XX市新会区住房和城乡建设局区委巡察期间信访工作应急预案

XX市新会区住房和城乡建设局区委巡察期间信访工作应急预案根据区委巡察组的工作要求，为做好巡察期间的矛盾纠纷化解工作，有效防止和迅速处置集体信访、越级信访、非正常信访、恶性闹访及围堵巡察组驻地等各类事件发生，维护党政机关正常办公秩序，及时处理解决群众反映的信访问题，现制定江门市新会区住房和城乡建设局区委巡察期间信访工作应急预案。一、工作目标以维护巡察期间住房和城乡建设领域的各项工作秩序稳定为目标，按照“谁主管、谁负责”的原则，依据有关法律法规和政策，切实做好信访人员稳控工作，确保不出现非法信访及群体性事件。二、工作原则（一）坚持统一指挥、协调处置和谁主管、谁负责原则；（二）坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；（三）坚持依法处置原则。三、工作机构（一）成立区委巡察组巡察期间区住房城乡建设局信访应急工作领导小组。组成人员如下：组长：黄富辉（党组书记、局长）副组长：冯悦球（党组成员，副局长）梁万全（党组成员、副局长）夏欢祥（党组成员、副局长）司徒岳（党组成员、总工程师）成员：汤慕贞（办公室主任）林振盛（法规和信访股股长）邓为民（人事股股长）李均桥（机关党委专职副书记）叶艳贞（财务管理股股长）张荣均（房地产监管股股长）张伟（城乡建设股股长）黎惠红（住房保障股股长）林振杰（建筑管理股股长）林冠民（人防和海防管理股股长）冯艳菊（房屋和物业管理股股长）黄文胜（建设工程服务中心主任）陈敏龙（住宅专项维修资金管理中心副主任、负责人）汤联旺（公房管理所所长）领导小组下设办公室，办公室设在区住建局值班室，具体负责巡察期间信访各项工作的联系、协调等。主任由冯悦球同志兼任，副主任由汤慕贞、林振盛、张荣均、林振杰、冯艳菊兼任，其他人员根据信访实际情况从相关股室抽调。领导小组主要职责：组长负责统筹巡察期间信访应急的全面工作，召集领导小组会议，研究决定应急预案的实施；副组长按照分工具体负责分管领域巡察期间信访各项工作；各成员之间分工协作，各司其职，做好各项具体工作的落实和承担领导小组决定交派的其他工作任务。四、工作措施（一）加强排查，掌握情况。加强对住房和城乡建设领域各项矛盾纠纷的排查，及时掌握有关情况，对可能引发集体上访和非正常上访的重点人群体、重点问题进行整理综合和分析研判。对排查出来的矛盾纠纷，因案施策，采取灵活多样的工作方式方法予以化解，把苗头化解在萌芽状态，有效地从源头上预防和减少信访突出问题。（二）及时报告，落实反馈。在巡察期间发生群众信访事件，要在第一时间上报局信访应急工作领导小组办公室，由办公室及时向领导小组汇报。并落实突发事件信息直报制度，减少环节，提高时效。同时要做好信访案件处理后情况反馈报告工作，保证在规定时间内处理完毕。（三）分类处置，快速反应。在巡察期间发生信访事件，按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，划分为Ⅲ级（一般）、Ⅱ级（较大）、Ⅰ级（重大）三级分类处置：1.发生一般信访事件时启动Ⅲ级响应：5人以下群众到本局办公场所或巡察组驻地信访，信访工作领导小组办公室及时将来访人员劝导到指定接访场所，根据来访目的和要求，迅速安排相关熟悉情况工作人员组织接待，听取群众意见和要求，落实接访登记和处理回复工作。2.出现较大信访事件时一启动Ⅱ级响应：发生5人以上集体信访或群体性事件时，涉及股室、单位的负责人及分管领导在接到通知后15分钟内到达现场指挥、处置，稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快控制事态发展。负责现场处置工作的人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的诉求，属于我局信访工作范围的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，回复群众限期研究解决；对不属于我局信访工作范围的，要耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，并组织开展接访劝返工作，维护好信访秩序。3.出现重大信访事件时启动Ⅰ级响应：经疏导教育和接访劝返后，信访群众仍不肯离开的，或发生信访人员谩骂殴打工作人员、毁坏公物、拦截公务车辆、占道躺坐、阻塞交通或冲击行政机关办公区大楼（或巡察组驻地）等违法行为时，立即报告领导小组组长，由领导小组组长指挥有关部门依法果断处置，相关部门分管领导要在现场组织做好处置工作。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。全局上下要高度重视区委巡察期间的信访应急工作，在局信访应急工作领导小组的统筹下，落实领导带头，股室负责人负责制为核心的各项岗位责任制，确保分工到位、责任到人，全力维护社会和谐稳定。（二）妥善处理，及时上报。对群众投诉的信访事项属于巡察组受理范围的，要及时移交，不属于巡察组受理的，按《信访条例》有关规定处理，并于60天内办结上报。（三）加强值班，落实保障。巡察期间，局信访应急工作领导小组全体成员要24小时保持手机畅通，并建立领导带班制度，保证及时、妥善处理各项信访事件。同时，要加强接访人力、物力、财力保障，确保信访应急各项工作顺利进行。六、责任追究区委巡察期间，对在信访应急工作中，因工作不到位、责任不落实、失职渎职读各项信访应急工作造成不良影响或严重后果的，要依法依规追究责任单位和负责人责任。七、工作联系（一）信访应急电话：6601939。（二）信访投诉电子信箱：[e-mail]。