区委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的报告

区委机构编制委员会办公室关于巡察整改情况的报告2024/X/XX根据区委巡察工作统一部署，xx年9月11日至9月30日，区委巡察三组对区委编办开展了巡察。xx年12月11日，区委巡察工作领导小组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、坚决落实巡察工作有关要求，把巡察整改作为重大政治任务抓实抓好（一）坚持以上率下、强化主体责任和组织领导成立区委编办巡察整改工作领导小组，主要领导任组长，分管领导、登记局局长、综合股股长为成员。主要领导认真履行第一责任人责任，组织召开7次巡察整改专题会议，对巡察整改工作进行研究布置，按照整改清单列表进行督查落实。于xx年1月8日召开巡察整改专题民主生活会暨xx年度科级以上党员领导干部民主生活会，领导班子成员直面问题，主动认领责任，剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，进一步提高思想认识，切实增强抓好巡察整改工作的责任感、使命感。（二）细化分解任务，强化责任担当围绕区委巡察三组反馈意见，办领导班子对4个方面28项问题逐项逐条进行细化分解，明确具体整改任务。在部分立行立改的问题已整改到位的基础上，xx年12月11日和xx年12月16日，区委编办召开办领导班子会和整改工作领导小组会，研究起草整改工作方案，明确了具体的牵头领导和责任股室。xx年12月16日，区委编办向区委巡察三组上报整改方案初稿。经区委巡察三组指导修改完善后，xx年12月18日《区委编办巡察整改方案》（龙新编办﹝xx﹞49号）正式印发。（三）注重标本兼治，建立长效机制坚持问题导向、举一反三、标本兼治，着力在健全完善长效机制上下功夫，推动整改与建章立制相结合、“当下改”和“长久立”相结合，重点针对机关建设的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，进一步强化制度设计，有针对性地制定修订了全面从严治党、理论学习、意识形态、公文处理等方面8项制度，用制度管人管事，规范权力运行。坚持举一反三，由点带面，整改期间有针对性地开展了内部风险防控等自查自纠，全面提升工作规范化水平。坚持把抓巡察整改与抓机构编制工作推进结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。二、巡察反馈问题的整改情况（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求方面1.关于贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》及习近平总书记关于机构编制工作重要讲话精神不够到位的问题（1）关于机构改革工作宣传不够深入的问题整改情况：一是于xx年12月购买《条例》单行本100本，分送区委中心组成员学习。二是通过培训班、授课等方式，与宣传部门沟通对接将《条例》纳入区委理论中心组学习内容，与区委组织部等有关部门沟通对接，积极推动《条例》进入党校（行政学院）课堂，引导全区各部门领导干部持续学习贯彻《条例》。（2）关于化解超编措施不够有力，编制资源使用效益有待提高的问题整改情况：一是采取合并、分流等办法，超编的非学校事业单位（4个）及人员（4人）截止xx年12月18日已全部整改完毕。二是自xx年9月11日巡察组进驻以来，通过调动、新招考等方式补充镇（街）工作人员，目前雁石镇、白沙镇、适中镇等镇的空编数已明显下降。三是在消化行政超编人员方面，采取摸清底数、自然减员、统筹调剂、盘活存量等办法消化超编人员。截止目前，超编单位比xx年12月11日巡察反馈时减少3个，超编人员减少9人。2.关于落实上级关于编制工作要求有差距的问题（1）关于存在求稳怕变思想的问题整改情况：通过调研，及时向市委编办汇报综合行政执法体制改革中存在的问题，依据市委编委的通知精神，及时召开会议进行研究和部署落实。