关于加强和完善城乡社区治理的具体实施方案3篇

1/51关于加强和完善城乡社区治理的具体实施方案3篇【写作指引】此例精选办公文档“关于加强和完善城乡社区治理的具体实施方案3篇”由三一刀客网友为您整理分享，以便您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就下载编辑吧!关于加强和完善城乡社区治理的实施方案1为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔20__〕__号）、《中共__省委、__省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（__发〔20__〕__号）和《中共__市委、__市人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》（__发〔20__〕__号）精神，增强城乡社区服务和自治功能，提升为民服务水平，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，结合我县实际，提出如下实施方案。一、总体目标以____思想为指导，深入贯彻落实____在党的__大报告中提出的“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导、固本强基，以人为本、服务居民，改革创新、依法治理，城乡统筹、协调发展，因地制宜、突出特色等原则，以服务居民群众为宗旨，以加强基层党组织建设为重点，以建立现代社区治理体系、增强社区治理能力、提升社区服务水平、提高居民生活质量和文明素养为目标，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，着力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。到20__年，基本形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系，城乡社区治理体制更加完善，城乡社区治理能力显著提升，城乡社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障。再过5到10年，城乡社区治理体制更加成熟定型，城乡社区治理能力更为精准全面，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支撑，为加快推进新时代“高特美强”新__现代化建设奠定坚实基础。二、健全完善城乡社区治理体系（一）发挥基层党组织领导核心作用。加强党对社区治理的领导，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的主线，确保党的路线方针政策在社区得到全面贯彻落实。努力做到党的组织和党的工作“全覆盖”，构建以社区党组织为核心、各驻区单位党组织积极参与的区域化党建工作格局。贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续推进党支部建设“1+4”工作法和组织生活“5+X”模式贯彻落实，基层党组织标准化规范化建设全面达标。深入推进农村基层党建“一抓双促”工程，推行“一述两评三议事”村情3/51报告会制度。实施乡村干部本领提升等四项行动，开展村和社区党组织书记基本功“大练兵”活动，落实村和社区“两委”换届“回头看”，建立缺额“两委”干部补齐配强机制，大力整顿软弱涣散基层党组织，坚决遏制和防范黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力蔓延。加强和改进城市基层党建工作，实施城市社区党建“三抓一增强”工程。（二）发挥基层政府主导作用。乡镇政府要切实履行城乡社区治理主导职责，加强对社区治理的政策支持、财力物力保障和能力建设指导，建立统一管理机制，由县政府对各部门下达社区的人、财、物实行统一管理，减少“条条”干预。要切实转变职能，建立直接服务社区制度，推进服务型政府建设。优化完善县职能部门、乡镇在社区治理方面的权责清单，依法厘清乡镇政府和基层群众性自治组织权责边界，明确基层群众性自治组织承担的社区工作事项清单和协助政府的社区工作事项清单。上述社区工作事项之外的其他事项，乡镇可通过向基层群众性自治组织等购买服务方式提供。