省应急厅机关党建工作巩固提升行动具体实施方案

省应急厅机关党建工作巩固提升行动具体实施方案2024/X/XX为进一步提升全厅机关党建水平，切实发挥党组织在应急管理事业中战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断开创“四强”党支部、模范机关建设新局面，按照厅党委部署要求，决定在全厅开展机关党建工作巩固提升行动（以下简称巩固提升行动），制定本实施方案。一、总体要求巩固提升行动，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以扎实开展主题教育为契机，大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神、苏区精神、长征精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，坚持以党的政治建设为统领，坚持大抓基层的鲜明导向，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，坚持抓基础、固根本、补短板、强弱项，增强党支部政治功能和组织功能，推进基层党组织标准化规范化信息化建设，深入打造模范机关和推进“五型”政府建设，为推进应急管理事业高质量发展提供坚强保障。二、工作目标通过开展巩固提升行动，实现“四个进一步增强”的工作目标。（一）政治引领功能进一步增强。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做好“三个表率”，在贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求中充分发挥战斗堡垒作用。（二）支部班子水平进一步增强。党支部书记懂全局、精本行、善组织、强管理，党支部委员素质好、业务精、能力强、作风硬，党支部工作机制健全，基层基础保障水平不断提升，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。（三）党员队伍素质进一步增强。党员守初心、担使命，走在前、作表率，出色履职尽责，在理想信念、政治素质、担当作为、业务能力、服务群众上彰显先进性和纯洁性，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。（四）模范作用发挥进一步增强。围绕中心、服务大局，有效开展党的工作，着力防控“六大风险”、推进“六大创新”、实施“六大行动”，党建工作和业务工作深度融合、相互促进，具有较强的创造力、凝聚力、战斗力，社会认可度、群众满意度高。三、主要任务围绕“四个进一步增强”的工作目标，重点实施“四大工程”，切实提升全厅机关党建工作水平。（一）实施“政治强基”工程1.旗帜鲜明加强政治建设。牢固树立政治机关、纪律队伍、实战部门意识，坚持以党的政治建设为统领，把讲政治的要求贯穿应急管理工作全过程各方面。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻民主集中制，切实落实“四个服从”，严格执行重大事项请示报告制度，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。落实意识形态责任，唱响主旋律、传播好声音，展示xx应急良好形象。坚定政治担当，坚决贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，认真落实党中央关于应急管理工作重大决策和省委有关部署要求，对照省厅党委工作要求，讲政治、守纪律、负责任、有效率，确保不折不扣落地见效。2.强化党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格执行“第一议题”制度，贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。按照全面学习、全面把握、全面落实的重要要求，把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，抓好贯彻落实。坚持对标对表，认真谋划抓实主题教育，夯实团结奋斗的思想基础。把学好党章作为必修课和经常性工作来抓，推动党员干部对党章内化于心、外化于行。3.纵深推进全面从严治党。持续抓好纪律教育、政德教育，常态化开展警示教育，推进机关廉洁文化建设，加强家庭家教家风建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。充分发挥监督作用，突出抓早抓小、防微杜渐，监督党员干部遵守党章党规党纪、国家法律法规和道德规范等情况，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。聚焦行政审批、监管执法、事故调查、培训考核、中介机构监管和资金管理、项目建设、物资采购、干部人事等重点领域，抓紧完善各类长效制度措施，着力把权力关进制度的笼子。常态化开展政治谈话，扎实推进政治监督常态化。加强年轻干部教育监督管理，督促年轻干部扣好人生的“第一粒扣子”。（二）实施“班子领航”工程1.强化班子政治功能。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，紧贴应急管理职责任务推进党支部工作，发挥党支部党员大会、支部委员会作用，定期研究和决定重大事项，推动党的主张和决策部署转化为应急管理政策法规、制度措施，提升基层应急治理效能。选优配强党组织书记和班子，按期做好换届工作，切实加强培训、管理、考核。根据人员变动或工作需要，及时做好党组织书记或委员人选调整工作。2.全面加强党组织建设。按照合规、务实、管用原则，以机关处室、厅属单位为基本单元，组建基层党组织，做到应建尽建、设置规范、运转高效。对因重点工程项目或重要工作而组建工作专班或成立临时组建机构的，在党组织关系不转接的，及时成立临时党支部，发挥党组织战斗堡垒作用。党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，按照便于组织开展活动原则，划分若干党小组，发挥党小组作用。3.持续夯实基层基础。把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部组织领导、议事决策、工作运行、责任落实、自身建设等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束。