深入区农业农村、交通运输、文体旅游、市场监管等部门调研后，形成四支队伍的“三定”规定初稿，在征求对应市主管局审核意见回复函的基础上，进行认真审核和合法性审查，上报市委编办审核批复后，经区委编委会议研究同意，我区农业农村、交通运输、文化市场、市场监管等四个领域的综合行政执法队伍“三定”规定已于xx年12月28日正式印发实施。（2）关于机构编制设置不够严密的问题整改情况：于xx年12月23日由分管领导带队前往区自然资源局调研，就机构改革政策进行解读，明确其应按“三定”规定要求承担森林火灾预防、宣传等工作职责，发挥好基层林业站的作用，做好我区森林火灾预防等工作。同时对因执法体制改革等因素暂时无法开展招聘工作人员事项进行政策解释。xx年12月25日根据上级文件精神，已增加区自然资源局2名行政编制专门用于开展森林火灾预防、宣传工作。3.关于存在“本位”主义，编制统筹缺乏考虑实际或前瞻不足的问题（1）关于以人民为中心的理念不够强的问题整改情况：于xx年12月21日，由分管领导带队，深入万安中小学实地调研，22日到区教育局业务股室调研座谈，进一步了解全区各中小学实际师生配置等情况，根据省、市核编标准和要求，结合教师工作量，科学核定xx-xx学年教师人员控制数。考虑地处偏远的万安中学实际教学情况，为确保课时开足并提升教学质量，在核定时给予倾斜。同时结合全区实际情况，加强事业编制的挖潜和调剂力度，向中小学教育领域倾斜，并对大池中学、苏坂中学、岩山中学等农村中学参照万安中学模式核定人员控制数，予以倾斜。（2）关于下达用编计划缺乏前瞻性的问题整改情况：一是摸清底数，列出各单位近年来即将退休人员名单，对即将出现的干部老化、断层等情形做到心中有数。二是主动与区审计、农业农村、自然资源等单位主要领导沟通，征求用编需求意见。三是自巡察工作开展以来，通过选调、招考等办法，补充全区各单位工作人员305人。四是针对执法单位编制锁定的特殊情况，在编制解冻前，根据各单位实际需求，政策允许范围内通过公开选调方式解决执法人员不足问题。4.关于落实意识形态工作责任制不够严肃的问题（1）关于对意识形态工作落实不力，结合实际不够的问题整改情况：一是深刻剖析原因，认领责任。坚持党管意识形态的原则，落实“一岗双责”，明确主要领导为意识形态工作第一责任人。二是立行立改，在xx年度工作总结及xx年度工作计划中均突出意识形态工作，在巡察整改专题民主生活会暨xx年度科级以上党员领导干部民主生活会班子和个人材料中均将意识形态作为重要剖析内容。（2）关于网络宣传和舆论引导工作有待增强的问题整改情况：一是剖析原因，查找未按规定完成网络宣传、网评任务的原因在于经办人员未及时在网络意识形态工作群更名，被移除出群，造成工作脱节。二是立行立改，发现问题后立刻重新加入工作群，根据要求，积极参加上级组织的各项培训，认真学习相关文件精神，加强网络宣传和舆论引导工作，提高做好意识形态工作的主动性和自觉性，积极做好网络宣传和网评等工作。5.关于工作作风不够实，履职尽责有欠缺的问题（1）关于个别工作推进缓慢的问题整改情况：一是针对“小散弱”的区直事业单位归并问题，结合今年上级统一部署的事业单位改革工作做好归并、整合工作。二是针对全区事业单位机构已撤销但未完成法人注销的问题，通过沟通协调、业务指导、督促限期整改等措施，已完成整改6个单位。（2）关于主动作为意识不强，存在坐等思想的问题整改情况：一是立行立改，根据《条例》规定，已于xx年11月对新一轮镇（街道）机构改革情况进行评估。二是持续对xx区编制使用执行情况和使用效益开展评估工作，梳理各部门新一轮机构改革后机构设置、职责职能配置实际存在的问题，列出问题清单，依政策规定要求进行整改和完善。（3）关于对“三定方案”审核有疏漏，个别单位职能出现重叠的问题整改情况：一是于xx年9月18日，下发《关于进一步明确电力行业安全生产监督管理职责的通知》，解决个别单位内设机构职责重叠问题。二是长期坚持，着眼于推动部门更好履职尽责、聚焦主责主业，持续跟踪相关部门本轮机构改革后“三定”规定运行情况，协调相关部门进一步优化调整，避免出现职责交叉、推诿扯皮问题。（4）关于开展监督检查不够的问题整改情况：已根据省、市编办开展机构编制监督检查工作要求和xx年机构编制工作重点，制订今年机构编制监督检查工作方案并组织实施。