镇雄发电公司安全查评报告

中国华电集团[2012]安评字第15-7号云南华电镇雄发电有限公司安全性综合评价专家查评专业报告（安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理专业）专业组长：綦晔组员：孙向远楼锋锋中国华电集团公司安全性综合评价专家组华电电力科学研究院2012年11月19日安全性综合评价专业报告（安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理）目录1查评概况................................................................................................12查评时间和范围....................................................................................12.1查评时间............................................................................................................12.2查评范围............................................................................................................13查评结果及综合分析............................................................................23.1安全管理...........................................................................................................................23.2劳动安全和作业环境....................................................................................................23.3专项管理...........................................................................................................................44查评发现的主要问题及整改建议........................................................54.1安全管理...........................................................................................................................54.2劳动安全和作业环境....................................................................................................54.3专项管理.........................................................................................................................10附表一专家查评发现的问题、整改建议和评分表（安全管理）.......................13附表二专家查评发现的问题、整改建议和评分表（劳动安全和作业环境）...20附表三专家查评发现的问题、整改建议和评分表（专项管理）.......................30安全性综合评价专业报告（安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理）1安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理专业安全性综合评价报告1查评概况受集团公司委托，华电电力科学研究院安全评价中心，于2012年11月12日至11月19日，依据中国华电集团公司2011年版《发电企业安全性综合评价》（安全管理劳动安全和作业环境）标准，采用现场查评、现场考问、查阅和分析资料的评价方法，对云南华电镇雄发电有限公司（以下简称“镇雄发电公司”）安全监察部、发电运行部、生产技术部、设备维修部、燃料管理部、总经理工作部、外委单位等部门及有关班组进行了安全性评价查评；安全评价中心专家组查阅了镇雄发电公司相关制度、标准、台帐和各种记录，抽查了工作票和操作票，并对集控室、电缆夹层、配电室、蓄电池室、油区、氢站、综合水泵房、取水泵房、输煤皮带等生产现场进行了检查；对消防设施、电气安全用具、电动工器具、起重设备进行了检查、试验。并对有关人员进行了现场考问。2查评时间和范围2.1查评时间查评时间（评价年度）：2011年11月至2012年10月。2.2查评范围安全管理查评范围：安全目标、安全生产责任制、安全生产管理体系、规程制度、应急管理、反违章管理、外包工程及外来人员管理、两措计划、安全教育培训等方面，覆盖安全生产管理各个环节。劳动安全和作业环境查评范围：劳动安全、作业环境管理制度及现场实际情况。专项管理查评范围：危化品（炸药、放射源）、职业健康、交通安全、消防、防灾减灾、企业治安保卫等管理制度和现场实际情况。安全性综合评价专业报告（安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理）23查评结果及综合分析3.1安全管理安全管理专业标准查评项目29项，标准分1200分，实际查评29项，其中20项存在问题，扣分项目率69%；应得分1200分，实得分748分，得分率62.3%。各评价项目具体得分情况见表3-1。