高速公路安全管理

目录内容提要……………………………………………………………………前言……………………………………………………………………一、国内外高速公路的发展历史…………………………………………（一）国外高速公路的发展历史……………………………………………………（二）我国高速公路的发展历史…………………………二、高速公路安全管理的理论分析………………………………………………（一）高速公路属性…………………………………（二）高速公路安全管理体系的概念和要素分析………………………………三、我国高速公路安全管理存在的问题………………………………………四、改善我国高速公路安全管理的对策研究…………………………………（一）改善高速公路管理体制重要意义……………………………（二）调整体制时应注意的问题……………………………………（三）完善我国高速公路安全管理的几点设想……………………结论……………………………………………………………………注释……………………………………………………………………参考文献……………………………………………………………………摘要高速公路是本世纪20年代才兴起的一种安全、迅速、通过能力高的新型交通手段。它的出现极大地缓解了交通拥挤的状况，并且提高了公路的运输效益和服务水平，更促进了世界各国的经济发展。高速公路作为现代交通的骄子，是衡量国民经济现代化的重要标志之一，所以其综合经济效益十分显著。我国大陆是从70年代初开始的高速公路修建的前期准备工作，其中包括高速公路的科学考察、技术资料翻译、测设工作以及可行性研究。高速公路的建设不仅改善了公路交通运输的状况，而且产生了巨大的经济效益和社会效益，还带来了人们观念上的巨大改变。它不仅是国民经济的命脉，还是经济建设不可缺少的基础设施，它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。但是在高速公路蓬勃发展的同时，我们也应该注意到，在高速公路交通中，越来越成为束缚其发展的制约因素的安全问题。众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失，也给无数的家庭带来了无法挽回的人员伤亡和精神痛苦。为了解决交通事故所引发的问题，我国建立高速公路交通事故紧急救援研究与对策与了高速公路紧急救援系统以应对高速公路的突发状况，使突发状况得到有效解决，高速公路状况大为好转。1绪论1.1国内外高速公路发展现状1.1.1国外高速公路发展现状高速公路是本世纪20年代才兴起的一种安全、迅速、通过能力高的新型交通手段。它的出现极大地缓解了交通拥挤的状况，并且提高了公路的运输效益和服务水平，更促进了世界各国的经济发展。高速公路作为现代交通的骄子，是衡量国民经济现代化的重要标志之一，所以其综合经济效益十分显著。近年来，高速公路在世界各国都取得了长足地发展，目前世界上高速公路面积密度最大的国家是荷兰，每l000km2的面积中就有高速公路43.9km。而高速公路人口密度最大的国家是美国，每100万人口占有380.61km。表1是国外几个主要国家高速公路建设的数据。表1国外几个主要国家高速公路建设的数据国家年份公路总里程（km）高速公路里程（km）高速公路占总里程%美国20066516296884001.01加拿大20061408800165001.17德国2004230735110004.77法国2003894001000011.19意大利200547968863771.31日本2005161189461140.38英国200537191330900.83世界上修建高速公路最早的国家是德国，他早在1919年就修建了世界第一条高速公路。到第二次世界大战前，已有3440km高速公路，从1933—1939年6年间平均每年修建高速公路582km，到1990年为止，高速公路已长达8970km，仍居世界第二。第二次世界大战前后，荷兰、西班牙、美国、加拿大、意大利、法国、英国、比利时、日本、韩国等国家以及我国的香港地区和台湾省也相继发展了高速公路。