贵州省安全文化建设工作方案

贵州省安全文化建设工作方案为深入贯彻党的十七届六中全会和省委十届十二次全会、第十一次党代会精神，落实《中共贵州省委关于贯彻党的十七届六中全会精神推动多民族文化大发展大繁荣的意见》，根据《贵州省“十二五”安全文化建设纲要》，全面开展安全文化建设，扎实开展安全文化示范工程创建活动，确保我省“十二五”期间安全生产目标任务的顺利完成，现制订如下工作方案：一、总体目标“十二五”期间，全省计划完成安全文化建设八项示范创建工程：即完成100个安全文化示范矿区建设，50家安全文化示范企业建设，50个安全文化示范社区建设，50个安全文化示乡镇建设，100个安全文化示范校园建设，36个安全文化示范客运站建设，36个安全文化示范工业园区建设和一批安全图书工程的建设。同时，认真抓好安全文化“五个一批”创新工程建设，即创作一批安全文化产品、创新一批安全文化模式、打造一批安全文化载体、建设一批安全宣传教育基地、建成一批安全文化社区和园区。二、活动机构成立“贵州省安全文化建设办公室”，办公室设在贵州省安全生产宣传教育中心，负责活动的具体开展。主任：李尚宽副主任：叶文邦黄小兵姜世文成员：文晓李彬蔡润萍何艳联系电话：0851—55144505510396通信地址：贵阳市宝山南路564号三、实施步骤1、宣传发动部署阶段(每年1月——3月)各市（州）根据创建工作意见，全面发动，宣传安全文化建设示范创建活动的必要性和重要性，并认真进行安排部署。2、培训学习阶段（每年4月——5月）组织各市（州）参与安全文化建设八项示范创建工程的有关人员进行逐级培训，学习《贵州省安全文化建设示范创建标准》（以下简称《创建标准》）和兄弟省（市）在安全文化建设方面的先进经验，熟悉掌握创建条件和要求，特别是方案制定、指导实施、资料整理、申报评定等工作方法和程序。3、实施创建阶段（每年6月——9月）（1）制定方案。各市（州）要选择基础工作好的单位，指导帮助他们根据《创建标准》内容，结合实际，制定切实可行的创建方案。（2）指导实施。各市（州）要指导创建单位按照制定的方案开展创建工作，定期督导创建工作进度，协调解决创建工作中遇到的问题，为创建省级、国家级安全文化建设示范工程打好基础。（3）资料整理。各创建单位认真填写《贵州省安全文化建设示范创建自评表》、《贵州省安全文化建设示范创建申请表》及整理相关创建资料。各市（州）要按照《贵州省“十二五”安全文化建设示范创建任务分解表》下达的任务完成，指导辖区内的创建单位按申报条件申报。（4）申报评定。各市（州）按照安全生产工作属地管理原则，对辖区内的创建单位按年度目标任务要求收集整理申报材料（含电子版），统一报至省安全文化建设办公室进行评定。4、验收评定阶段（每年10月——11月）省安全文化建设办公室成立由专家和相关人员组成的验收小组，对各市（州）上报的创建单位进行初审、专家审查、现场抽检、综合考评和网上公示等方式进行验收和评定。5、表彰推荐阶段(每年12月)组织召开全省安全文化建设经验交流会，表彰获得省级各类安全文化建设示范创建单位。并对获得省级“安全文化建设示范企业”和“安全文化示范社区”称号的单位，按照“优中选优”原则，推荐至国家安全生产监督管理总局参加国家级评选。四、工作要求1、高度重视，精心组织。安全文化建设八项示范创建活动是推进我省实施安全发展战略的重要措施。省安委办将安全文化建设工作和年度八项示范创建工作指标任务，列入年度《安全生产目标和工作任务责任书》，纳入年度省对各市（州）及省相关行业、部门的安全生产目标考核。各市（州）要高度重视，把组织创建活动作为加强安全生产的一项重要工作任务来抓，确保机构、资金、人员、任务到位。2、分类指导，扎实推进。各市（州）要按照《创建标准》加强对创建单位的分类指导，开展创建培育工作，进一步细化量化建设标准，落实责任和措施，确保创建工作取得实效。3、严格标准，注重实效。