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防火与安全生产视频会中建八局二零一零年十一月十八日目录1、上海”11.15”特别重大火灾事故通报2、国务院、上海市有关部门的通知3、近期发生的一些火灾事故警示以及前段时间我局开展临时板房火灾隐患排查活动的情况4、近期发生的较大以上事故案例5、近期需要做好的几项安全生产工作一、上海“11·15”特大火灾事故上海“11.15”特别重大火灾事故简况：地点：静安区余姚路胶州路一栋28层住宅楼（建于1998年，目前正在进行“节能改造施工”）起火时间：11月15日14时伤亡情况：死亡53人，受伤70人初步分析直接原因：无证电焊工违章作业事故性质：责任事故事故发生后：15日下午，胡锦涛、温家宝分别批示上海市主要负责人，要求全力救助伤员、尽快查清原因、严肃处理责任人15日夜，国务委员孟建柱率国务院工作组到沪16日凌晨，成立国务院上海“11.15”火灾事故调查组16日上午，上海市政府召开“全市防火及安全生产电视电话紧急会议”目前，涉嫌重大事故责任罪的8名嫌疑人已经被刑事拘留工程建设情况已经调查清楚已经初步得出5方面的事故原因二、国务院及上海市有关部门的相关通知《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》四项要求：1、高度重视冬季防火工作2、认真组织开展火灾隐患大排查大整改3、广泛开展消防安全宣传教育和培训4、严格落实消防安全责任制要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。《上海市建交委关于加强本市建设工程防火安全和安全生产工作的紧急通知》1、立即开展防火安全和安全生产大检查对施工单位的要求：全面组织防火安全检查，重点检查：–作业人员（特别是特种作业）是否全部持证上岗–监控人员必须全过程到位，不得兼职或离岗–防范措施（审批手续和动火级别、消防器材）必须全面落实发现安全隐患，必须整改到位2、开展一次防火安全和安全生产专项教育分两个层次进行：由监督机构召开所属工地项目经理防火安全紧急会议，向所属工地的项目经理传达防火安全工作要求，进行一次安全生产的教育各工地的项目经理会后立即召集本工地的全体施工人员，传达相关工作要求，对作业人员进行一次安全生产的教育3、全市各工地停工自查自纠11月19日上午9时～11时，本市所有在建工地全面停工两小时，进行自查自纠，主要内容：–项目经理是否对全体作业人员进行了一次安全生产的教育–项目工地是否开展了安全隐患排查，对排查出的隐患是否已按照“三定”（定人、定时间、定措施）原则落实责任，整改到位–现场是否严格落实了建设、设计、监理等参建各方的安全责任，对工程项目存在违法分包、转包、违规施工等行为的，是否已整改，并追究相关责任方的责任4、严格执行世博后停工工地复工、新开工工地管理规定所有停工工地的复工必须严格执行市建交委《关于加强世博会后本市建设工程复工、新开工管理工作的通知》（沪建交〔2010〕974号）要求5、严格落实建筑工地防火安全和安全生产各项规定《上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定》（沪公发[2002]399号）三、近期发生的一些火灾事故警示以及前段时间开展的火灾隐患排查活动情况1、央视新址大火1、央视新址大火2、工地临时板房火灾3、“5.3”呼和浩特铁路隧道工地宿舍火灾10人死亡14人受伤,中铁十九局4、“5.3”长沙某工地火灾5、“8.28”沈阳万达售楼处火灾死亡9人,火灾前12天刚进行过消防演练6、“10.5”广州某工地火灾7、发生在我们工地的火灾彩钢板临时房屋的特点1、彩钢板芯材多为聚苯乙烯、聚氨酯构成，燃点低（聚氨酯130℃，低于木材燃点），阻燃性差；2、含有聚苯乙烯、聚氨酯的彩钢板起火后，产生CO、HCN等有毒气体；3、聚苯乙烯和聚氨酯在燃烧时会产生大量浓烟，造成的社会影响大；4、彩钢板房火灾属于“烟囱火灾”，为内部燃烧，灭火只能在表面喷水降温，不能直接扑救起火点，灭火难度大；5、彩钢板受热后易变形，造成房屋结构失稳致使坍塌。临时房屋存在的火灾隐患1、平面布置不符合消防安全要求2、消防设施配置不全3、临时用电线路布设不规范4、使用假冒伪劣电器、大功率电器5、吸烟及其它明火活动板房消防安全对策彩钢板临建房屋材质防火性能防火间距安全疏散安全用电我们的管理现状隐患排查、内审中所见本次排查出的主要隐患1、多数板房保温材料还是聚苯乙烯、聚氨酯等材料2、板房建造3层3、临时用电：未设置36V安全电压照明线路；未统一设置手机充电器；乱接乱拉、线路老化、使用“花线”：使用热得快、碘钨灯等4、生活区宿舍内随意使用液化气、电器做饭5、氧气瓶、乙炔瓶、液化石油气瓶使用问题较多6、宿舍内吸烟现象突出7、易燃材料垃圾不能及时清理8、消防标志、消防器材配备不足隐患排查工作缺陷隐患排查反映存在排查不足：一、个别项目部走形式，敷衍了事，排查不认真在“实施项目”栏，全填“符合要求”，未进行符合事项描述；整个项目“无安全隐患”；项目检查人员代替他人签字二、有的公司区域事业部所属多数项目未认真排查三、个别公司未认真审核项目部填报材料，未对安全隐患进行汇总登记，针对保温材料不符合防火要求的板房未报告公司审查项目专项防火方案情况当前一些工地临设存在的消防隐患亮点四、近期发生的较大以上事故案例9月9日，住建部通报的六起事故：1、7月3日，陕西省商洛市商洛职业技术学院图书综合楼工程施工现场发生一起塔机倒塌事故，造成3人死亡。施工总承包单位是陕西建工集团第五建筑工程有限公司2、7月5日，内蒙古乌兰察布市一道路拓宽改造工程发生一起管沟坍塌事故，造成3人死亡。施工总承包单位是山东荷建建筑公司3、8月13日，湖北省广水市滨河休闲街A2号楼工程施工现场发生一起人货两用电梯坠落事故，造成3人死亡。