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湖南汽车工程职业学院刘光明考评工作培训湖南省道路运输企业安全生产标准化建设目录第一章考评相关知识第二章考评指标分析第三章如何接受考评第四章考评有关问题一、企业安全生产标准化的重要意义1、是落实企业安全生产主体责任的必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。第一章考评相关知识一、企业安全生产标准化的重要意义2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。第一章考评相关知识一、企业安全生产标准化的重要意义3、是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。第一章考评相关知识一、企业安全生产标准化的重要意义4、是有效防范事故发生的重要手段深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。第一章考评相关知识二、交通运输企业安全生产标准化1、安全生产标准化概念安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。第一章考评相关知识安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观。强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化。强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进。符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，有效提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。安全生产标准化内涵二、交通运输企业安全生产标准化2、交通运输企业安全生产标准化概念是指通过建立交通运输企业安全生产责任制，制定交通运输安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立交通运输安全生产预防机制，规范交通运输企业安全生产行为，使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，并持续改进，不断加强交通运输企业安全生产规范化建设的过程。第一章考评相关知识3、有关文件运输部《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》(交安监发【2011】312）。推进企业全面达标，力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标。其他交通运输企业在2015年前达标。凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光第一章考评相关知识交通运输部2013年10月31日颁布实施未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理体系的，应当列入安全生产重点监管名单。交通运输部门应当对列入安全生产重点监管名单的企业，采取责令定期报告安全生产情况、增加安全检查频次、安全生产约谈、挂牌督办等安全管理措施。交通运输部门应当对被列入重点监管名单2次以上的企业实施安全生产评估，对不符合安全生产要求的，按照有关法律法规，采取暂扣运输许可证、责令停业整顿等行政措施和经济处罚。被列入重点监管名单的企业，取消当年安全生产各项评比资格。《交通运输安全生产重点监管名单管理规定》三、安全生产标准化考评（一）标准化考评概念、考评目的1、什么是企业安全生产标准化考评？是应企业申请，由经主管机关或主管机关指定的考评机构组织经主管机关培训合格持证的考评人员，对已建立并实施安全生产标准化管理的企业制度文件和安全生产管理活动，按照规定的程序进行评审并向主管机关出具评审报告的过程。第一章考评相关知识2、考评的目的宣传国家有关企业安全生产管理法律法规；帮助企业查找安全生产制度和活动中存在的问题，指导企业完善内部安全管理制度体系，提高安全生产管理水平；审核企业提供资料的真实性；审核企业建立制度文件的符合性；审核企业制度执行的有效性。三、安全生产标准化考评（二）考评概述1、标准化建设分类分为：道路运输、水路运输、交通工程建设、城市客运、港口码头企业。道路运输企业又分为道路旅客运输企业、道路货物运输站场、道路危险货物运输企业、道路交通普通货运企业（含快递企业）、汽车客运站和机动车维修企业。三、企业安全生产标准化考评第一章考评概述企业类型具体分类港口码头企业港口客运企业（含滚装码头、渡船渡口）港口危险货物码头企业港口普通货物码头企业（含集装箱、货滚码头）水路运输企业水路旅客运输企业水路危险货物运输企业水路普通货物运输企业道路运输企业汽车客运站道路旅客运输企业道路货物运输站场道路危险货物运输企业道路交通普通货运企业（含快递企业）机动车维修企业城市客运企业城市公共汽车客运企业城市轨道交通运输企业出租汽车企业工程建设企业交通运输工程建设企业交通运输企业安全生产标准化建设分类2、企业达标等级◆企业达标等级分类企业达标等级分为：一级、二级和三级三个等级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准等级分为一级、二级。◆一级达标企业要求考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件。◆二级达标企业要求考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件。（二）考评概述◆三级达标企业要求考评分数不低于600分，且完全满足三级达标企业必备条件。◆交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。◆省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二级达标企业的考评工作。◆市级交通运输主管部门负责本辖区范围内交通运输企业三级达标企业的考评工作。企业达标等级（三）考评申请与发证1、考评申请◆申请考评的企业应向主管机关提交申请。◆不同级别的达标考评企业分别向上述相应的主管机关提出申请主管机关审核合格后由考评机构组织考评。◆考评包括三种形式：初次考评、换证考评和附加考评。◆主管机关应向社会公告考评结果。◆在接受考评过程中，企业应提供所需的工作便利，以确保考评员充分有效地实施考评。三、企业安全生产标准化考评2、初次考评和发证◆申请初次考评的企业应具备以下条件：(1)具有企业法人资格（含分公司），并直接从事道路运输生产经营建设行为的实体；(2)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；(3)已进行安全生产标准化建设自评。（三）考评申请与发证2、初次考评和发证◆初次考评应提交申请报告，并附以下材料：(1)企业法人营业执照、经营许可证等；(2)企业基本情况和安全生产组织架构：(3)企业安全生产基本情况；(4)企业安全生产标准化建设自评报告。◆主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：(1)是否属于本管辖范围；(2)是否满足申请条件；(3)申请材料是否齐全。（三）考评申请与发证◆申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。◆对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。◆企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。◆企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。2、初次考评和发证◆已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。◆企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。◆新组建企业应于正式运营6个月后提出初次考评申请。2、初次考评和发证3、换证考评与发证◆换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。◆换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。◆换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。（三）考评申请与发证◆换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。◆企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。◆企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。（三）考评申请与发证有下列情况之一的，应对企业实施附加考评：◆企业发生重大及以上安全责任事故；◆企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；◆企业被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；◆企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。4、附加考评◆附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范围，直至实施全面考评。◆通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。◆未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。4、附加考评1、达标后企业的监督与管理◆取得安全生产标准化证书后，企业应每年对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。◆安全生产标准化企业证书和牌匾有效期3年，有效期满后,重新申请。（四）考评监督与管理2、证书撤销条件企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实的，不接受检查或抽查的，发生生产安全事故符合下述情况的,撤销其安全生产标准化企业称号。◆一级达标企业，发生较大以上生产安全事故，或集团所属企业20%以上，发生死亡生产安全事故；◆上市公司或行业领先企业发生人员死亡生产安全事故；◆二级达标企业生产安全事故死亡超过2人；◆三级达标企业生产安全事故死亡超过3人。被撤销安全生产标准化称号的企业，应向原发证机构交回证书和牌匾。（四）考评监督与管理一、考评指标构成1、包括安全目标35分9、作业管理140分2、管理机构和人员35分10、危险源辨识与风险控制50分3、安全责任体系45分11、隐患排查与治理70分4、法规和安全管理制度70分12、职业健康35分5、安全投入50分13、安全文化35分6、装备设施130分14、应急救援85分7、科技创新与信息化45分15、事故报告调查处理50分8、队伍建设90分16、绩效考核与持续改进35分每一项内容又分解为若干子项，细化每一个考评要点，并赋予一定分值，各项考评得分的总和为企业安全生产标准化达标考评得分。第二章考评指标分析考评指标中部分考评要点被标注为相应等级达标企业必须完全满足的指标项：“★”为一级必备条件；“★★”为二级必备条件；“★★★”为三级必备条件。第二章考评指标分析不同类别企业项目评分权重对比安全目标管理机构人员责任体系法规制度安全投入装备设施科技创新队伍建设作业管理风险控制隐患排查治理职业健康安全文化应急救援事故报告调查处理绩效考核道路客运3540457050751009015540702535855035危险货运354045705085709017045702535855035普通货运353545705085659016550753035855035货运场站3535457050105459016050803035855035汽车维修3535457050130459014050703535855035客运站3540457050905090200357020358550