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富安监危化〔2010〕18号关于转发杭州市安监局《关于切实加强上海世博会期间危险化学品安全监管工作的通知》的通知各乡镇人民政府，街道办事处、各相关单位：现将杭州市安全生产监督管理局《关于切实加强上海世博会期间危险化学品安全监管工作的通知》（杭安监危化[2010]41号）转发给你们，请你们认真学习，根据文件精神贯彻执行。富阳市安全生产监督管理局二O一0年四月十二日主题词：世博会危险化学品安全监管通知报送：杭州市安监局，市委办、人大办、政府办、政协办，市平安办关于切实加强上海世博会期间危险化学品安全监管工作的通知杭安监管危化〔2010〕41号各区、县（市）安全监管局，杭州经济开发区安全监管局，市级有关单位：根据浙江省安全生产监督管理局《关于认真落实苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控协议相关工作的通知》（浙安监管危化〔2010〕30号，请自行至省安全监管局网站下载，后同）、《关于切实加强上海世博会期间危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的通知》（浙安监管危化〔2010〕31号）和《转发国家安全监管总局办公厅关于配合公安部2010年全国治爆缉枪专项行动做好相关危险化学品安全监管工作的通知》（浙安监管危化〔2010〕61号）精神，为全面落实上海世博会安保工作的总目标，切实加强上海世博会期间（2010年4月15日至2010年11月15日）危险化学品安全监管工作，确保危险化学品安全生产形势稳定，特提出如下要求。一、切实增强危险化学品安全监管工作的责任感和使命感。我市地处长江三角洲南翼，是上海世博会安保工作的重要区域。各地、各单位要切实提高认识，牢固树立全国一盘棋思想和大局观念，从全局和战略高度充分认识强化危险化学品安全监管对落实上海世博会“环沪护城河”安保工作的重要性。进一步增强工作的责任感和使命感，周密部署，精心组织，严格工作责任，严密工作措施，依法依职履行好安全监管职责，积极主动落实危险化学品安全监管各项工作，确保危险化学品安全生产形势稳定。二、督促危化品从业单位严格落实安全生产主体责任。各地、各单位要通过会议和文件等多种形式，明确告知企业在上海世博会期间危险化学品从严管控要求，违规发货装载危险化学品货物将追究其法律责任，督促企业严格落实安全生产主体责任。（一）指导和督促辖区内危化品从业单位建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，全面排查治理各类事故隐患，遏制危险化学品事故的发生。危险化学品生产、经营、储存、使用、运输单位应按照浙安监管危化〔2010〕61号文件要求开展一次自查自纠活动。（二）指导和督促危险化学品生产、储存和经营企业严格发货装载制度。教育企业充分认识严格发货装载制度是道路运输依法安全承运的前提和保证，确保不向安全承运条件不符合要求的车辆发货装载危险化学品货物。1、企业应建立健全安全生产责任制体系，进一步增强企业和相关部门人员遵章守法意识，确保责任的落实；企业应加强业务培训工作，提高辩识合格承运车辆及人员的能力。2、企业必须落实收发货登记查验制度。进一步健全完善发（收）货、装（卸）载的查验、登记、核准等制度，建立发（收）货查验登记台帐，详细记录每一承运车辆的运输单位、车牌号、承运危险化学品名称、核定载量（实际载量）、驾驶员（押运员）姓名及有效证件号码，货物装载时间，货物运往地（单位）等。在开具提货单据前（或货物入库前）必须做好查验工作：查验车辆的危险货物运输资质证件、驾驶人员和押送人员的危险货物运输资质证件；查验车辆及罐体与行驶证照片一致性；查验运输车辆及罐体是否经有资质单位检测检验合格并在有效期内；查验充（载）装量与车辆核载量是否相符；查验是否取得公安部门核发的剧毒化学品公路运输通行证或者运输非剧毒化学品进入禁止通行区域通行证；查验危险化学品警示标志、标识是否符合要求。若货物运往上海的，查验是否持有危险化学品运输车辆“上海世博道口专用通行证”（2010年4月15日至11月15日，为期7个月，即为上海世博会和广州亚运会期间）。如查验发现其中任何一项不符合要求的，一律不得开具提货单据和装载。3、企业应履行举报不合格承运单位、车辆及人员的义务。任何承运危险化学品货物车辆进入本单位（货物收、发区域）必须对其进行登记查验并在台帐中详细记录。如查验中发现上述任何一项不符合要求的，企业应立即报告当地安监部门。（三）指导和督促企业严格三类化学品的流向登记管理制度。企业应进一步严格剧毒化学品、易燃易爆危险化学品、易制爆危险化学品等化学品的流向登记管理制度，加强发货管理，严格控制该三类化学品流入（途经）敏感地区。（四）指导和督促企业严格落实两类化学品购买实名登记制度。危险化学品生产、经营单位应认真落实各项安全防范措施，对剧毒化学品、易制爆化学品严格落实购买实名登记制度，随时备查。需要实名登记的具体剧毒化学品、易制爆化学品名单和实名登记表见附件1、2，未经实名登记的，一律不得销售该两类化学品。