搜索
—1—坚持党建引领促进乡村振兴同志们：根据安排，今天这堂党课，我和同志们围绕抓党建促乡村振兴，从3个方面和同志作个交流。一、抓党建促乡村振兴是什么习近平总书记指出，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。乡村基层党组织作为乡村政治中心、组织中心、资源中心和治理中心，具有巨大的组织优势和制度优势，决定了乡村振兴的实践进程和发展质量。抓党建促乡村振兴，我们首先要清楚知道乡村振兴战略的三个重要时间节点。一是2017年10月召开的十九大，首次提出实施乡村振兴战略，作为七大战略之一写入党章，七大战略就是科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展、军民融合发展。把乡村振兴工作写入党章。二是2017年12月召开的中央农村工作会议，总书记亲自部署实施乡村振兴战略。2018年党中央国务院先后印发了实施乡村振兴战略的意见和规划，总书记在中央政治局专题学习乡村振兴战略时，强调要把这一战略作为新时代“三农”工作的总抓手。三是2020年10月召开党的十九届五中全会，提出全面推进、全面实施乡村振兴战略，特别强调“全面”二字。如何理解“全面”？一是全域推进，脱贫攻坚胜利收官后，“三—2—农”工作重心转向乡村振兴轨道；二是全要素推进，五个振兴要同步，不能厚此薄彼搞选择性落实；三是全方位推进，乡村振兴是国家战略，不是某一个部门的事，各地各部门都要发挥自己应有的作用。正因如此，全面推进乡村振兴，农业、农村、农民，一个都不能少，一个都不能掉队。四是2022年10月召开的党的二十大，习近平总书记在党的二十大报告中再次对推进乡村振兴作出了深刻论述和全面部署。二十大报告对于乡村振兴的论述，内容全面、言简意赅，既论述了推进乡村振兴在全面建设社会主义现代化国家全局中的地位、作用和意义，又全面部署了当前推进乡村振兴必须抓紧落实的各项主要任务，为各行各业在推进乡村振兴中如何找准自己的位置并做出贡献，提供了明确的指导方针和基本遵循。二、抓党建促乡村振兴干什么习近平总书记强调，乡村振兴战略的总目标是农业农村的现代化，总方针是农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。我理解总目标是方向，总方针是原则，总要求是总目标的细化和具体化。一是深刻领会乡村振兴的总体要求：总结起来就是“5句话20字”。——产业兴旺（这是核心）。产业是发展的根基，产业兴旺，农民收入才能稳定增长。—3———生态宜居（这是关键）。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。——乡风文明（这是保障）。没有乡村文化的高度自信，没有乡村文化的繁荣发展，就难以实现乡村振兴的伟大使命。——治理有效（这是基础）。要突出乡村治理，完善党组织领导的农村“三治”（自治、法治、德治）融合的乡村治理体系。——生活富裕（这是根本）。突出提高农民生活质量水平，农民获得感幸福感才能更充盈更实在。二是准确把握乡村振兴的战略原则和战略目标：战略原则总结起来就是“七个坚持”。即坚持党管农村工作、坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持乡村全面振兴、坚持城乡融合发展、坚持人与自然和谐共生、坚持因地制宜循序渐进。战略目标是“加快推进农业农村现代化”。“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园”。三是全面掌握乡村振兴的战略路径：就是“七条之路”。第一，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；第二，必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；第三，必须深化农业供给侧结构性改革，走高质量发展之路；第四，必须坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；第五，必须传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；第六，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路；第七，必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色—4—减贫之路（已经取得全面胜利）。四是全面巩固乡村振兴的战略保障：也就是要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”。主要包括：①政策供给；②人才支撑（汇聚全社会力量，全面建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，鼓励引导工商资本参与，鼓励社会各界人士投身乡村建设）；③投入保障（财政投入保障，改进耕地占补平衡管理办法，健全农村金融体系）；④党管农村（五级书记抓乡村振兴，建立实绩考核制度）；⑤法治保障。《乡村振兴促进法》于2021年6月1日正式施行，为全面推进乡村振兴提供了坚强有力的法治保障。这是第一部以乡村振兴命名的基础性、综合性法律，对乡村振兴的总目标、总方针、总要求作出明确规定，把实施乡村振兴战略必须遵循的重要原则、重要制度、重要机制固定下来，阐明了乡村振兴往哪走、怎么走、跟谁走等重大问题，与2018年中央一号文件、乡村振兴战略规划、中国共产党农村工作条例，共同构成实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。依次为总则、产业发展、人才支撑、文化传承、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、法律责任、附则，共10章74条。五是全面了解乡村振兴的战略步骤：从全国来讲，推进农业农村现代化，有三个阶段性目标：一是到2025年，对脱贫县，设定5年过渡期，继续巩固拓展脱贫攻坚成果，对其他地区，农业农村现代化取得重要进展。二是到2035年，乡村振兴取得决—5—定性进展，农业农村现代化基本实现。三是到2050年，乡村全面振兴，农业农村现代化全面实现。三、抓党建促乡村振兴怎么干习近平总书记指出，乡村振兴，关键在人、关键在干。抓党建促乡村振兴，首先就是要把党建工作抓上来。一是要建强乡村振兴战斗堡垒。怎么建强战斗堡垒，是每个工作队首先要解决的问题，从我们掌握的情况来看，凡是党的组织生活正常的连队，党组织都是坚强有力的，所以，这里谈谈怎么过好组织生活。党的组织生活主要依托党支部开展，主要形式有“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等等。党员过组织生活是一件非常严肃的事情，需要认真对待。但我们到一些地方发现，有的地方形式大于内容，庸俗化、娱乐化、边缘化的现象仍然存在。比如，有的支部主题党日每个月的计划内容全部一样，有的主题党日作假记录、用假照片，没有正常开展；有的农村党员纪实管理搞形式，5月份记录已经记到了12月份；有的组织生活会走过场，批评与自我批评缺少“辣味”，不敢动真碰硬，等等。要突出严实标准，不折不扣地落实好组织生活制度，使之成为锻炼党性的熔炉、凝聚共识的法宝、提高组织战斗力的保证。二是要用活用好“四议两公开”制度机制。“四议两公开”：凡是连队重大决策、重大项目安排和大额资金使用等重要事项（比如说集体土地的承包租赁、集体资产处理、集体经济项目立—6—项等）都必须在党组织领导下，按照“四议”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、群众代表会议或群众会议决议）、“两公开”：决议公开（原则上不少于7天）、实施结果公开的程序进行决策实施。为什么要实施“四议两公开”议事决策机制？“四议两公开”议事决策机制有利于调动党员干部和广大群众发展连队的积极性、保证党的方针政策在连队的贯彻落实，保护了群众的合法权益，又改善了党群干群关系。有利于保证干部想干事、会干事、干好事、不出事。通过实施“四议两公开”工作法，基层党组织既能把上级交办的事情干好、把连队改革发展稳定的许多难题和矛盾解决好，又能体现党的先进性。如何有效落实“四议两公开”议事决策机制？一方面，我们作为基层干部要认识到议事决策机制的重要意义，明确决策事项，掌握决策程序，最重要的是要在工作中加以运用，充分发动各类组织共同参与重大事项决策，保证决策的科学性、民主性。另一方面，要加强监督、检查。检查决策是否落实、是否听取群众意见，来保证群众的知情权、决策权。