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1山东齐鲁城市建设管理有限公司济南热电有限公司电动机变频改造安全文明监理实施细则2安全文明监理细则一、工程概况1.工程名称：济南热电有限公司电动机变频改造交钥匙工程项目。2.工程地点北郊热电厂南郊热电厂建设路总厂南郊热电厂丁字山热源分厂南郊热电厂金鸡岭热电分厂明湖热电厂领秀城热源分厂二、监理依据（一）法律法规1、中华人民共和国建筑法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过1997年1月1日中华人民共和国主席令第91号公布自1998年3月1日起施行）2、中华人民共和国安全生产法（２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）3、建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）4、生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）5、建筑施工企业安全生产许可证管理规定（建设部令第128号）6、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）7、建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法（建质[2008]121号）8、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（建质[2004]59号）39、关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知建质[2007]257号10、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质[2008]91号）11、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87号）12、建筑施工特种作业人员管理规定（建质［2008］75号）13、建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定（建建[2000]230号）14、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见(建市［2006］248号)15、济南市建筑工程安全施工费提取及使用管理规定（济建发［2007］35号）16、关于进一步加强建筑工程文明施工措施费管理的通知（济建质安监字［2008］3号）17、济南市建筑施工防火安全管理规定（济建质安站字[2008]22号）18、济南市建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证实施细则（济建质安站字[2008]23号）19、济南市建筑起重机械安全监督管理规定（济建发［2009］13号）（二）标准1、建筑施工安全检查标准JGJ59-992、建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-20043、起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验和报废GB/T5972-20094、坠落防护安全绳GB24543-20095、安全网（代替GB5725-1997，GB16909-1997）GB5725-20096、安全带测试方法GB/T6096-20097、安全带GB6095-20098、安全帽GB2811-20079、安全帽测试方法GB/T2812-2006（三）规范1、建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80—912、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-923、建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-934、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128－20005、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130—20016、建筑边坡工程技术规范GB50330-20027、建筑拆除工程安全技术规范JGJ147－20048、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20059、建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ166—200810、建筑施工模板安全技术规范JGJ162-200811、建筑施工组织设计规范GB/T50502-200912、施工现场临时建筑物技术规范JGJ/T188-200913、建筑基坑工程监测技术规范GB50497－200914、锚杆喷射混凝土支护技术规范GB50086-200115、建筑灭火器配置验收及检查规范GB50444－2008416、起重设备安装工程施工及验收规范GB50278-2010自2010年12月1日开始实施，原GB50278-98同时废止（四）规程1、液压滑动模板施工安全技术规程JGJ65-892、建筑施工物料提升机安全技术规程DBJ14-015-20023、高处作业吊篮GB19155-20034、塔式起重机安全规程GB5144-20065、施工升降机安全规程GB10055-20076、施工现场机械设备检查技术规程JGJ160-20087、塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T187-20098、建筑起重机械安全评估技术规程JGJ/T189-20099、建筑外墙清洗维护技术规程JGJ168-200910、钢管满堂支架预压技术规程JGJ/T194-200911、湿陷性黄土地区建筑基坑工程安全技术规程JGJ167-200912、建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-2010（五）导则1、用电安全导则GB/T13869-20082、安全标志及其使用导则(代替GB2894-96,GB16179-96,GB18217-2000)GB2894-2008三、安全事故特点和安全管理内容（一）、施工安全事故产生的原因施工安全事故的产生可归纳为人的行为、物的状态（机械、设备、材料等）、现场条件和社会条件等几个方面的原因。1、人的行为失误所造成的施工安全事故主要可归纳为四个方面。（1）施工人员身体条件的客观原因：主要是指由于人的心理因素或生理因素方面（障碍）条件限制，所造成的行为错误。（2）施工人员主观方面的原因：主要是指由于需要实现某种个人目的，故意违反操作规程或有关施工技术要求，因而产生的安全事故。