县国土局“基层党建规范年”活动具体实施方案

县国土局“基层党建规范年”活动具体实施方案2024/X/XX为深入贯彻落实中央全面从严治党战略部署和全县党建领导小组扩大会议精神，落实精细化推广年任务，切实加强和规范基层组织建设，解决当前国土系统党建工作中存在的突出问题，根据中共xx县委办公室《关于印发xx县的通知》（县委办发〔xx〕24号）文件精神，经局党组会议研究决定在全系统开展“基层党建规范年”活动，现制定如下实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持以深入贯彻党的二十大和历次全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以深化“两学一做”学习教育为抓手，以实施党建保障先锋引领工程为保障，始终把基层党建融入到“四个全面”战略布局和五大发展理念中统筹推进，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和构建生态党建格局，大力推进国土系统基层党组织建设，强化服务功能，改进工作作风，提高服务水平，完善服务保障，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党组织书记的带头引领作用和党员的先锋模范作用，努力营造比学赶超的浓厚氛围，为推动全县国土资源系统党建工作再上新台阶凝聚强大动力。二、主要内容（一）规范党内生活。严格贯彻落实党的历次全会精神和党内政治生活若干准则、监督条例，坚持“书记抓、抓书记”，以基层党支部为基本单位，不断完善“1+11+X”组织生活制度，建立健全从教育管理、组织生活到民主评议、不合格党员处置等制度链条，推动党内生活常态长效。要设置“双向”指标，针对不同领域党组织和党员实际，分类设置党员标准和个性指标，同时划定反向情形作为“红线”，让党员经常性对照检查。要规范“四项”流程，每年“七·一”和年底，结合召开组织生活会和民主评议党员，组织党员通过自己查、群众查、互相查、组织查程序进行“体检”，以百分制方式对党员党性进行民主评定，评定等级为健康、亚健康、不健康，由党支部开出《党性“体检”报告单》。要用好“体检”结果，对“党性亚健康”“不健康”的党员，先亮黄牌、再出红牌，采取警示提醒、承诺整改、结对帮带、教育培训、复查评价、组织处理等党性提升“六法”，“一人一策”抓好整改提升。（二）规范学习教育。深入开展“两学一做”学习教育，始终把学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和习近平总书记系列重要讲话作为重中之重，坚持理论学习和指导实践相结合、集体学习和交流研讨相结合、专题辅导和个人自学相结合，坚持力度不减、标准不降，科学制定并严格执行学习计划，继续将广大党员的学习教育抓在日常、融入经常，实施分类指导、分层推进，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。局党总支要采用“标杆活动+自选创新”模式，加强对在全系统各党支部和重点党员干部的指导监督，着力打造“一支部一品牌”示范点和“党员先锋模范岗”，推动机关党员走在前、做示范。各党支部采取“联建党日+业务共建”模式，推进参与对象开放、活动内容开放、活动形式开放，提高党员教育实效。（三）规范党员管理。要不断加强和规范党员管理，努力培养讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。一是审慎发展党员。通过年初制订发展党员计划和要求，严格发展党员程序，及时保存党员发展各个环节的会议记录、谈话记录等，认真做好新党员档案收集工作。二是澄清党员底子。对照往年党员统计表和组织关系转移登记表，对各支部党员逐一进行核实确认，确保无重复登记或漏登现象，做好原有党员资料收集、补充和完善等工作。三是细化流动管理。建立细化流动党员工作台账，准确及时掌握流动党员基本情况、流出（入）时间、地点、所从事的工作、联系方式等内容，做好联系和服务工作。四是完善党员信息平台。要以党支部为单位建立微信群或QQ群，健全干部在线学习和党员教育网上学习评价体系，为党员学习搭建平台，进一步提升党员队伍综合素质。（四）规范活动阵地。各党支部要充分利用现有的办公场所，精心打造布局合理、庄重大方、整洁美观、各具特色的党员活动室，努力做到“八有”：一是有固定的活动场所。