特别是日本和韩国，由于他们高速公路的高速发展，已分别成为“全国一天交通圈”和“全国半天交通圈”。美国高速公路虽然比德国、意大利、法国发展的晚，但它是目前高速公路最多、路网最发达的国家。到1992年底，美国州际高速公路网计划就已完成了99．7％，各大城市之间也都有州际高速公路相通。一些线路也已经从4、6、8车道增至10、12车道，高速公路总里程已高达72448km，占本国公路总里程（622万km）的1％多。现在美国高速公路总里程已达到88400km，占全世界高速公路总里程的二分之一以上，稳居世界第一，并且其高速公路系统承担了全国公路运输任务的21％以上。美国高速公路系统，除能较好地解决了国防需要外，还较好地解决了美国交通运输问题。如降低了产品运费，提高了运输速度，改善了交通安全和增加了车流量等。根据我国公安部对道路交通事故万车死亡率统计资料，美国仅为2．5%~3．3%，每年减少20亿美元车祸费、汽车修理费和医药费等。此外，高速公路还减少了货运时间，提高了生产效率，增加了营业收入。美国高速公路的庞大运输量由表2可以看出，一小时最高通过车辆数能够达到1．95万辆，而平均每天通过车辆数最高达24．5万辆。表2美国高速公路的运输量公路号数一小时最高车辆通过数平均每天车辆通过数51350012700010187002280008019500217000405177002450005801500015800068014100128000意大利也是高速公路发展最早的国家之一，其高速公路建设始于上世纪20年代初，而真正大规模建设和发展则是从二十世纪50年代开始的。1956年，意大利开始投入1000亿里拉，用10年时间建成了1000km高速公路，之后仍保持这个投资额。到1970年前后，意大利已基本形成了全国高速公路框架。到1990年前后，高速公路网已经纵贯南北，连接全国各大主要城市，并且较密集地覆盖北方工业发达地区。目前意大利拥有高速公路6377km，其中收费高速公路有5443km，不收费高速公路894km。意大利的高速公路，有80％是四车道，20％为六车道。意大利80％国土是山地丘陵，为了有利于环境保护和保证高速公路的技术标准，高速公路大量采用隧道和高架桥通过，其耗资之多，工程量之大，在世界上都少见。据不完全统计，平均每一公里就有一座桥梁式高架桥，每10km就有一条隧道，每12km就建有互通式立交，当然这也是由意大利地形结构决定的。由于意大利的高速公路建造的标准高，在运转了四十多年后，至今仍能适应需要。可见高速公路已成为各国交通运输的主动脉，在公路运输中占主导地位。总里程仅占全国公路里程百分之几的高速公路，却承担着各国公路的20%以上甚至60%的客货运输量。有力地促进了世界各国的经济建设与发展。1.1.2国内高速公路发展现状我国大陆是从70年代初开始的高速公路修建的前期准备工作，其中包括高速公路的科学考察、技术资料翻译、测设工作以及可行性研究。在1981年交通部制订的《公路工程技术标准》中列入了高速公路的技术标准。这些，为我国高速公路的建设打下了基础。我国高速公路建设起步虽然比较晚，但发展很迅速。1988年第一条沪嘉（上海浦桃工业区——嘉定县）高速公路建成通车。随后广佛（广州——佛山）、西临（西安——临潼）、沈大（沈阳——大连）、首都机场、济青（济南——青岛）、京津塘（北京——天津塘沽区）、海南环岛（海口——三亚）、广深（广州——深圳）、京石（北京——石家庄）、郑许（郑州——许昌）、长平（长春—四平）、太旧（太原——旧关）、沪宁（上海——南京）、杭甬（杭州——宁波）、长潭（长沙——湘潭）、沪杭浙江段、沪宁上海段、沪杭上海段、厦樟（厦门——樟州）、成雅（成都——雅安）等高速公路相继建成通车。到1996年底，我国大陆高速公路通车里程达3422km（台湾省到1994年为477km未包括在内），仅位居美国、加拿大、德国、法国、意大利、日本之后，列世界第七。从1988年到1996年平均每年建设高速公路324km，这个速度仅次于美国，居世界第二。