施工总承包单位是随州沿河建筑工程有限公司4、8月23日，湖南省益阳市安化县东坪镇锦苑鑫城工程施工现场发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。施工总承包单位是益阳市第一建筑工程股份有限公司5、8月30日，江苏省无锡市北塘文教中心工程施工现场发生一起脚手架跨塌事故，造成3人死亡。施工总承包单位是华仁建设集团有限公司6、8月31日，吉林省长春市中冶新奥蓝城3期工程施工现场发生一起塔吊倒塌事故，造成4人死亡。施工总承包单位是长春建工集团吉泓建筑有限公司另外，8月13日，内蒙古自治区包头市满都拉朝鲁图站施工现场，1列（10节车厢）卸砟专用车发生溜逸事故，死亡11人，施工单位为中铁六局8月16日，吉林省通化市梅河口市医院建筑工地，发生升降机坠落事故，死亡11人。施工单位为东北金城建设股份有限公司10月23日，济南发生一起施工升降机轿厢滑落坠地事故，造成轿厢内18人不同程度受伤。施工单位为山东天齐置业集团股份有限公司山东省建管局10月29日下发通报《鲁建管质安字〔2010〕53号关于对济南西客站“10.23”施工升降机坠落事故的通报》我安全生产形势不乐观五、近期需要做好的几项安全生产工作1、认清形势，转变安全生产工作思路，拓展工作方法全社会对生命意义的认识进步社会及媒体监督力度加大政府监管压力加大企业管理资源与经营需要间的差距2、认真组织学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号及相关配套文件国家安全监管总局《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办〔2010〕139号住建部《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》建质[2010]164号中建股份《关于认真落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉有关工作的意见》中建股安字〔2010〕309号等相关文件各地区也出台了文件，各公司、项目部注意学习。特别要求：公司领导、项目经理带头学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件《通知》9个部分、32条三个坚持：坚持以人为本坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针坚持依法依规生产经营推出了更加严格、严厉的综合治理措施–更加严格的企业安全管理–更加坚实的技术保障–更加有力的安全监管–更加高效的应急救援体系–更高标准的行业准入–更加有力的政策引导–更加注重经济方式转变–更加严格的目标考核和责任追究十个制度创新：–重大隐患治理和重大事故查处督办制度–领导干部轮流现场带班制度–先进适用技术装备强制推行制度–安全生产长期投入制度–企业安全生产信用挂钩联动制度–应急救援基地建设制度–现场紧急撤人避险制度–高危企业安全生产标准核准制度–工伤事故死亡职工一次性赔偿制度–企业负责人职业资格否决制度十个强化：–强化隐患整改效果–全面开展安全生产标准化达标建设–加强安全生产技术管理和技术装备研发安全生产综合监管、行业管理和司法机关联合执法–强化企业安全生产属地管理–积极开展社会监督和舆论监督–严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权–加强安全教育培训–强化安全生产责任追究–加快推进安全发展（对我们）最具有现实影响的两个措施：–大幅度提高了安全事故死亡赔偿。•2004年《工伤保险条例》规定，一次性工亡补助金，按当地48-60个月平均工资计算，全国均值为15万•2011年1月日实施的《工伤保险条例》规定，调整为按上年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，按2009年水平，预计为60余万（对我们）最具有现实影响的两个措施：–对重大、特别重大及以上事故负有主要责任的企业，其企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的负责人住建部《实施意见》建质[2010]164号四个方面：严格落实企业安全生产责任加强安全生产保障体系建设加大安全生产监督管理力度注重安全生产长效机制建设十五条措施：其中的创新点强化施工过程管理的领导责任。企业要加强工程项目施工过程的日常安全管理。工程项目要有施工企业负责人或项目负责人在现场带班，并与工人同时上班、同时下班对无负责人带班或该带班而未带班的，对有关负责人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚发生事故而没有负责人现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。要建立生产安全事故查处督办制度重大事故查处由住房城乡建设部负责督办，较大及以下事故查处由省级住房城乡建设部门负责督办事故查处情况要在媒体上予以公告，接受社会监督严格责任追究对发生较大及以上事故的企业及其负责人，由住房城乡建设部向社会公告；发生其他事故的企业及其负责人由省级住房城乡建设部门向社会公告，进行通报批评。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业负责人3、结合《中建股份安全手册》的宣贯，积极落实安全生产责任–所有隐患的存在，都能反映出责任不落实的问题–我们各级都在一定程度上存在安全责任不明确的现象–对安全责任的认识要到位•对企业安全生产主体责任的认识•对本岗位安全责任的认识4、结合正在开展的局安全生产大检查，公司与项目部应做好隐患排查整改工作，并建立隐患排查整改的长效机制–对重点工程、重点部位，公司领导要亲自挂帅督导•重点工程：体量大、工期紧、工艺复杂、社会影响大•重点部位：深基坑、高架支模、整体提升