5（3）施工人员缺乏教育的原因：现场施工的技术知识、防护知识、操作规程、自我保护意识，在施工生产过程中造成个人行为有偏差或错误而导致的安全事故。（4）施工方案或施工组织方面存在不合理的因素。2、现场机械、设备和材料等方面施工现场所使用的机械、设备和材料在停放、移动、安装、检修和固定等过程中处于不安全状态，是造成安全事故的常见因素。现场施工用的各种材料的使用和管理难度较大，尤其是一些易燃易爆和易腐蚀的安全管理问题。3、现场施工条件方面现场施工条件是产生安全事故的重要原因，包括现场施工的管理和组织条件。现场自然条件及布置，现场工程地质条件，尤其在基础施工过程中显得更为重要，地区气候条件、社会条件及其他方面。（1）在工程施工过程中，由于现场条件非常复杂，人们的活动经常受到现场施工条件的限制，由于防护不利，极易发生一些常见的安全事故。工地现场安全事故有如下特点：①随着工程项目进入不同的施工阶段，安全事故类型不同；②由于采用不同的施工方法（方案），常见的安全事故类型不同；③对于不同的工种，常见的安全事故类型不同；④不同的施工现场活动，常见的安全事故类型不同。（2）根据安全事故的特点相应制定有效的管理措施，才能为工程项目的顺利进行提供必要条件，施工过程始终存在着需要多工种配合、施工持续时间长以及现场条件差、工程技术复杂等具体情况，施工现场的安全管理具有以下几个特点：①施工安全管理的目标性；②施工安全管理的责任性；③施工安全管理的全过程性；④施工安全管6理的技术性（专业性）；⑤施工安全管理的现场性（动态性）；⑥施工安全管理的系统性。（二）、施工安全管理的内容施工安全就是指在施工过程中，在实现工程质量、成本、工期等目标的同时，保证从事施工生产的各类人员的生命安全，不造成人身伤亡和财产损失事故，为使工程项目能够顺利进行，必须减少施工中的人员、机械、设备材料和环境等方面的隐患，以实现安全生产的目的。施工安全管理就是对工程项目实施过程中一切可能出现的或已出现的情况（不安全问题），进行指挥、组织、协调和控制，从技术上、经济上、管理上采取有效措施预防和消除各类施工险情和事故隐患，最大程度地降低损失，保证现场施工人员的生命安全、财产不受损失和工程项目的顺利进行。四、施工安全管理方面的控制方法及措施（一）安全生产责任制监理核查要点1、督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制，装订成册，其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。2、总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。73、施工现场各工种安全技术操作规程齐全，装订成册。4、督促施工项目部设置专职安全员。组成安全管理组，负责管理安全生产工作。5、督促建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度，考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。（二）目标管理监理核查要点1、施工现场必须实行安全生产目标管理，工程开工前应制定总的安全管理目标，包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。2、项目部与施工管理人员和班组，班组与职工必须签订安全目标责任书，以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定，责任到人，每月考核记录在册。3、项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、工作措施和考核及奖惩内容。（三）施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点1、核查施工企业在编制施工组织设计（施工方案）时，有否根据工程的施工工艺和施工方法，编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。2、本工程中专业性较强的项目：打桩、基坑支护与土方开挖、8支拆模板、脚手架、临时施工用电、塔吊、卸料平台等有否编制专项的安全施工组织设计，部分危险性较大的施工方案（深基坑、高大模板、超高脚手架等）应经专家论证。3、安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性，根据工程实际编写，能有效地指导施工。4、施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制，经企业技术负责人审查批准，签名盖企业公章或企业技术专用章后方可实施，部分危险性较大的施工方案应经专家论证。5、根据施工组织设计组织施工，严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案。（四）分部（分项）工程安全技术交底核查要点1、有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部（分项）工程安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种可按每一分部（分项）工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。2、施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。3、此安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。（五）安全检查监理督促要点：1、施工方企业和项目部必须建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少9于一次，项目每半月不少于一次，班组每星期不少于一次。2、各种安全检查（包括被检）做到每次有记录，对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改，并要有复查情况记录。被检的必须如期整改并上报检查部门，现场应有整改回执单。3、对重大事故隐患的整改必须如期完成，并上报公司和有关部门。（六）安全教育核查要点1、企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。2、现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司（15学时）、项目部（15学时）、班组（20学时）的“三级”安全教育，经考核合格后才能进入操作岗位。3、安全教育内容必须具体，有针对性。4、企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不少于20学时，其中变换工种的进行新工种的安全教育。5、企业职工每年度接受安全培训，法定代表人、项目经理培训时间不得少于30学时，专职安全管理人员不少于40学时，特种作业人员不少于20学时，可由企业注册或工程所在地建设行政主管部门组织培训；其他管理人员不少于20学时，一二级企业可自行组织培训，三四