到1997年底高速公路达4735km，建设速度更快，一年建成1313km。现在，我国高速公路里程已达53000多公里，居世界第二位，已经仅次于美国了。根据国家规划，我国拟于2010年前建成12条由国家主干线组成的高速公路网络，干线总长达3.5万km，建设累计投资将达1500亿美元。高速公路的建设不仅改善了公路交通运输的状况，而且产生了巨大的经济效益和社会效益，还带来了人们观念上的巨大改变。它不仅是国民经济的命脉，还是经济建设不可缺少的基础设施，它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。因此，公路运输的增长速度应略高于国民经济的增长速度。在未来几十年中，我国的汽车拥有量仍将继续以较快的速度增长。1980年民有汽车仅164.9万辆，1994年已增加到约950万辆，平均年递增12％以上。按此推算，到2010年可达6000万辆。而到2007年底我国汽车保有量已超过了5697万辆。为适应国民经济快速、健康、持续发展的需要，交通部制定了我国公路建设的二十四字方针：“全面规划，积极改善，重点发展，加强养护，科学管理，保障通畅”。根据这一方针，到2007年末，我国已建成高速公路总里程5.3万km，跃居世界第二位。根据交通部“十五”规划和2015年远景规划，预计“十五”期间我国将新增高速公路超过2.5万km，京沈、京沪高速公路全线贯通，在我国东北、华北、华东地区之间形成了一条公路快速运输大通道。随着路段的不断延伸，我国高速公路网的基本框架有望在二十一世纪初初步形成。它的形成和发展，必将对我国经济尤其是沿线区域的经济发展产生较为深远的影响，起到推动作用。根据公路主骨架国道主干线建设发展计划，我国将用30年的时间建设“五纵七横”12条国道主干线系统，总长3.5万km。全国的重要城市、对外口岸、交通枢纽、工业中心将由高等级的国道主干线连接，一个与国民经济发展相适应，与其它运输方式相协调的快速、安全的国家干线网络系统将形成。1．2高速公路存在的问题但是在高速公路蓬勃发展的同时，我们也应该注意到，在高速公路交通中，越来越成为束缚其发展的制约因素的安全问题。道路交通事故已经成为一个世界性的工作热点，据专家们预测，随着国际社会经济的发展，道路交通事故仍将处于上升趋势，到2010年，全世界每年将有100万人死于道路交通事故，因交通事故受伤的也将达到2000万人。从这一预测可以看出道路交通事故的发展趋势，由此可以这样认为：道路交通事故和经济发展增长有着成正比关系。据美国有关部门预测,到2020年,美国每年因交通事故造成的经济损失将会超过1500亿美元。我国的道路交通事故也十分严峻，l996年4月5日，劳动部副部长王建伦撰文指出：“八五”期间，全国因各类事故死亡46.6万人，其中交通事故死亡31万人。公安部公布：1995年发生交通事故271843起，死亡71494人，伤159308人，直接经济损失l5．23亿元。可见，我国也是一个交通高事故率国家。但是近十年来，我国公路交通事故还是有所下降的。图1，是近几年伤亡在1人以上，直接经济损失超过1万元的高速公路交通事故统计图。由图1中的数据可看出，近年来高速公路上所发生的恶性交通事故虽然呈现下降的趋势，但交通事故发案次数仍然较高，造成的损失还是相当惊人。众多的交通事故不仅造成了巨大的经济损失，也给无数的家庭带来了无法挽回的人员伤亡和精神痛苦。图1公路交通事故统计图高速公路上发生的交通事故，给国家带来了非常巨大的经济损失，也为事故双方造成了身心和财产上的永久创伤。世界上各国也早已对此十分重视，已经采取了各种各样的措施来尽量降低此类事故的发生率，以及尽量防止二次事故的发生。我国也出台了不少的措施，但由于我国的高速公路事业起步比较晚，因此在高速公路交通事故和高速公路事故紧急救援方面与世界上一些发达国家相比还存在不小的差距。表3是我国高速公路交通事故死亡率和发达及发展中国家的比较。表3我国高速公路交通事故死亡率和发达及发展中国家的比较国家死亡率(%)国家死亡率(%)美国1．4中国5.