三、认真落实苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控协议。苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控是认真贯彻落实中央关于上海世博会安保工作总体部署的一项具体措施，是实现上海世博会平安和谐的基本保证，具有十分重要的政治意义和现实意义。（一）各地、各单位要切实加强组织领导，落实责任人，克服困难，认真按照《协议》相关工作要求扎实推进各项工作，加快并扎实做好应急处置基地布局建设、应急处置部门联动方案制订，危险化学品收发货登记查验制度和责任追究制度落实等前期准备工作，确保苏浙沪联控机制在本行政区域内按期、有效得到实施。（二）合理布局建设危险化学品应急处置基地（点）。相关执法部门路面查获危险化学品道路运输车辆违法违规承运行为，将对行为人进行处罚，特定情况下按“属地、就近”原则由相关执法部门押送违法违规承运车辆至危险化学品应急处置基地（点）进行处置（处置规定和程序待省局部署后另行印发）。危险化学品应急处置基地（点）由当地安全监管部门布局建设。各地安监部门要全面排摸在危险化学品车辆过往主要道路、邻近国（省）道、高速公路出口处等，具备场地、储存设施、应急技术力量及装备等资源的危化企业，结合本地执法实际需要，提出危险化学品应急处置基地（点）布局建议，在4月8日前将《辖区可布点危险化学品应急处置基地（点）基本信息汇总表》（附件3）报送我局。（三）要加强危险化学品应急处置基地（点）的服务指导、部门联动、建立基础信息库和落实协查反馈制度等工作。各地安监部门要结合本地的实际，遵循务实管用、安全简易和便于操作的原则，研究制订对处置基地（企业）管理的相关办法和政策，帮助解决在处置基地建设及运行过程中存在的实际困难和问题，指导处置基地制定联动处置工作程序，完善处置相关管理制度和有关设施，必要时，与处置基地（企业）签订服务协议，明确管理、设施和人员等相关要求，确保危险化学品道路运输安全监管联控机制有效运行。要加强与公安、交通运输等部门危险化学品道路运输违法行为及隐患车辆处置联动。要向同级公安、交通运输部门提供本辖区危险化学品生产、经营储存企业名单及许可证有效持证信息（包括许可单位地址、许可证号、许可危险化学品品名、许可证有效期等）；本地危险化学品应急处置基地（单位）地址、联系方式、工作程序及应急方案等。要认真落实其他部门发出的协查通报，做到有协助通报必核查，有核查必有结果，有结果必须反馈。四、加大执法检查力度，严厉打击非法违法行为。各地、各单位要根据本辖区、本系统工作实际，结合年度安全监管执法检查工作计划，进一步明确检查范围、程序、内容和要求，完善危化品从业单位基础信息台帐，及时建立涉及剧毒化学品、易燃易爆危险化学品、易制爆危险化学品等化学品的生产经营单位基本信息数据库，并将其列为安全监管的重点对象，加大日常监督检查和部门联合执法力度，严厉打击非法违法行为。（一）要加强对辖区内涉及液氯、液氨、光气、硫化氢等有毒刺激性气体和剧毒化学品企业等重点单位的日常安全执法检查，对发现的隐患要督促企业及时落实整改措施，必要时对隐患企业依法实施停产整改。（二）加大对危险化学品生产、储存和经营企业发货和装载环节的监管力度，检查发现或接到举报发现不合格承运单位、车辆及人员，当地安监部门应按规定和程序，要求其监管部门进行查处（危险化学品道路运输违法行为通报协查制度，待省局部署后另行印发）。（三）在上海世博会开幕前立即行动，对剧毒化学品、易燃易（制）爆危险化学品生产（储存）单位开展一次专项安全检查，重点检查灌（充）装企业是否存在违规、超量灌（充）装，及时发现、消除安全隐患。（四）加强对上海世博会“主题论坛”举办地周边危险化学品生产、经营、储存及使用单位的安全监管，确保辖区内安全生产形势的稳定，确保论坛顺利举行。五、落实应急值守，实现快速响应。各地、各单位要进一步严格安全生产应急值班制度，在现有值班制度的基础上，针对重点时段落实领导带班、专家值班制度，确保安全生产应急快速响应需要。在上海世博会“主题论坛”举办期间，必须建立危险化学品安全生产专家值班制度，落实值班专家；督促化工园区在举办论坛期间必须落实管委会领导带班制度。各地应急救援组织要严格落实值班制度，保证应急装备和力量配置渠道畅通无阻，实现快速、高效的安全生产应急响应，充分发挥安全生产应急救援体系的作用，有效预防和减少重特大事故的发生。六、加强信息通报，强化协调配合。各地、各单位要加强上海世博会“环沪护城河”安保工作信息通报，及时将发现的问题和情况通报相关部门，进一步加强协调配合，形成工作合力，有针对性解决存在的问题。要注重收集相关部门通报的危险化学品流向登记情况的信息，配合有关部门做好监管工作，对违反安全生产法律法规的行为要一查到底，坚决消除隐患。联系人：张樱；电话（传真）：85811464；邮箱：hzajwhc@sohu.com。附件：1、需实名登记的有关化学品目录2、上海世博会期间剧毒化学品、易制爆化学品销售实名登记表3、辖区可布点危险化学品应急处置基地（点）基本信息汇总表二○一○年四月六日