统筹使用财政资金和党费，保障党支部开展“三会一课”、主题党日、党员和入党积极分子教育培训、学习调研等党建工作需要。管好用好党员活动室、党风廉政教育室、职工书屋、健身活动室等活动场所和服务阵地，充分发挥综合效用。扎实推进基层党建信息化建设，积极探索信息化条件下开展党支部工作的新载体新路数，以信息化为党支部工作赋能。（三）实施“队伍提质”工程1.严肃党内政治生活。用好批评和自我批评武器，倡导积极健康的党内政治文化，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，持续净化党内政治生态。严格执行“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，不断提高党支部组织生活质量，使党的组织生活进一步严起来、实起来、规范起来。2.强化党员教育。加强理想信念教育，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员干部不断学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色血脉。加强法治教育，教育党员干部尊法、学法、守法、用法。严格落实意识形态工作责任制，守土有责、守土负责、守土尽责，加强应急宣传动员能力。落实线下、线上，邀进来、走出去等理论学习途径，提升理论武装工作水平。3.加强党员管理。严格按照党章规定的党员标准，对照发展党员5个阶段25个步骤，有力有序做好发展党员工作。抓好党员党组织关系管理，及时做好党员党费收缴使用管理。加强党内激励关怀，落实职工集体福利，做好节日慰问品、会员生日、健康体检、婚丧嫁娶的慰问等，举办干部荣誉退休仪式，切实增强组织关怀、提升职业荣誉。发挥党支部管到人头的特点，经常开展谈心谈话，及时了解和分析党员干部思想状况和心理状态，有针对性地做好思想政治工作和意识形态工作。（四）实施“作用增效”工程1.推动党建与业务深度融合。坚持并落实党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制，结合处室、单位实际，争创党建特色品牌，充分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用。坚持党建工作和业务工作同步总结、同步述职、同步考核、同步评价，形成党建、业务“一盘棋”。发扬斗争精神，对照党章规定的党支部职责，抓好上级党组织督查反馈以及政治谈话、组织生活会等问题整改，着力增强政治功能和组织功能。深入开展创先争优活动，推动所在处室、单位业务工作在全国应急管理系统中的工作及成效位势持续提升，推动党员干部对标一流、竞相创先，争创新时代“第一等的工作”。2.发挥党组织战斗堡垒作用。坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，引导全厅基层党组织在应急管理事业中展现政治担当、彰显政治作为。坚持救民助民，提升安全风险防范水平，夯实基层应急管理体系，最大限度降低灾害风险，切实保障人民群众生命财产安全，增强人民群众安全感。坚持便民利民，规范执法行为，优化服务工作，落实便民、利民、惠民的政策和措施，增强人民群众获得感。坚持亲民爱民，以“三进三为”（进帮扶乡村、进共建社区、进困难企业，为基层解难、为群众解忧、为企业纾困）为主要方式，推动“我为群众办实事”实践活动常态化。3.发挥党员先锋模范作用。通过成立党员突击队、创建党员先锋岗以及开展党员承诺践诺、岗位建功等活动，引导党员干部在做好本职工作、完成应急管理急难险重任务中当先锋、打头阵。通过建立省厅联系设区市分工安排工作机制、干部驻村、结对帮扶、社区共建、在职党员到社区报到等途径，开展督导检查、走访慰问、志愿服务等活动，组织党员干部直接联系服务群众。4.开展文明单位联创。深入践行习近平总书记重要训词精神，始终牢记“时时放心不下的责任感”，大力培树“忠诚、为民，创新、实干，清廉、奉献”xx应急文化，推动机关文化建设更实。以迎接全国文明单位检查为契机，加强省厅文明单位建设，抓实志愿服务、道德讲堂、慈善捐赠等活动，丰富工会、青工委、妇委会文体活动，凝聚机关向心力、战斗力。鼓励省市县三级开展学习联动、支部联建、形象联树，推动更多市县应急管理部门创建文明单位。四、实施步骤巩固提升行动贯穿全年，按三个阶段来安排。（一）部署推开阶段。各基层党组织结合处室（单位）职能，及时研究制定切合实际的实施办法、安排或计划，对本党组织巩固提升行动提出目标要求和具体举措，并报机关党委备案。3月底之前，召开本党组织巩固提升行动动员会，搞好宣传发动，进行全面部署。（二）组织实施阶段。按照“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”要求，坚持重点突破、以点带面，积极探索新时期机关党建的新思路、新方法，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好巩固提升行动各项任务落实，确保取得实效。（三）总结验收阶段。对照“四个进一步增强”工作目标，各基层党组织在11月中下旬对巩固提升行动开展自查验收，查漏补缺，进一步夯实工作实效。同时，做好总结经验、巩固成果等工作，力争探索形成一批常态化长效化的机关党建工作机制。五、有关要求（一）加强组织领导。厅党委把巩固提升行动作为重要党建议题，定期研究讨论、加强领导指导。按照“一岗双责”要求，发挥厅领导示范引领，落实党支部联席会议制度，及时指导所在党支部、党支部工作联系点，以及分管处室、单位党组织的巩固提升行动。机关党委对巩固提升行动进行统筹谋划和全面部署，精心组织实施，并适时开展督导检查，推动走深走实。（二）压实主体责任。各基层党组织发挥主体作用，把推进巩固提升行动，与创建“四强”党支部、深化模范机关建设相结合，作为深化基层党建标准化规范化信息化建设的重要抓手，一体谋划落实，做到年初有部署、年中有推进，力争年末有亮点。充分利用厅网站、微信公众号等媒介，及时宣传推广机关党建巩固提升行动的好做法、好典型，着力营造浓厚氛围。各党支部书记履行“第一责任人”的职责，抓班子、带队伍，引领发挥党员作用，带头谋划、带头部署、带头督促落实巩固提升行动。（三）提升行动实效。各基层党组织要力戒形式主义，紧扣所在处室、单位职责职能，找准并着力解决党组织在履行职责、发挥作用方面存在的短板与挑战，使开展巩固提升行动的过程成为提高机关党建质量、破解发展难题、推动事业发展的过程。要深刻把握党建工作的规律，不断创新工作方式方法，立足自身业务特点，培育党建工作新亮点，展示基层党建新成果，以巩固提升行动的新成效引领应急管理事业的新发展。