场所内桌椅数与党员人数相配套，整体布局规范，整洁美观；二是有醒目的“党员活动室”标志牌，内部整洁；三是有一个思想性、政治性强的室内布置，党旗、入党誓词、党员权利和义务、党组织工作制度、党务公开栏上墙，做到张贴规范，搭配有序；四是有一套性能良好的电教设备（如电视机、电脑等）；五是有书柜或阅览架（橱）和一定数量的党报、党刊，能经常更新；六是有党员花名册、会议记录册、签到册、播放记录册等，每次活动记录清楚；七是有党建工作文件、簿、册、表资料收集整理齐全，档案管理比较规范；八是有规范的党建工作制度上墙（支部委员会工作职责、支部书记工作职责、组织委员工作职责、宣传委员工作职责、纪检委员工作职责、组织生活会制度、“三会一课”制度、发展党员工作制度、党员谈话制度、党员学习制度、党费收缴制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度、党务公开制度、流动党员管理制度等）。（五）规范服务机制。积极引导党员主动走进社区、走进基层、走进服务对象，深入开展联村联户、精准扶贫和大调研活动，就服务方式、服务态度、工作效率等方面征求意见，不断提升服务水平，广大党员要发挥专长，帮助基层、服务对象解决存在的具体问题，真心实意开展志愿服务活动，切实解决好“服务群众最后一公里问题”。（六）规范载体创新。推行“党建+xx国土微信公众号+xx党员微信群”模式，将党员中优秀的学习体会、调研报告、工作体会和最新的学习内容、工作动态等选登到xx国土公众号上，为党员提供在线学习、沟通交流、政策问答等服务，将党建与国土资源管理深度融合，实现围绕中心抓党建，抓好党建促工作。（七）规范组织建设。各支部要对照《xx县党建责任清单》和年初制定的党支部工作计划，加强组织领导，规范阵地建设，强化党员学习教育，规范党内生活，做好党员培养、失联党员清查、流动党员服务、退休党员管理、党员信息服务平台建设等各项工作，全面规范国土系统基层党组织建设。（八）规范系统推进。要建立党建巡查督促制度，局党总支每年至少开展两次对各支部党建工作专项检查和随机抽查，督促各支部进一步改进和提高基层党建工作。实行党组织书记领办基层党建项目制，每名书记每年至少领办解决1个基层党建基础项目和1个党建课题项目，以重点项目突破牵引基层党建提升。开展“四个一”活动，以各支部为单位，全年至少选树1名先进党员典型、设立一个党员先锋模范岗、培育1个先进党支部、创新1条党建工作经验。（九）规范考核机制。实行“错时”考核，平时占60%、现场观摩考核考重点占10%、年终考核考整体占30%，直接将考核结果按10%比重计入各中心所和相关责任人年终考核总分，考核分值直接运用到个中心所年度考核分值中单独奖惩，进一步强化考核指挥棒的作用。对工作消极、行动迟缓的党支部负责人，采取提醒、函询、诫勉谈话等组织处理办法，实施追责制度，并取消年度考核评优选先资格。三、方法步骤第一阶段：动员部署阶段（4月6日-4月15日）。按照《工作方案》要求，召开党员大会，对开展“基层党建规范年”活动进行动员部署，并在党员微信平台、xxxx微信公众号、党员QQ群对“基层党建规范年”活动进行同意正面集中宣传报道。第二阶段：组织实施阶段（4月16日-7月31日）。各支部结合工作实际，对照需要规范的9项内容，查找差距和不足，制定具体的工作计划或方案，明确完成时限，认真解决存在问题。并于将7月中旬将各支部工作计划、实施方案、整改台账和工作亮点报局办公室。第三阶段：对照检查阶段（8月1日-9月30日）。局党总支对照“九个规范”内容，采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、实地抽查的方式对各支部规范化建设情况进行初验，待各支部整改完善后，向上级组织提出达标验收申请。第四阶段：达标验收阶段（10月6日-12月15日）。进一步做好整改落实和建章立制工作，迎接上级党组织验收。四、保障措施一是加强领导。为加强对“基层党建规范年”活动的组织领导，局党组决定成立由局党组书记、局长任组长，党总支书记和纪检员任副组长，各支部书记任成员的领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责各项工作的具体协调落实。二是靠实责任。各级党组织书记要履行“第一责任人”职责，把加强基层党建规范化建设作为今年的一项重要政治任务来抓，提高认识，落实责任，以有力的工作措施确保“基层党建规范年”活动扎实有效开展。三是注重实效。通过“基层党建规范年”活动的开展，确保党建工作有形化，做到组织体系有形化、骨干队伍有形化、活动载体有形化、工作制度有形化、场所阵地有形化、成果展示有形化，着力抓基层打基础，进一步增强工作的针对性和实效性，提高基层党建科学化、制度化、规范化水平。四是总结提高。及时总结、推广活动中的好经验、好做法，确保基层党建规范年活动的整体推进，真正达到夯实基础、强化功能、规范管理、增强活力的目的，为建立基层党建规范化长效机制积累经验。五是考核问责。领导小组将按照“基层党建规范年”活动实施方案要求，定期和不定期的对各支部活动开展情况进行督导和抽查。充分发挥考核指挥棒作用，把活动落实情况列入年度目标责任考核范围。注重发挥倒查问责的警示激励作用，对行动迟缓、落实不力的要严肃问责；对效果不明显的要督促进行“补课”、“返工”，防止活动流于形式。