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1重大生产安全事故应急救援预案2为什么要建立重大事故应急救援预案3深圳市****河“8.5”特大爆炸火灾事故案例一41993年8月5日13时26分，深圳市*****地区化学危险品仓库发生特大爆炸火灾事故，爆炸引起大火，1个小时后，着火区又发生第二次强烈爆炸，造成更大范围的破坏和火灾。深圳市政府立即组织数千名消防、公安、武警、解放军指战员及医务人员参加了抢险救灾工作，由于决策正确、指挥果断，加上多方面的全力支持，8月6日凌晨5时，终于扑灭了历时16个小时的大火。出事单位是中国*****开发集团公司下属的****公司与深圳市*****服务中心联营的*****危险品储运联合公司。爆炸地点是*****仓库区******仓，其中6个仓（2～7号仓）被彻底摧毁，其余两个仓遭到严重破坏。1、事故概况5干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及厂内化学危险品存放严重违章是造成“8.5”特大爆炸火灾事故的主要原因，干杂仓库4号仓内混存氧化剂与还原剂，发生接触发热燃烧，是“8.5”特大火灾爆炸事故的直接原因。2、事故基本原因63、事故后果1993年8月5日，深圳市*****地区化学危险品仓库发生特大爆炸火灾事故。截止到8月12日，这次事故死亡15人，101人住院治疗，其中重伤员25人，事故造成的直接经济损失超过2亿元。7案例二河南洛阳“12.25”特大火灾事故81、*****商夏基本情况***商厦始建于1988年12月，1990年12月4日开业，位于洛阳市***区***东路，六层建筑，地上四层，地下二层，东北、西北、东南和西南共有四部电梯。商厦地下一、二层经营家具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为***商厦办公区和***娱乐城。92、事故发生经过2000年12月底，*****分店在装修时已经将地下第一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。2000年12月25日20许，为封闭两个小方孔，*****分店负责人***指使该店员工宋xxx等三人将一小型电焊机从四层抬到地下一层大厅，并安排王xx（无资质）进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王xx在作业中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引入地下二层的绒布、沙发和木制家具等可燃物品。王xx等人发现后，用室内消防栓的水枪从方孔向地下二层设水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员逃离现场，并订立攻守同盟。正在商厦办公的*****商厦总经理******以及为开业准备商品的*****分店员工见势10迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延（地下二层大厅东南角楼梯间的实门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人）。由于地下一层至地上三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙隔离，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，其余309人中毒窒息死亡。2、事故发生经过(续)113、事故原因(部分)3.1*****分店非法施工、施焊人员违章作业是事故发生的直接原因；经有关部门调查取证，“12.25”火灾是因该商厦地下一层*****分店非法施工、焊接人员违章作业，电焊火花溅落到地下二层存有大量可燃木制家具，却在不采取任何防护措施的情况下违法作业，导致火灾发生。火灾发生后，肇事人员和*****商厦在现场的职工和领导既不报警，也不通知第四层娱乐城人员撤离，使娱乐城大量人员中毒窒息死亡。123.2*****商厦消防安全管理混乱，对长期存在的重大火灾隐患拒不整改是事故发生的主要原因。商厦地下两层和地上第四层没有防火分隔，地下两层没有自动喷水灭火系统，火灾自动报警系统损坏，四层娱乐城4个疏散通道3个被铁栅栏封堵，大楼周围防火间距被占用等。3.3娱乐城无照经营、超员纳客是事故发生的重要原因。娱乐城定额为200人，由于这一天是圣诞节，超员纳客，高达350余人。3、事故原因(部分)134、事故后果2000年12月25日，河南省洛阳市*****商厦发生特大火灾事故，死亡309人，直接经济损失275万元。14案例三*****海峡隧道火灾15*****海峡隧道火灾平面示意图FranceEngland375m375mNorthRunningTunnelServiceTunnelSouthRunningTunnelAreaofFireInvolvementCP4130CP4131CP4162CP4163CP4200CP4201NationalfireProtectionAssociationFireInvestigationTeamChannelTunnelFireN车尾车头16日期英国时间经历时间火灾情况96/11/18晚上8：450：00一辆起火的载运重型运输车辆的列车由凯莱斯车站进入隧道96/11/18晚上8：470：02英法两国的FLOR开始行动96/11/18晚上9：150：30法方的FLOR抵达火灾现场96/11/18晚上9：300：45英方的FLOR抵达火灾现场，法方FLOR在辅助隧道开始救护伤员96/11/18晚上9：350：50列车内未受伤的乘客通过停在北隧道的一列客车开始疏散96/11/18晚上9：400：55英方FLOR进入隧道开始勘察现场96/11/18晚上10：0201：17肯特郡消防队接到出动命令96/11/18晚上10：1901：34英方一12人的SLOR（10名消防员、2名指挥官）进入隧道96/11/18凌晨3：0006：15欧洲隧道公司的工程师重新调整了供水系统96/11/18凌晨5：0008：15火势基本得到控制96/11/18上午11：1514：30大火被完全扑灭*****海峡隧道火灾时间表17应急抢险一线反应部队（FLOR）英方配备了8人，主要负责车站的消防安全；法方配备了11人，主要负责隧道内的消防安全；不管发生在那国国界内的事故，他们都将提供快速反应；二线反应部队（SLOR）他们平时驻扎在隧道边界外的消防站；英国*****消防队制定了一套隧道紧急事故反应的标准程序。