（5）关于机关公文处理不规范的问题整改情况：一是加强学习培训，于xx年12月18日组织全体干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，提升全体干部职工公文写作与办文水平。二是修订完善公文处理制度，严格发文管理，所有公文统一由综合股进行公文内容、格式等把关。（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面1.关于形式主义依然存在的问题整改情况：一是于xx年12月28日召开专题会议，围绕新时代党和国家机构职能体系，加强深化改革的调查研究，制定xx年度重点调研课题为《加强对利用国有资产举办事业单位登记工作监管的思考》。二是严肃调研纪律，规范和提升调研工作，要求各种调研文章的撰写均要原创。并要求各股室对上报材料负起责任，分管领导对上交的各类材料进行把关。1.关于执行财经制度有漏洞的问题（1）关于办公用品管理不严的问题整改情况：一是xx年以来，已经执行办公用品领用登记制度。二是修订完善办公用品管理制度。三是举一反三，做好办公用品入库登记等工作。（2）关于财务报支审核把关不严的问题整改情况：一是健全财务管理制度，明确财务岗位人员职责。要求财务人员加强财务制度及差旅费报销规定等相关制度学习，严格按照规定的开支范围、标准和权限办理各项支出。二是立行立改，于xx年12月17日已退回超标准报支的伙食费及交通费补贴180元（其中xx年3月出差xx、xx年9月出差xx的超标准报支伙食及交通费已于xx年9月17日巡察期间整改到位）。三是举一反三，对近年来差旅费报销单据再次进行全面自查，未发现问题。（3）关于大额支出使用现金的问题整改情况：一是严肃纪律要求，加强财务监管，严格审核大额资金使用。二是xx年5月财政统一集中支付后，已采取代发工资的形式发放相关津补贴，不再支取现金发放相关津补贴。（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面1.关于基层党组织建设不健全的问题整改情况：一是加强基层党组织制度建设，健全完善党组织架构，严格执行党员7名以上的支部设立支部委员会规定。二是xx年12月区委编办党支部按要求换届，经区直机关党工委批复同意，选举产生支部书记1名、副书记1名，委员2名，支部班子健全。2.关于落实“三会一课”制度有偏差的问题（1）关于支部书记未按要求上党课的问题整改情况：一是剖析原因认领责任，把支部建设摆在突出位置，坚持党建与机构编制业务工作同部署、同研究，及时发现和解决问题，把党建工作成效作为衡量领导干部工作实绩的重要方面。二是强化整改，支部书记带头讲党课，xx年12月28日为全体党员上《中国共产党机构编制工作条例》专题党课。（2）关于党支部调阅制度未落实的问题整改情况：一是立行立改，xx年12月已将xx年度支部会议记录送党工委调阅；二是从xx年起，每季度末将支部会议记录本送党工委调阅。（3）关于党内政治生活不严肃的问题整改情况：一是xx年度严格按要求开展廉政谈话、民主生活会会前谈心谈话并做好记录。二是开好xx年度组织生活会，会前开展谈心谈话并做好记录，开展批评与自我批评并形成书面材料。3.关于选人用人制度执行不够严肃的问题（1）关于股级干部任免程序不规范的问题整改情况：于xx年12月28日组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于干部工作的重要讲话精神和《xx区股级干部任免管理工作若干规定》，着力打造忠诚干净担当的机构编制干部队伍。同时严格按照《xx区股级干部任免管理工作若干规定》程序做好股级干部任免工作。（2）关于议事规则不严谨的问题整改情况：一是规范工作程序，确保会议准备充分，记录规范，逐个记录发言人表态。二是研究事项时，班子成员逐一发表意见，严格落实“一把手”末位表态制度。三是立行立改，从xx年10月起，我办会议记录已做到详细明晰，表述清楚，记录规范。4.关于党建主体责任未抓实的问题（1）关于理论学习流于形式的问题整改情况：一是修订完善理论学习制度，把理论学习纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制。二是提升学习质量，通过撰写学习心得等方式，鼓励干部职工把理论学习