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大通府发〔2010〕15号通仙乡人民政府2010年安全生产工作意见为认真贯彻落实科学发展观和中、省、市、县关于安全生产工作的安排部署，促进全乡经济社会协调、安全、可持续发展。根据人民政府《关于印发＜大英县2010年安全生产工作意见的通知》（大府办发〔2010〕4号）文件精神，结合通仙实际，现就通仙乡2010年安全生产工作提出如下意见。一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动。以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”，-2-加快推进安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，提高事故预防与应对能力，有效防范和坚决遏制安全生产责任事故，实现通仙乡安全生产形势持续稳定好转，为我乡经济发展提供安全保障。二、奋斗目标（一）确保全乡不发生安全责任事故；（二）进一步提升安全生产总体水平；（三）完成上级下达的隐患整治目标任务。三、主要措施（一）全面落实企业主体责任，提高安全生产管理水平1、完善生产经营单位安全生产岗位责任机制。各生产企业要对照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》等要求，建立健全本单位的安全生产责任体系，把安全生产主体责任切实落实到车间、班组、岗位、员工。2、完善生产经营单位安全生产投入保障机制。各生产经营企业必须及时足额为从业人员购买工伤保险；必须确保安全隐患治理投入，确保安全隐患得到及时有效治理。非煤矿山生产企业，必须按规定缴足安全生产风险抵押金。3、完善企业自律的内在动力机制。要运用法律的、经济的和必要的行政手段，激发企业自我约束，自我激励的内在动力。采取一系列措施，通过宣传教育，规范引导、评优表彰、建立示范等方式，切实培育企业安全诚信意识和安全道德观念。（二）认真落实安全监管责任，强化安全生产管理和监督-3-1、加强责任体系建设。各村（居）民委员会、各部门主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人，必须亲自抓负总责；分管安全的副职以及其他副职要严格落实“一岗双责”，对分管范围内的安全生产工作直接负责。切实把安全生产纳入议事日程，明确安全生产指标以及相应的项目，资金和措施。乡安办切实履行安全生产综合监管职责，加强对有关站所和所辖区域安全生产工作的指导协调和监管检查，同时切实抓好直接监管领域的安全监管工作。负有安全监管职责的政府部门和行业管理部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业、领域和生产经营单位全面实施监督管理。2、加强安全监管体系建设。进一步完善安全监管机构，配足安全监管工作人员，明确安全生产监管职责。各村（居）民委员会配备一名安全员，各社配备一名安全信息员，切实构建安全监管体系。3、创新安全监管方式。乡安办要规范事故报告和统计工作，建立健全安全生产状况评估，分析制度，及时通报安全生产形势，准确分析不同行业，不同领域的安全生产特点，规律和原因。对安全管理不好的村（居）民委员会、单位和企业及时进行预警，有针对性地实施动态管理。4、加大安全执法力度。严格安全生产属地管理原则，积极争取职能部门配合定期组织打击非法违法行为，关闭取缔无证无照或证照不全的非法企业，对安全隐患突出，安全无保障的企业实行停产整顿或关闭。建立政府统一领导，部门共同参与，邀请职能部门参加联合执法机制和联席会议制度，严厉查处各类安全生产违法行为。-4-对高危企业检查每季度不得少于一次，各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则加强对本行的安全检查监督，通过密切配合，通力合作，提高安全监管效率。（三）注意安全生产源头管理，遏制安全生产责任事故发生1、严格实行“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目必须实行“三同时”制度，编制安全专管。未执行“三同时”或未通过“三同时”检查验收的，一律不得开工。2、严格安全生产行政许可。严格安全生产行政许可，对辖区内已领有安全生产许可证的生产经营单位进行跟踪督查。发现有未具备安全生产条件的，及时通报相关职能部门，依法停产整顿或吊销许可证，确保生产经营单位持续具备安全生产基本条件。3、严格隐患排查治理。进一步完善隐患排查，整治和监督管理制度，实行较大隐患公示制度，对各行业重大危险源进行评估分类，落实措施，对重大危险源实行有效监管防范，制定重大危险源应急预案，落实应急救援的各项措施。4、严格重点行业领域管理。非煤矿山重点抓好矿山开采秩序整顿，采空区和弃土堆放、边坡角、台阶高度、坡度等现场管理。抓好对烟花爆竹非法经营的打击工作；道路交通抓好危险路段，客运车、农用车、货车、两轮摩托车及超速超载，酒后驾驶，非法拉客载客等安全隐患整治；工程建设和农房修建重点抓好，不按安全生产规程施工的整治；消防、特种设备、电力、机械等行业领域要根据实际情况，针对薄弱环节和关键部门，制定有效措施切实加强隐患治理，严防发生事故。-5-（四）实施综合治理、提升安全生产保障能力1、加大安全生产保障投入。政府把安全生产工作所必需经费纳入财政预算，安排专项资金用于较大安全隐患治理，加大对应急救援建设。2、依法规范安全生产秩序。抓好安全生产法律法规的贯彻落实，切实规范单位生产经营行为。进一步完善和落实各项安全生产规章制度，把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。3、加强安全培训工作。积极参加各级各类安全培训，切实提高安全生产水平。4、加强安全生产基层和基础工作。规范基层安全管理工作，积极开展创建安全社区、安全村社、安全标准化厂区和安全规范化单位建设活动，进一步夯实安全生产基层工作，加强生产经营单位安全生产基础工作，推进班组安全基础建设，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规划化、标准化。5、加强应急能力建设。加快安全生产应急救援管理和队伍建设，形成统一调度、反应迅速、协调有序，科学救援的应急救援体系。各村（居）民委员会、各部门、各企事业单位要科学制定和完善应急救援预案，就突发事故应急救援中的职责分工，指挥协调、物资装备、人员调配、现场抢险、医疗急救，信息报送等事项作出明确规定，加强应急预案的备案管理工作。（五）狠抓宣传教育工作，提高全民安全意识-6-各村（居）民委员会、各部门对安全生产宣传工作要统一部署，协调推进。发挥妇联、共青团等群团组织的安全生产监督和法制宣传教育作用。在推进安全生产法律法规的宣传贯彻以及普及安全知识的同时，要将安全宣传工作日常化，开展安全宣传进部门、进社区、进农村、进学校、进企业活动。做好全国第9个安全生产月系列宣传工作，组织参加“安康杯”、“青年安全示范岗”、“安全文化示范企业创建“活动。（六）明确工作载体，强化目标管理要以开展道路交通安全、危险化学品生产经营安全、隐患治理、持证上岗、安全“三同时”等专项行动为载体，切实加强领导，落实责任。乡人民政府将严格按照分解落实的年度安全生产控制指标，与各村（居）民委员会、乡属企事业单位签订安全生产责任书，实行逐月通报、及时警示、年度考核制度，严格奖惩问责。主题词：安全生产意见通知通仙乡党政办公室2010年4月22日印（共印15份）