如果要求SLOR反应，他们将立即派出6辆消防车，每车4人，赶赴*****车站边的中间集结站等候车站紧急救援中心调度。如需他们进入隧道增援，则乘坐专用的抢险救援车通过辅助隧道赶往现场。如还需增援，SLOR将再次派出6辆消防车。消防队员可以从辅助隧道或另一条未出事的隧道进入事故现场。18二线反应部队（SLOR）两国的指挥人员、每个车站的紧急医疗救护车的人员都是SLOR。*****车站消防队还有一辆通信车，配备了*****警察局的两名人员。该车装备了许多通信设备，与辅助隧道的有线系统相连，增强了三条隧道之间的通信能力。紧急事件反应行动程序FLOR和SLOR都制定了为处理隧道和车站内的突发事件的标准行动程序。隧道的中点是两国的边界，所以确定事故处理管辖范围是很有必要的。按照协议，事故发生在哪国边境之内，则由该国负责事故指挥。当然，对于两国的FLOR来说，不管事故发生在隧道何处，他们都需迅速出动。SLOR的行动范围原则上不超出隧道中点，即不进入对方国家边境，除非事故指挥官发出特别援助请求。这种情况下，现场指挥官应急抢险19紧急事件反应行动程序可以宣布发生“跨国事故”，从而使其有权调动对方国家的救援力量。宣布发生“跨国事故”，对于启动一系列事先两国确定的紧急事件反应行动程序，有效处置事故，具有十分重要的作用。而在宣布发生“跨国事故”之前，发生在本国境内的事故只能由本国的救援力量和双方的FLOR处理。一旦隧道内的自动火灾报警系统发出警报，FLOR将立即作出反应。如证实隧道确实发生事故，才要求SLOR反应。SLOR行动反应程序中1级反应出动6台消防车和相应的指挥官，2级反应再出动6台消防车。所以为了满足SLOR出动12台车的需求，*****消防队必须拥有50台消防车以供调动。应急抢险20紧急事件反应行动程序为了加强联系，英国消防队员正在加强法语培训；两车站之间存在1小时的时差，为避免混淆，一律以凯莱斯车站的时间为准；关于隧道内出现事故后如何通知参与救援行动的各种机构和组织，也制定了一套程序。一旦发生事故，铁路控制中心（RCC）首先通知火灾事故管理中心（FEMC），由FEMC调度就近的FLOR；RCC同时也通知铁路控制中心（TCC），由TCC再轮流通知车站主管人员和外围应急组织（ERO）。视事故严重程度再通知事故管理中心（ICC）。应急抢险21紧急事件反应行动程序隧道事故发生后，第一批抵达现场的FLOR负责估计整个形势，向FEMC报告，还要建立一个前线指挥站负责协调隧道内的救援行动和通信。FLOR的指挥官自然成为现场指挥官，到场后负责隧道内事故抢险救援工作。列车失火后的三种预案1、列车继续前行，抵达另一端的紧急停车线后再扑灭火灾；2、将列车驶入隧道内的控制站，把前车头和乘客车厢与其余部分断开后继续前行，其余起火的车厢留在隧道内；3、将列车驶入隧道内的控制站，然后迅速组织旅客和乘客疏散至辅助隧道。应急抢险22基本结论这次*****海峡火灾对隧道内安装的各种系统与制定的程序是一个严峻的考验。对于英法两国的应急反应组织来说，有一点是值得骄傲的，那就是没有一个人发生伤亡，无论是乘客、车组人员还是消防队员。这次事故应急尽管发生了这样那样的问题，总的来说，还是很成功的。23建立重大事故应急救援预案法律依据24中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。县级以上地方各级人民政府应急组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。25中华人民共和国职业病防治法用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。26国务院《危险化学品安全管理条例》县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。27国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。28国务院《特种设备安全监察条例》特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。29重大事故应急救援理论依据301.1事故应急管理模式预防（Precaution）响应（Response）恢复（Recover）预备（Preparation）31预防工作从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。制定安全法律、法规强化安全技术管理措施对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育32预备或准备是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。响应又称反应是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。恢复工作是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区