表3-1安全管理专业安全性评价结果明细表序号评价项目应得分实得分得分率（%）严重问题数（个）1安全目标4030752安全生产责任制140936602.1安全责任制的制定4025632.2安全责任制的落实10068683安全生产管理体系80303843.1安全生产保证体系30103323.2安全生产监督体系50204024规章制度50501005两票三制80405016应急管理3025837反违章管理5051018外包工程租赁、临时用工及外来人员管理80202529例行工作3101956329.1安全检查120403329.2安全例会5040809.3安全监督网例会30301009.4班组安全活动7045649.5月报简报404010010重大危险源管理301033111两措计划402050112安全教育培训1007575012.1培训计划和实施30155012.2新员工入厂教育202010012.3员工上岗培训202010012.4在岗生产人员培训30206713安全生产考核与奖励303010014不安全事件调查处理301550安全性综合评价专业报告（安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理）3序号评价项目应得分实得分得分率（%）严重问题数（个）15安全性评价808010016企业安全文化建设3030100合计安全管理120074862.312从本次查评结果可以看出，镇雄发电公司在安全管理方面还存在一下问题：一是安全生产保证体系和安全生产监督体系，未发挥出应有的最大作用，需要加强两个体系的技术力量，以保证其正常的工作。二是加强反违章管理，按照“安全设施规范化”的要求，下大力气高标准的治理生产现场装置性违章，严格执行“两票三制”，对工作票和操作票要做到全过程监督管理，进一步完善危险点分析和安全措施，采取各种行之有效的培训方法，提高员工的安全意识、安全技能，杜绝一切违章现象。三是严格按照《中国华电集团公司电力安全生产工作规定》制定本企业的各类安全检查计划、检查表和检查卡，认真正确的履行各类安全检查制度，做到有计划、有检查、有整改、有总结。四是加强外包工程的管理，认真做好安全培训和工作前的安全交底工作，做好全过程的安全监督。公司应加强对各级安全生产责任制的落实，夯实安全生产的各项基础，使安全管理工作水平再上一个新台阶。3.2劳动安全和作业环境劳动安全和作业环境专业标准查评项目62项，标准分900分。因镇雄发电公司没有脚扣（1.2.3.1、1.2.3.2）、木工机械（1.5.1）、各类机加工设备（1.5.3），实际查评项目58项，其中38项存在问题，扣分项目率65.5%；应得分870分，实得分489分，得分率56.2%。各评价项目具体得分情况见表3-2。表3-2劳动安全与作业环境安全性评价结果明细表序号评价项目应得分实得分得分率（%）严重问题数（个）1劳动安全6403685891.1电气安全220944331.2高处作业安全90586421.3起重作业安全130604631.4焊接安全5041821.5机械安全50244811.6移动式空压机403588安全性综合评价专业报告（安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理）4序号评价项目应得分实得分得分率（%）严重问题数（个）1.7安全防护4543961.8特殊危险作业1513872作业环境2301215332.1生产区域照明6030502.2生产区域梯台45132922.3生产区域楼板、地面状况45255612.4构筑物管理4038952.5安全标志、安全遮拦及警示线401538合计劳动安全和作业环境87048956.212从本次查评结果可以看出，镇雄发电公司在电气安全、高处作业、起重作业安全、作业环境等方面存在较多问题，希望镇雄发电公司按照查评标准的要求，制定整改计划，进一步改善生产现场的劳动安全和作业环境，全面提升安全文明生产水平。3.3专项管理专项管理部分标准查评项目32项，标准分500分。因镇雄发电公司没有厂属铁路（3.2.1、3.2.2）、厂属库区码头、船只管理（3.3），实际查评项29项，其中22项存在问题，扣分项目率75.9%；应得分470分，实得282分，得分率60.0%。各评价项目具体得分情况见表3-3。表3-3专项管理安全性评价结果明细表序号评价项目应得分实得分得分率（%）严重问题数（个）1危化品（炸药、放射源）401537.511.1危化品（炸药、放射源）管理2010501.2危化品（炸药、放射源）存放2052512职业健康管理402562.512.1技术管理20105012.2设备管理2015753交通安全80688503.1机动车辆管理8068854消防管理190995244.1消防规程制度落实5031624.2消防器材管理804556.2514.3防火、防爆6023383安全性综合评价专业报告（安全管理、劳动安全和作业环境、专项管理）5序号评价项目应得分实得分得分率（%）严重问题数（个）5防灾减灾90657205.1防汛、防台风、防泥石流等自然灾害管理50501005.2抗震4015386企业治安保卫301033合计专项管理47028260.06从本次查评结果可以看出，镇雄发电公司在危化品管理、职业健康管理、消防管理等方面与要求存在一定差距。希望镇雄发电公司对存在的问题进行分析，制定整改计划，全面进行整改，提高安全管理水平。4查评发现的主要问题及整改建议4.1安全管理（1）未能按要求制定、落实“反措”计划镇雄发电公司2012年制定的“反措”内容不符合《二十五项反措》要求，实施过程中无法执行。整改建议：①加强有关人员的业务培训，提高自身能力，加强责任感，使其尽早胜任本岗位的工作。②按照《二十五项反措》内容，结合本公司实际情况和年度工作计划，制定、落实“反措”计划，并做好分解、评价和总结。③认真履行编、审、批手续。（2）“工作票、操作票”方面存在的问题①工作票危险点分析简单、不全面，针对性不强。②工作票执行过程当中多次出现不签字、代签字、工作票超期、工作票签发人不向工作票负责人交代安全措施、安全措施不完备、工作结束后向运行交代不清楚、无票作业的现象。③操作票执行过程中有不打勾、不签字、不实行双人