各市（州）要督促创建单位严格按照创建标准，创造性地开展工作，倡导安全文化，传播安全理念，营造安全文化氛围，达到用文化促管理、以管理促安全、以安全促稳定，以安全促发展，实现用安全文化引领安全生产的目的。4、树立典型，总结推广。各市（州）要对创建活动进行督导，树立典型，及时总结、报道、推广创建工作中的好经验、好做法，发挥典型示范带动作用。同时要求获省级、国家级安全文化创建单位要持续改进，总结提高，不断巩固和扩大创建成果。附件：1、贵州省“十二五”安全文化建设示范创建任务分解表2、贵州省安全文化建设示范创建标准3、贵州省安全文化建设示范创建申请表附件1贵州省“十二五”安全文化建设示范创建任务分解表序号项目名称项目总量年份总数贵阳遵义六盘水安顺毕节黔南黔西南黔东南铜仁1安全文化建设示范矿区100201220345242212201325345242212201425345242212201530345242212合计10012162081688482安全文化建设示范企业50201213223111111201313223111111201412222111111201512222111111合计5088104444443安全文化建设示范社区50201213322111111201313322111111201412222111111201512222111111合计5010884444444安全文化建设示范乡镇50201213322111111201313322111111201412222111111201512222111111合计5010884444445安全文化建设示范校园100201225544222222201325544222222201425544222222201525544222222合计1002016168888886安全文化建设示范客运站3620129111111111201391111111112014911111111120159111111111合计364444444447安全文化建设示范工业园区3620129111111111201391111111112014911111111120159111111111合计364444444448安全文化建设图书工程根据每年各地实际情况完成附件2贵州省安全文化建设示范创建标准一、贵州省安全文化建设示范矿区创建标准（试行）序号指标名称指标内容考评方法分值自评分备注一基本条件1、安全生产形势持续稳定，连续3年没有发生死亡和一次3人（含）以上重伤的生产安全责任事故。查阅有关资料，安全周期达不到要求，终止评价。2、近2年未受到监管监察机构一次性10万元以上罚款、矿井停止生产或吊销证照等重大行政处罚。查阅有关资料，达不到要求，终止评价。3、做到和谐发展，无群体性上访或重大违法违纪案件发生。查阅有关资料，一项达不到要求，终止评价。4、明确安全文化建设机构，并有专人负责。达不到要求，终止评价。二企业状态1、积极履行社会责任，具有良好的社会形象和美誉度。查阅有关资料，调研、观察，酌情打分。12、机构健全，结构合理，人员配备齐全，用工合法。查资料、看现场，一项达不到要求扣0.5分。13、生产环境、作业岗位应符合国家规定的职业安全健康标准，作业场所规范有序。现场检查，一处不符合标准扣0.5分。1.54、采用先进的生产工艺，系统设计先进合理，主要技术设备在同等条件的企业中处于先进行列。查阅有关工艺、设备资料，酌情打分。15、员工普遍具有较高的职业道德与社会公德，具有主人翁精神和团队协作精神。座谈、专家评估，酌情打分。16、各级人员的学历、工作经历以及技术职称等应符合相关规定。查阅档案，酌情打分。1三安全1、安全理念体系完整明确，展现安全文化思想、安全管理思路，安全目标清晰，切合实际，并持续改进。查阅有关资料，根据内容完整程度，酌情打分。1.5序号指标名称指标内容考评方法分值自评分备注理念2、构建有特色的安全文化建设模式，打造安全文化品牌。查阅有关文化建设方面的资料、专家评估。13、积极组织安全生产理念学习和宣贯，有计划、有安排、有考核、有记录。