搜索
金属非金属矿山安全生产标准化体系宣贯XXXXXX安全咨询有限责任公司2015年4月金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义标准化规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义规范介绍1、规范的构成金属非金属矿山安全标准化规范—讲义规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范导则实施指南露天矿山实施指南地下矿山实施指南尾矿库实施指南小型露天采石场实施指南评分办法露天矿山评分办法地下矿山评分办法尾矿库实施评分办法小型露天采石场评分办法金属非金属矿山安全标准化规范起草组强制性行业标准规范性文件创建原则、过程及核心内容金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义2、标准化要素解释规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义要素1：安全生产方针和目标规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义态度信心行动和努力的方向安全生产方针与目标（方针）金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（方针）方针突出两个承诺遵守法律法规与其他要求持续改进安全生产绩效体现企业的风险特点与核心业务金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（方针）要求：（1）建立文件化的制度——明确责任部门和责任人员，对方针的制定、发布、传达、评审与修订等环节实施管理。（2）确保员工参与方针的制定，并相关方沟通；（3）通过适当方式确保所有员工熟悉和理解方针；（4）主要负责人签发；（5）定期评审；（6）根据内外部条件变化及时修订。张贴、作为培训内容金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（目标）目标的类型：（1）反映系统绩效的目标：如工伤和职业病（人数、频率等）；生产安全事故损失（经济损失、工作日损失等）；安全培训（人数、时间、比率等）；设备设施（平均无故障工作时间、检测检验等）；安全活动（工前安全确认等）；危害控制（隐患整改、危险源监控、危害监测等）金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（目标）（2）反映系统改进的目标：如工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动(KYT)的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产方针与目标（目标）工亡事故为0重伤事故为0；负伤率≤1‰；20万工时损失≤6.0h要求：指定部门与人员负责目标的设立、沟通、回顾；建立文件化的目标，并考虑：法律法规的要求；管理评审结果；风险评价结果；以往安全绩效；系统内部评价结果；制定目标实施计划；建立目标跟踪监测系统；为实现具体的目标提供足够的资源（人/财/物/技术)；根据监测结果和内外部条件变化修订目标金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义规范介绍要素2：法律法规与其他要求金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律法规与其他要求法律法规与其他要求包括：法律；行政法规与地方法规；部门规章；标准与规范；规范性文件等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律法规与其他要求（法律法规意识识别）要求：建立文件化制度——明确责任部门与人员，对员工的法律法规意识进行识别；并对识别方法、频次及意识提升、跟踪要求做出规定。目的：了解员工——对依从法律法规重要性的认识；对法律法规所赋予权利与义务的熟悉程度。意识识别方法：知识竞赛；问卷调查；事故、事件分析；其他根据调查制定员工法律法规意识提升计划金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律法规与其他要求（需求识别与获取）要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规需求的识别与获取识别对象：部门和人员意见箱调查表互联网其他需求识别与获取方法法律法规获取途径颁布部门主管部门中介机构其他金属非金属矿山安全标准化规范—讲义法律法规与其他要求（融入、评审与更新）要求：建立文件化制度——明确责任部门与责任人员；进行法律法规的融入、评审与更新融入对象：责任制和制度；文件；操作程序或规程；过程或活动；培训内容等评审与更新：确保有效性金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义要素3：安全生产组织保障规范介绍金属非金属矿山安全标准化规范起草组内容提要金属非金属矿山安全标准化规范—讲义建立责任制管理制度——指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、考核、评审。原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。安全生产组织保障（责任制）金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（责任制）要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（责任制）主要负责人安全生产职责应包括：建立、健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练；及时、如实报告生产安全事故；组织制定安全生产方针与目标；主持召开安全生产委员会或安全生产领导机构会议，讨论安全生产问题；定期听取员工对安全生产工作的意见和建议；每年至少组织开展1次标准化系统的管理评审；组织开展企业安全文化创建活动，并公开展示对履行安全生产职责的承诺；定期向职代会或员工代表大会汇报安全生产工作情况。