位必须停工整改。但施工单位仍然我行我素，拒不执行。根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）第十九条的有关规定，项目监理部特此就××施工单位不按专项方案施工一事向贵公司报告。（附件共页）项目监理机构(章):×××项目监理部专业监理工程师：×××总监理工程师：×××日期：×年×月×日注：本联系单分为对建设单位联系单（B31）、对承包单位联系单（B32）、对设计单位联系单（B33）。江苏省建设厅监制附件二项项目目监监理理机机构构向向有有关关主主管管部部门门质质量量安安全全报报告告单单工程名称：××××花园小区编号：B14－事由关于×××施工单位高支模不按专项方案施工的报告签收人姓名及时间致：××市建筑工程安全生产监督站（或××市工程建设局）××××工程××幢楼××部位的混凝土模板支撑的架体搭设高度约十二米，属于超过一定规模的危险性较大的分项工程。高支模的专项施工方案已于×月×日经××过专家论证同意。×××施工单位对××部位的模板架体的搭设已于×月×日开始。经监理现场检查发现，施工单位擅自扩大了立杆间距，局部缺少纵、横向水平杆及剪刀撑，施工单位没有认真按照论证过的方案施工，且不满足相关规范要求。此事不但严重违反国家相关法规、规范的规定，而且存在很大安全隐患。为此，项目监理部已于×月×日下发《监理工程师通知单》、×月×日下发《工程暂停令》要求施工单位必须停工整改。但施工单位仍然我行我素，拒不执行。为此，现场监理机构已根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文）第十九条的有关规定，就××施工单位不按专项方案施工一事向本工程建设单位××××开发公司报告。目前，施工对××部位的混凝土模板支撑的整改工作尚未完成，施工单位也未重新报监理验收。但监理人员已经获悉，施工单位将于今天夜里浇筑混凝土，这可能产生严重后果。为此，本项目监理部特向贵站报告，请贵站协助采取相应措施。谢谢！项目监理机构(章)：总监理工程师：日期：注：当发现存在质量事故隐患、安全事故隐患并已要求承包单位整改，但承包单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构采用此单及时向有关主管部门报告。江苏省建设厅监制附件三事事故故调调查查组组（（公公安安局局、、安安监监局局））询询问问参参考考提提纲纲1、事故单位的名称；2、事故单位是否向监理提交了资质证书和安全生产许可证；监理是否审核；3、施工方案是否编报；4、施工单位内部对施工方案是否进行审查；5、施工单位在施工方案是否签字盖章；是公司的公章还是项目部公章；是公司技术负责人签的字还是项目技术负责人签的字；6、监理是否对施工方案进行审查，是否签字盖章；谁签字人；7、施工单位是否编报了紧急救援预案；监理人员是否已审查；8、施工单位何时进场；都进行了哪些施工作业；9、施工单位的管理人员（主要是项目经理和安全员）是否有上岗证；施工人员是否有上岗证；施工单位向监理提交了多少上岗证；监理是否对上岗证进行了审查；10、监理是否对在现场的作业人员上岗证进行了核对；事故发生时在工地作业的人员是否持证上岗；11、监理是否审查过分包合同；12、现场监理部有多少监理人员；其中有多少国家注册监理工程师；他们的姓名；其他监理人员是否有上岗证；负责现场安全的监理人员是谁；是否有上岗证；13、事故发生时总监是否在现场；如不在现场，则在哪里做什么；14、总监是怎么得知工地发生安全事故的；何时到达现场；到达现场后，采取了哪些措施，做了哪些工作；15、发生事故时，施工单位的项目经理、安全员是否在现场；如项目经理不在现场，现场是谁负责；发生事故时，施工单位采取了哪些措施；做了哪些工作；16、现场的安全状况如何；平时施工单位的安全管理工作怎样；平时施工单位的安全管理工作到位，为什么还会发生这起安全事故；17、监理人员平时在工地的主要工作是什么；18、监理单位是怎样进行安全管理工作的；19、是否有专门的安全监理人员；是谁；20、发生事故时，是否有监理人员在现场；是谁；在干什么；21、事故是何时发生的；怎样发生的；原因是什么；22、监理人员对发生事故的作业行为是否进行了监督；怎样进行监督的；是巡视还是全过程跟踪，是谁在巡视或全过程跟踪；23、还有什么要补充说明的。