查阅有关资料。14、员工具有较强归属感，认同安全理念，体现在具体的工作当中。查阅有关资料、座谈。1四安全制度1、按规定建立健全完善的安全生产管理制度，生产行为符合安全、卫生、技术标准和安全操作规程。查阅有关资料。1.52、具有完备的应急突发事故灾害的救援机制，救援机构设置符合要求。查阅有关资料。1.53、建立事故、隐患等安全报告制度和整改措施监督落实制度。使安全报告和报告反馈工作制度化、程序化。查阅有关资料。1.54、制订定期的安全检查制度并通过安全检查，确保安全管理体系处于良好的状态。建立隐患排查整改制度，并能及早发现隐患并及时处理。查资料、看现场。1.55、近3年设立有明确的安全绩效考核指标，指标应能体现持续改进的要求并能圆满完成。查阅有关资料。1.56、建立完善的职业健康保障机制，设置职业健康机构，保护员工身心健康。查阅有关资料。1.57、建有完善的安全培训教学管理制度，并有完整的全员安全培训档案。查资料、看现场，缺少一项扣0.5分（扣完为止）。18、各项安全管理规章制度能体现安全承诺的内容和核心价值观，具有较强的执行力和约束力，具有严格的监督机制。查阅规章制度、专家评估。1五安全环1、打造本质安全型矿井，生产设备和设施安全可靠。现场检查(发现一处设备安全隐患扣0.5分,扣完为止。)1序号指标名称指标内容考评方法分值自评分备注境2、员工对安全生产环境的信赖程度较高，可以放心工作，能够得到安全健康保障，对工作环境有舒适感。现场检查、座谈以及专家评估。13、危险源、点和作业现场设置符合国家和行业标准的安全标识和安全操作规程等。看现场，一处缺少扣0.5分（扣完为止）。1.54、工厂、办公场所、井上下作业场所及通道设置醒目的安全警示、温馨提示。看现场，一处缺少扣0.5分（扣完为止）。1.55、为员工配备与作业环境和作业风险完全匹配的个体安全防护用品，并定期进行检查、更换，确保防护用品的有效性。查阅有关记录，现场检查，防护用品不足或失效该项不得分。1六安全培训1、安全培训纳入年度工作计划，按计划组织实施，按照规定提取用好教育经费，保证安全培训所需资金。查阅有关资料。12、每年对在岗人员组织一次职业卫生培训，可以和其它培训一块进行，要有明确的培训计划、培训内容、培训记录等资料。查阅有关资料，资料不全扣0.5分。13、全员安全培训的内容应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果。查阅有关资料、座谈，缺少一项扣0.5分（扣完为止）。1.54、全体人员均依法培训并具备上岗资格，新员工和换岗员工在上岗或重新上岗前安全培训合格率达到100%，特殊工种持证上岗率100%。查资料、看现场，发现一人未培训该项不得分。1.55、与外部有资质的培训机构和教师建立培训服务关系，选拔、训练和聘任内部培训教师。查阅有关资料。1.56、对特殊岗位人员的选拔必须有严格程序，保证员工具有适应岗位要求的安全知识与技能。查资料、现场抽查，发现一个员工岗位知识或技能不熟练扣0.5分（扣完为止）。1.57、具备员工安全生产教育培训场所或学习室，并且平均每100名员工不少于10册的各类安全生产法规、知识书籍、音像教育资料。每个员工均有岗位安全常识手册（或类似读本），并做到真学、真懂、真用。查资料、看现场，一项不符合扣0.5分（扣完为止）。1.5序号指标名称指标内容考评方法分值自评分备注8、每季度不少于一次全员安全生产教育培训或群众性安全活动，有影响、有成效、有音像资料。查阅有关资料，每少一季度扣0.5分（扣完为止）。1.59、积极组织开展全国安全生产月活动，参加国家或省（区、市）举办的各类竞赛活动，有方案、有总结。查阅有关资料。1.510、通过教育培训和制度的落实，员工的个人安全意识、安全行为、安全绩效以及企业的安全绩效都能够得到改善。查阅有关资料、座谈、专家评估。1七安全行为1、决策层参与建立安全责任制，并能够以身作则，严格执行安全制度。查阅有