市农村地区生活垃圾治理情况的调研报告

—1—市农村地区生活垃圾治理情况的调研报告农村人居环境整治是乡村振兴的第一仗，这其中农村生活垃圾治理更是影响农民生活，生产和农业可持续发展的重要因素。结合所学所思所悟和单位职能，现就做好农村生活垃圾治理工作的一些想法报告如下：一、我市农村地区生活垃圾治理的基本情况我市下辖的xx市、xx市、xx县、x县、xx县、x县，共有xx个农业乡镇，覆盖农业人口约xxx万人。从xx年初xx率先实施辖区农村垃圾全域治理之后，xx，xx，xx，xx，郏县全面启动，2019年我市已经实现农村垃圾全域治理，覆盖95％的村落。截至目前，我市涉农县（市）已全部通过省农村垃圾治理达标验收。在治理模式上：各县（市）向社会公开发包，从第三方专业公司购买服务；运营模式为：“户分类，村收集，乡转运，县处理。”末端处理目前主要采用填埋方式。xx，xx，xx2x600垃圾焚烧电厂正在建设过程中，鲁山垃圾焚烧电厂也在建设中，最终实现我市生活垃圾（含城市生活垃圾）全部焚烧发电处理。据统计全市农村生活垃圾日产约xxxx吨，节假日预计在xxxx吨左右。已投放保洁车辆xxx辆，大型压缩运输车xxx台，垃圾桶xxx多个，保洁服务人员有xxxx人，6个县（市）农村地区第三方公司保洁服务年度费用约为xxx亿，末端处理年度费用约为xxx万。6个县（市）农村地区保洁总费用一年约为xxx亿。农村生活垃圾治理工作几年下来收效还是非常明显的，农村—2—环境面貌有较大改观，陈年垃圾得到消除，农民环保意识有显著提高，卫生习惯得到改善，自觉主动参与多了，群众满意度大大提高。各县均将农村垃圾治理纳入农村环境整治规划中，资金，人员，机制等保障措施初步完善。更重要的是从市委，市政府，到县乡村各级政府重视，常态化推动这项工作。市县乡一季度一观摩讲评，并结合人居环境千村整治，百村示范工程系统持续推进，成效明显。二、农村生活垃圾治理中存在的问题农村生活垃圾治理涉及方方面面，民生关注度高，我市在积极探索推进农村生活垃圾治理中，面临不少困难和挑战，主要有以下几个方面：（一）资金来源单一，地方财政压力大。目前，农村生活垃圾治理资金主要来源于县级政府财政，上级政府部门没有配套资金，地方财政压力比较大。初步测算，每年投入达xx亿，如果采用焚烧发电处理每吨还要增加xx元，这样全市年农村垃圾治理费用届时将突破x亿元。（二）原位处理能力不足，远距离运输成本高。现有的治理模式主要是“户分类，村收集、乡转运、县处理”，对治理于县城周边，人口密度大的平原乡村农村生活垃圾较为适宜，对于远离中心城区和乡镇较远的村庄垃圾物流转运成本比较高，如xx县xx镇最远转运距离达xx公里。—3—（三）处理方式相对单一，资源化利用水平不高。农村生活垃圾治理目前基本上采用三种方式：填埋，焚烧发电，堆肥。填埋相对处理简单，成本低，但是占地面积大，渗滤液和填埋气体极容易造成污染。即便是填埋场封场渗滤液也要不停处理，增加成本。焚烧发电占地少，效率高，减量化成度高，技术要求高，成本高，由于垃圾热值不高，需添加助燃剂，同时燃烧时会产生二恶英，污染环境。（四）群众参与度不够，垃圾分类任重道远。垃圾分类工作是新时尚，也是垃圾治理的难点和重点。我市农业乡镇比较多，一方面人民群众期盼通过农村垃圾治理改善居住环境，另一方面个别地方动员村民、发动群众参与分类的积极性不高、方法不多，存在消极应付和畏难情绪。比如，一些乡镇、村庄即便有垃圾分类设施，各种垃圾还是混装混运，没有落实分类要求。三、关于推进农村生活垃圾治理工作的建议农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，直接关系着广大人民群众的幸福感、获得感，也关系着乡村的形象和文明程度。xxx年xx月xx日至xx日，中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记明确指出要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。结合我市实际，就推进农村生活垃圾治理工作提如下对策建议：（一）建立堆肥处理厂，提高原位处理能力。环保攻坚要求—4—土地减少农药，化肥，不可降解农膜使用，鼓励使用有机肥料，那么有机肥料从哪里来？只能从农业生产资料秸杆及生活垃圾中产生。目前采用的末端处理方式不论是填埋还是焚烧都是集中无类，无差别处理，“一锅烩”，所以前端的垃圾分类意义不大。因此，结合各地实际搞好农村生活垃圾治理规划，打破行政区域界线，按照人口分布合理布局就近原位资源化利用十分必要。可以从偏远村镇入手，按照三到五公里为半径，建立堆肥处理厂，可采用技术相对成熟的好氧或厌氧堆肥技术或者高温汽化热技术，生产有机肥。堆肥可以消解百分之70农村生活垃圾，比填埋，焚烧成本降低百分之50以上，生产的有机肥还可以创收，是农村垃圾资源化利用最有前景的方向。一般3公斤生活垃圾可生产1公斤有机肥或秸杆碳肥。每吨有机肥的售价一吨在3800－－4200元、且肥效和化肥基本相同。（二）努力拓宽渠道，提高资金保障能力。各地要积极引导社会资本参与经营，打破政府大包大揽，兜底解决单一模式。同时，适度探索农村，农民共谋、共建、共管、共享物业管理模式。比如，可按户籍人口一人一年12元收取一定的保洁费用，引导村民和村集体出资出力承担一定的生活垃圾日常保洁义务等。（三）用好“编外队伍”，破解可回收垃圾难题。各乡镇的废品回收站，我们可以将其纳入到农村生活垃圾治理中的一环。—5—首先让其规范化经营，保持自己场地内干净、整洁、不污染土壤和地下水源。其次，根据乡镇村域和人口分布，让一家或几家废品回收站特许经营该乡镇，定期到各村进行可利用垃圾回收，特别是有害垃圾回收，减轻垃圾源头分类工作量。（四）创新宣传方式，营造垃圾分类浓厚氛围。通过将农村生活垃圾分类纳入村规民约，发放倡议书、明白卡、开展群众喜闻乐见的文化活动等形式，倡导绿色健康生活，普及农村生活垃圾分类知识，不断调动群众自觉参与垃圾分类的积极性、主动性，养成良好生活习惯。总之，农村生活垃圾问题治理是一项长期的任务，需要各地积极探索实践，努力构建政府引导、社会资本运作、群众全员参与的治理模式，走出一条垃圾治理市场化和产业化的发展之路，全面助推我市乡村振兴工作。