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骆琳在2012年全国安全生产工作会议上的讲话2012年1月14日，2012年全国安全生产工作会议在北京召开，会议将认真贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议精神，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）。在全国安全生产工作会议上，国家安全生产监管总局局长骆琳将作安全生产工作报告，总结2011年安全生产工作，分析安全生产形势，部署2012年全国安全生产工作，并对春节前后、全国“两会”期间的安全生产工作提出要求。[骆琳]同志们：在昨天下午国务院召开的全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理充分肯定了2011年安全生产工作取得的成绩，深刻分析了面临的严峻形势，对2012年工作作出了全面部署，提出了明确要求。[2012-01-1408:58:44]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]今天我们召开全国安全生产工作会议，主要任务就是认真学习贯彻张德江副总理的重要讲话精神，把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署上来，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，全面贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号，简称《意见》)，深入扎实开展“安全生产年”活动，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量，全力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。[2012-01-1408:59:17]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]根据总局党组集体研究的意见，我讲三个方面的问题。一、在党中央、国务院正确领导和各方面共同努力下，2011年安全生产工作取得了积极进展和明显成效2011年，党中央、国务院继续采取一系列重大举措全面加强安全生产工作。《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔2011〕11号），将全面加强安全生产工作纳入加强和创新社会管理的大格局之中。国务院制定下发了《意见》。[2012-01-1409:00:06]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上重申了“思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”的总体要求；在中央经济工作会议上强调“要全面排查和消除交通、煤矿、建筑施工、危险化学品、城市消防等重点行业和重点领域的安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大事故发生”。[2012-01-1409:01:20]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]温家宝总理多次主持召开国务院常务会议，专题研究部署以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品为重点全面排查和消除安全隐患，部署开展高速铁路及其在建项目安全大检查，审议通过《安全生产“十二五”规划》，听取“7•23”甬温线铁路交通等特别重大事故调查情况汇报。[2012-01-1409:02:49]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]张德江副总理年初主持召开国务院安委会和全国安全生产电视电话会，就统筹安排“十二五”时期安全生产工作和扎实做好2011年工作作出了全面部署；下半年又两次主持召开国务院安委会全体会议，分析工作进展情况，研究解决突出矛盾问题，部署有关重点工作，有力地指导推动了安全生产工作。[2012-01-1409:03:50]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，经过各部门、各地区和各单位共同努力，2011年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。[2012-01-1409:04:29]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]--------事故总量和死亡人数持续下降。据安监总局调度统计：2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人，同比分别下降减少15655起、3980人，4.3%和5%。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。[2012-01-1409:05:11]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]--------防范遏制重特大事故取得明显成效。全国一次死亡3-9人的较大事故同比减少98起、403人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。[2012-01-1409:05:38]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]--------反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好。同比降幅均在10%以上，其中亿元GDP生产安全事故死亡率由0.201降到0.173，降幅13.9%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通万车死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤矿百万吨死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。[2012-01-1409:06:58]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]--------重点行业领域安全生产状况普遍改善。工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降7.3%和8.6%，其中煤矿分别下降14.4%和18.9%，金属与非金属矿山分别下降13.7%和16.6%，危险化学品事故死亡人数下降5.2%，烟花爆竹分别下降12.9%和22.6%，建筑施工分别下降4.5%和4.9%，冶金机械建材等工商贸其它分别下降4.8%和1.3%。[2012-01-1409:08:03]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]道路交通分别下降4%和4.4%，水上交通分别下降10%和11.6%，铁路交通分别下降5.7%和4.2%，消防火灾分别下降5.4%和8.2%。农业机械事故死亡人数下降20.1%，渔业船舶事故死亡人数下降10.7%。民航没有发生运输飞行事故。[2012-01-1409:08:33]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]--------大部分地区安全生产形势比较稳定。全国32个省级统计单位中，有24个单位事故起数和死亡人数双下降，21个单位重特大事故起数下降或持平，其中内蒙古、安徽、青海、新疆兵团4个单位没有发生重特大事故，北京、天津、河北、上海、浙江、福建、江西、湖北、广东、海南、西藏、宁夏12个单位的工矿商贸领域没有发生重特大事故。[2012-01-1409:08:52]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]--------安全生产控制指标实施情况良好。年度指标实施进度低于控制目标4个百分点。工矿商贸领域的煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工，以及生产经营性道路交通和水上交通、消防火灾、铁路交通、农业机械、渔业船舶等行业领域事故死亡人数，均在控制目标以内。[2012-01-1409:09:13]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]全国32个省级统计单位事故死亡人数均在控制考核指标之内。一年来，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央国务院关于加强安全生产工作的决策部署，按照“三深化、三推进”的总体要求，突出抓了以下8个方面的工作：[2012-01-1409:09:36]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]（一）加强组织领导，加大宣传教育力度。各地区、各部门和各单位认真贯彻《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》，把安全生产纳入社会管理总体布局，在安排部署经济建设、社会建设等工作时，同时对安全生产工作做出部署。北京市委市政府联合制定下发了关于进一步加强首都安全生产工作的实施意见。[2012-01-1409:10:15][骆琳]重庆市建立了党政领导班子安全生产工作联席会议制并深入推进安全保障型城市创建活动。河南省颁布了“安全河南”创建纲要。江苏省积极开展安全监控体系和安全生产责任网、监督网和保障网“三网”建设。广东、山东、山西、四川等省严格实行安全生产一岗双责和重特大事故一票否决。第10个“安全生产月”活动期间，各地以“安全责任、重在落实”为主题，开展了形式多样的宣传教育活动。[2012-01-1409:10:33][骆琳]在各地党委政府的重视和推动下，安全社区、安全文化示范企业、安全诚信企业创建工作取得新进展，目前全国已有1280个街道和乡镇启动了安全社区建设工程，229个单位被命名为全国安全社区，85家企业被命名为安全文化示范企业。[2012-01-1409:10:56]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]（二）深化企业主体责任落实，切实加强安全生产管理和监督。各地区、各部门深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号，简称《通知》)精神。交通、建设、工信、铁道、水利、农业、电力、民航等国家主管部门结合行业特点，就加强安全管理和监督做出了具体规定。[2012-01-1409:11:14]--------------------------------------------------------------------------------[骆琳]上海市建立健全了国有企业领导安全生产履职考核制度。安徽省将企业负责人绩效考核中的安全生产权重提高到50%。吉林、江西、陕西等省建立健全了企业安全生产警示约谈、黄牌警告等制度。河北省坚持企业安全生产承诺制度。新疆自治区探索