完善政府购买服务政策措施，设立政府购买城乡社区服务专项资金，通过需求评估、标准制定、成本核算、招投标管理、质量控制、绩效评估等项目化管理方式，引导符合条件的社会组织承接政府转移的公共服务职能。建立乡镇和基层群众性自治组织履职履约双向评价机制。（三）发挥基层群众性自治组织基础作用。进一步加强城乡基层群众性自治组织规范化建设，推动村（居）委会下设成立各类专门委员会、楼栋自治组织，建立完善居民自治组织体系，实现对城乡居民服务管理无缝隙覆盖。完善民主选举制度，规范选举程序，大力推行社区居民委员会直接选举，逐步提高城市社区居民委员会成员中本社区居民比例，着力保障外出务工人员民主选举权利。进一步增强基层群众性自治组织开展社区协商、服务社区居民的能力。推行“一述两评三议事”村情报告会制度，达到村党组织建设和村级事务管理的规范化、制度化，提升村党组织组织力、提升群众满意度的目标。健全村（居）务监督委员会工作制度，落实村（居）务公开制度。按照__县民政局等七部门联合印发的《关于开展村规民约和居民公约“大体检”工作的实施方案》要求，制定或修订务实管用、易于操作的村规民约和居民公约，充分发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的作用，弘扬公序良俗。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持自治、法治、德治相结合，加强农村基层基础工作，不断创新乡村治理体系，走乡村善治之路。（四）发挥社会力量协同作用。建立社区党组织领导下的村（居）委会、社会组织、业委会、物业公司、辖区单位协同机制。推进社会组织孵化基地建设，制定完善孵化培育、人才引进、资金支持等扶持政策，落实税费优惠政策，激发社会组织活力，引导社会组织更好地参与城乡社区治理。培育发展社区志愿服务组织，健全志愿服务招募、注册、服务记录、激励回馈等制度。强化共驻共建责任，引导驻社区单位通过项目认5/51领、结对共建等方式参与社区治理。推动驻社区单位将文化、教育、体育等活动和服务设施向社区居民开放。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，增强农村集体经济组织支持农村社区建设能力。三、不断提升城乡社区治理水平（一）增强社区居民参与能力。建立健全社区党组织领导、基层群众性自治组织牵头、居民群众广泛参与的社区协商机制，以社区协商“六事”工作机制和“五化工作法”为基础、省级和市级社区协商示范点建设为抓手，广泛开展城乡社区协商活动，不断完善城乡社区协商各项工作制度，推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的协商制度。凡涉及城乡社区公共利益的重大决策事项、关乎居民群众切身利益的实际困难问题和矛盾纠纷，原则上由社区党组织和居委会牵头，组织居民群众协商解决。发挥社区党员、居民代表、楼栋长等社区骨干在调动资源、组织活动、凝聚力量等方面的积极作用，引导和带动广大居民主动关心社区公共事务、投身社区公益事业，提高居民在社区治理中的参与度和荣誉感。拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道，引导流动人口参加社区活动，促进流动人口社区融入。（二）提高社区服务供给能力。加快城乡社区公共服务体系建设，健全城乡社区服务机构，编制城乡社区公共服务指导目录，做好与城乡社区居民利益密切相关的各类公共服务事项。着力增加农村社区公共服务供给，促进城乡社区服务项目、标准相衔接，逐步实现均等化。将城乡社区服务纳入政府购买服务指导性目录，完善政府购买服务政策措施。创新城乡社区公共服务供给方式，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照居民5分钟生活圈的活动半径，服务1万人左右的区域规模，完善社区商业网点和物流布局。建设城乡社区卫生服务网络，每个社区和村要有一个社区卫生服务站或村卫生所，形成基层医疗卫生服务全覆盖。鼓励和引导各类市场主体参与社区服务业，支持兴办与居民生活密切相关的“小微服务”。积极发展农村社区生产、养老、救济等方面的互助。健全农村“三留守”关爱服务体系。发展志愿互助服务，搭建社区志愿者、服务对象和服务项目对接平台，探索开展“按需点单、上门服务”的“菜单式”志愿服务。（三）强化社区文化引领能力。