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中华人民共和国国家标准GB/T39791.4—2024生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第4部分：土壤生态环境基线调查与确定Technicalguidelinesforidentificationandassessmentofenvironmentaldamage—Generalprinciplesandkeycomponents—Part4:Investigationanddeterminationofsoilenvironmentalbaseline本电子版为正式标准文本，由生态环境部环境标准研究所审校排版。2024-01-15发布2024-04-01实施生态环境部国家市场监督管理总局发布GB/T39791.4—2024i目次前言.....................................................................................................................................................................ii1适用范围...........................................................................................................................................................12规范性引用文件...............................................................................................................................................13术语和定义.......................................................................................................................................................14工作程序...........................................................................................................................................................25工作准备...........................................................................................................................................................36基于历史数据和对照区调查确定土壤生态环境基线..................................................................................47基于其他方法确定土壤特征污染物生态环境基线......................................................................................9附录A（资料性附录）正态分布检验方法...................................................................................................11附录B（资料性附录）Walsh检验法............................................................................................................13GB/T39791.3—2024ii前言为贯彻《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规和《生态环境损害赔偿制度改革方案》《生态环境损害赔偿管理规定》等文件，规范土壤生态环境损害鉴定评估的土壤生态环境基线调查与确定工作，制定本标准。本标准规定了土壤生态环境损害鉴定评估过程中土壤生态环境基线调查与确定的内容、工作程序、方法和技术要求。本标准为首次发布。本标准是GB/T39791《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节》的第4部分。GB/T39791已经发布了以下部分：——第1部分：总纲；——第2部分：损害调查。本标准附录A和附录B为资料性附录。本标准由生态环境部组织制定。本标准主要起草单位：生态环境部环境规划院、中国科学院南京土壤研究所、北京农业信息技术研究中心。本标准生态环境部2024年1月15日批准。本标准自2024年4月1日起实施。本标准由生态环境部解释。GB/T39791.4—20241生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第4部分：土壤生态环境基线调查与确定1适用范围本标准规定了土壤生态环境损害鉴定评估过程中土壤生态环境基线调查与确定的程序、内容、方法和技术要求。本标准适用于因环境污染或生态破坏导致的土壤生态环境损害鉴定评估的土壤生态环境基线调查与确定。本标准不适用于核与辐射所致土壤生态环境损害鉴定评估的土壤生态环境基线调查与确定。