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（责任制）安全生产责任制考核：至少每季度考核1次；要针对部门与人员的职责逐项进行量化考核；考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩；考核过程认真细致；考核结果客观公正；针对考核发现的问题要提出纠正和预防措施。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（机构设置与人员任命）人员任命：员工代表；安全员；急救员；事故调查员；法律法规需增加的职位；与风险及其评估相关的职位。在最高管理层中指定专人负责标准化工作。必要的知识和能力培训，并依法持证。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（安全生产委员会）根据企业自身状况和需求设立；书面文件任命；明确职责；吸收员工代表，专职医护人员或职业卫生管理人员；培训，提升能力；定期会议制度：学习文件、讨论安全工作进展、确定安全工作方案、协调解决安全生产存在的问题；确保所有员工了解：机构、人员、职责。形成纪要并保存；纪要列明工作项目清单。在工作场所展示安全生产委员会的职责金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（员工参与）建立员工权益保障制度：确保员工关心的问题得到积极响应；保证员工在安全状况异常情况下拒绝工作不会受到惩罚。创建收集、讨论和处理员工所关心的特定安全事项渠道与平台。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（员工参与）任务分析的讨论设计与流程变化的讨论安全意识强化与安全技能提升安全操作程序和规程的讨论安委会的活动危险辨识与风险评估变化管理的讨论事件/事故调查、分析其他金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）1、文件控制要求：建立文件化的制度，明确责任部门与责任人员，确保企业安全规章制度产生、使用、评审、修订和控制的效力与效率。定期或不定期评审，必要时予以修订或废除。确保有员工参与标准化系统文件制定、评审与修订过程。所有员工可随时获取、学习和了解。金属非金属矿山安全标准化规范起草组文件需求响应及时；文件产生的流程畅通；用户界面良好；文件分发充分。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）2、安全规章制度基本制度：安全检查制度、职业危害预防和职业卫生管理制度、安全教育培训制度、事故和事件管理制度、重大危险源监控制度、重大隐患整改制度、设备和设施安全管理制度、危险物品和材料管理制度、特殊作业现场管理与审批制度、特殊工种管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度、安全例会制度、领导带班下井制度。金属非金属矿山安全标准化规范起草组要与新的许可证实施办法要求一致金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）3、安全记录法律法规要求的记录：事故/事件调查报告；培训考核记录；法定监测与检验记录；健康监护记录；应急管理记录；人员出入井记录等。标准化系统要求的记录：内部评价报告；管理评审报告；风险评价信息；检查记录；安全会议记录；安全活动记录；任务观察记录；许可记录；纠正与预防行动记录；承包商/供应商信息；维护/校验记录；技术资料、图纸；投诉与沟通。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（文件与资料控制）要求：真实、准确、清晰，完整反映相应过程；标识、收集、编目、归档、贮存、维护、查阅、保管和处置。记录的作用：反映系统运行情况；事故原因与责任分析的依据。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（外部联系）外部联系内容：可能影响周边居民、相关方的重大安全事项外部联系要求：建立外部联系制度：建立外部联系渠道；识别外部联系对象；明确部门和人员职责；及时有效；采用文件化形式及时向外界披露重大安全事项。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（内部沟通）要求：有制度：沟通方式/时机/内容/职责/信息处理有合理化建议制度：听取员工和相关方意见及建议沟通的对象：内部各部门、各层次；强调：主要负责人员工定期金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（外部联系与内部沟通）沟通的内容：安全健康事项。沟通的方式：电话、E-mail、安全会议、意见箱、主要负责人接待日等。沟通的目的：达成共识、理解和认可企业的努力确保管理层要以公平的方式评审所有建议金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（系统管理评审）功能：自我监督、自我完善目的：确保系统的持续适宜性、充分性与有效性组织者：主要负责人内容：监测与检测记录；以前评审的跟踪结果；影响标准化系统的变化；纠正与预防措施制定及实施有效性；事故统计分析；员工和相关方意见和建议；目标和指标完成情况；标准化系统覆盖范围的充分性；标准化系统评估报告；实施标准化系统的资源保障情况；持续风险识别结果。金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（供应商与承包商管理）要求：建立文件化制度：对合格承包商/合格供应商的选择和管理做出规定。制度内容：包括责任部门/人员；合格承包商/供应商选择条件，评审要求，安全管理要求，评审与批准记录存档要求等。金属非金属矿山安全标准化规范起草组金属非金属矿山安全标准化规范—讲义安全生产组织保障（供应商与承包商管理）合格供应商的评审条件：合法经营资质；供货能力；安全与质量保证水平；售后服务和支持能力等。