将社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约，内化为居民群众的道德情感，外化为服务社会的自觉行动，培育心口相传的城乡社区精神。重视发挥道德教化作用，建立健全社区道德评议机制，发现和宣传社区道德模范、好人好事，大力褒奖善行义举，用身边事教育身边人，引导社区居民崇德向善。组织居民群众开展十星级文明户、示范户、清洁文明户以及卫生庭院等评选活动，完善“好媳妇”、“好婆婆”、“社区好人”等道德评议机制。加强城乡社区公共文化服务体系建设，全面推进村（社区）综合文化服务中心（农民文化乐园）建设，提升公共文化服务水平，到7/5120__年底，全县村（社区）综合文化服务中心建成率不低于行政村（社区）总数的70%；到20__年，全部建成。组织开展“我们的节日”等主题鲜明、内容丰富、形式多样的群众性节日文化活动。积极培育社区文化骨干，用好社区名人、能人等人才，组建社区文体活动队伍和兴趣小组，带动居民参加社区文化活动。（四）增强社区依法办事能力。进一步加快城乡社区治理法治建设步伐，紧跟社会发展形势，积极修订完善相关政策。推进法治社区建设，开展社区“尊法、学法、守法、用法”实践活动，发挥政法干警和基层法律服务工作者的法治宣传先锋作用，深入开展法治宣传教育和法律进社区活动。完善社区法律援助工作，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。建立普通人群信息采集、特殊人群动态管理的覆盖社区实有人口的管理机制，依法开展社区禁毒、戒毒康复、社区矫正和特殊人群帮教工作。落实社区矫正对象周二集中教育，加强社区矫正对象监督管理，确保监管安全稳定。加强社区法治宣传，培育法治意识，引导居民依法维护权益、自觉履行义务，共同营造良好法治氛围。（五）提升社区矛盾预防化解能力。完善利益表达机制，建立党代会代表、人大代表、政协委员联系社区制度，完善党员干部直接联系群众制度，引导群众理性合法表达诉求、依法维护权益。完善心理疏导机制，在社区设立心理疏导工作室，依托社会工作服务机构等专业社会组织，加强对城乡社区特殊人群的人文关怀、精神慰藉和心理健康服务，重点加强贫困村相关机制建设。完善矛盾纠纷调处机制，加强人民调解员队伍建设，强化人民调解保障机制，拓展调解渠道，及时就地预防化解处置矛盾纠纷，健全城乡社区人民调解组织网络，加快人民调解室建设，努力拓展成公共法律服务工作室，推进矛盾纠纷预警及排查调处的信息化、智能化建设。加强城乡社区舆情掌控，开展网络舆情监测，探索利用网络化解矛盾相关手段。推进平安社区建设，依托社区综治中心，配齐配强专职网格员队伍，拓展网格化服务管理，加强城乡社区治安防控网建设，推动“雪亮工程”进社区；加强城乡社区警务配备，每个城市社区至少有1名专职社区民警，鼓励推进“一村一警”、主动服务、守护平安，全面提高社区治安综合治理水平，防范打击黑恶势力扰乱基层治理。（六）增强社区应急管理能力。健全完善应急管理组织体系，加强应急管理能力建设。在城乡社区全面建立和完善自然灾害救助应急预案，强化社区风险防范预案管理。加强社区应急（人防）避难场所建设。加强社区救灾应急物资储备和志愿者队伍建设，鼓励、支持和引导社会力量规范有序参与社区应急管理工作，提高风险防范应对能力。提高社会公众公共安全意识及社区居民和单位生活生产安全意识，增强应对各类突发事件的预防和处置能力。（七）增强社区信息化应用能力。提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平，加强社区信息服务站、社区信息服务自9/51助终端等各类公益性信息服务设施建设。充分利用市级统一的综合信息平台，依托“互联网+政务服务”、“社会服务管理信息化”、“党建信息化”、“综治9+X系统”、“__e家”等重点工程，大力整合各类信息，构建共享信息数据库，进一步推动社会服务管理信息化建设子项目社区公共服务综合信息平台建设。推动社区政务服务综合受理系统应用，建立与各级政务中心事项受理信息联动机制，通过社区为民服务全程代理工作站同步将行政审批和政务服务事项纳入“__政务服务网__分厅”办理，逐步将政府政务服务和便民服务事项延伸至社区受理，实现各级政务平台联动对接，构建一门申请、一窗受理、一网通办的“一站式”社区政务服务新体系。到20__年城市社区公共服务综合信息平台覆盖率达100%，农村社区公共服务综合