2规范性引用文件本标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）GB/T4882数据的统计处理和解释正态性检验GB/T4883数据的统计处理和解释正态样本离群值的判断和处理GB/T39791.2生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第2部分：损害调查GB/T39792.1生态环境损害鉴定评估技术指南环境要素第1部分：土壤和地下水HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ710.10生物多样性观测技术导则大中型土壤动物HJ1019地块土壤和地下水中挥发性有机物采样技术导则HJ1185区域性土壤环境背景含量统计技术导则（试行）CJ/T340绿化种植土壤3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1土壤生态环境soilecosystemandenvironment土壤环境、土壤中生态要素及其构成的生态系统。3.2土壤生态环境损害damageofsoilecosystemandenvironment因污染环境、破坏生态造成土壤环境及土壤中生物要素的不利改变，及上述要素构成的生态系统的GB/T39791.3—20242功能退化和服务减少。3.3土壤生态环境基线baselineofsoilecosystemandenvironment污染环境或破坏生态未发生时评估区土壤的化学元素或化合物含量、理化性质以及主要土壤生物的种类组成及其数量、生物量等的水平或状态。3.4对照区referencearea具有与评估区相同或相似的地质地球化学特征，与评估区位于相同的生态功能区，但未受到评估区损害行为影响的区域。3.5历史数据historicaldata能表征损害发生前评估区土壤化学元素或化合物含量、理化性质、主要土壤生物种类组成及其数量、生物量等的相关数据。4工作程序土壤生态环境基线调查与确定的工作程序包括工作准备、基于历史数据和对照区数据确定土壤生态环境基线、基于其它方法确定土壤生态环境基线。a）工作准备阶段收集整理土壤生态环境基线调查与确定所需的相关数据资料，制定基线调查与确定工作方案。b）基于历史数据和对照区数据确定土壤生态环境基线基线数据的选用顺序参照GB/T39792.1执行。基于历史数据和对照区数据确定土壤生态环境基线的步骤如下：1）当存在历史数据时，对历史数据的可用性进行评估；2）当不存在可用的历史数据或历史数据不能完全满足要求时，应开展对照区调查，获取数据；3）选择合适的对照区，开展对照区土壤生态环境调查，合理布设调查点位，采用规范的方法进行样品采集与分析监测，获取对照区土壤生态环境状况相关数据；4）针对可用的历史数据或对照区数据，通过数据分布类型检验、异常值判别处理、统计分析，确定土壤生态环境基线水平。c）基于其它方法确定土壤生态环境基线造成土壤环境质量下降且无法基于历史数据或对照区调查确定土壤生态环境基线时，选择适用的土壤污染风险管控标准确定土壤生态环境基线；当缺乏适用的标准时，开展相关专项研究，确定土壤生态环境基线。土壤生态环境基线调查与确定的工作程序如图1所示。GB/T39791.4—20243图1土壤生态环境基线调查与确定工作程序5工作准备5.1工作准备阶段内容通过资料收集分析、文献查阅、座谈走访、问卷调查、现场踏勘等方式，掌握评估区、评估区周边以及评估区所在区域的相关信息，明确土壤生态环境基线调查与确定的工作内容，研究确定基线调查与确定的具体方法，编制基线调查与确定工作方案。5.2评估区相关信息收集调查评估区土壤生态环境损害相关信息（根据需要可以选择收集以下信息）：a）评估区土地利用变迁及相关影像资料（包括历史照片、遥感影像、航拍图片等）；b）评估区当前及历史上生产经营活动类型、时间、平面布置、地面硬化、土层人工改造、产排污、GB/T39791.3—20244污染事故、生态破坏等情况；c）评估区地层岩性、地下水埋深、地下水流向等地质和水文地质条件；d）评估区土壤污染物类型、污染物空间分布等相关现状和历史监测数据；e）评估区土壤理化性质，包括土壤类型、质地、土层厚度、砂砾含量、孔隙度、容重、养分含量、pH值、有机质含量等相关现状和历史监测数据；f）评估区土壤生物，主要包括大型土壤动物种类组成、频度、密度、生物量，以及具有指示意义和重要生态服务价值的小型土壤动物及微生物等相关现状和历史监测数据。5.3评估区周边相关信息收集调查评估区周边土壤生态环境相关信息（根据需要可以选择收集以下信息）：a）周边土地利用变迁资料及相关影像资料（包括历史照片、遥感影像、航拍图片等）；b）周边相关生产经营活动类型、时间、产排污情况；c）周边地层岩性、地下水埋深、地下水流向等地质和水文地质条件；d）周边土壤、地表水及地下水污染等相关现状和历史监测数据，大气污染排放及沉降情况；e）周边土壤理化性质相关现状和历史监测数据；f）周边土壤生物，主要包括大型土壤动物种类组成、频度、密度、生物量，以及具有指示意义和重要生态服务价值的小型土壤动物及微生物等相关现状和历史监测数据。5.4评估区所在区域相关信息收集5.4.1调查评估区所在区域的自然环境信息（根据需要可以选择收集以下信息）：a）地理位置、地形地貌、水文、气候气象资料；b）地质和水文地质条件；c）土地利用的历史、现状、规划信息；d）居民区、河流、饮用水水源地、生态保护红线、自然保护地、湿地等环境敏感区分布信息以及主要生物资源的分布状况；e）厂矿、水库、构筑物、沟渠、地下管网、渗坑及其他面源污染等分布情况。5.4.2调查评估区所在区域的社会经济信息（根据需要可以选择收集以下信息）：a）经济和主要产业的现状和发展状况；b）国家和地方相关法规、政策与标准等信息；c）人口、交通、基础设施、能源和水资源开发利用等信息。5.5制定基线调查与确定工作方案根据所掌握的评估区、评估区周边以及评估区所在区域相关信息，明确要开展土壤生态环境基线调查与确定的指标和层位，设计基线调查与确定工作程序，研究确定基线调查与确定方法，制定基线调查与确定工作计划。土壤生态环境基线