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Emergencyevacuationplanguidelinesforelectricbus电动公交车应急疏散预案编制指南团体标准2018-07-24发布2018-07-24实施T/CSAE89－2018ICS43.040T09中国汽车工程学会中国消防协会联合发布IT/CSAE89－2018目次前言.............................................................................III1范围............................................................................12规范性引用文件..................................................................13术语和定义......................................................................14疏散预案编制基本要求............................................................14.1编制准备....................................................................14.2编制原则....................................................................25疏散预案编制程序................................................................25.1概述........................................................................25.2成立疏散预案编制工作组......................................................25.3资料收集....................................................................25.4风险评估....................................................................25.5应急疏散能力评估............................................................25.6编制应急疏散预案............................................................25.7应急疏散预案评审............................................................36疏散预案编制内容................................................................36.1总则........................................................................36.2风险分析....................................................................36.3应急疏散组织机构及职责......................................................36.4监测预警及信息报告..........................................................46.5现场处置....................................................................46.6应急疏散预案管理............................................................56.7附则........................................................................56.8附件........................................................................6附录A(资料性附录)应急疏散预案编制格式..........................................7A.1封面........................................................................7A.2批准页......................................................................7A.3目次........................................................................7A.4印刷与装订..................................................................7IIIT/CSAE89－2018前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。本标准的某些内容可能涉及专利，标准的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准由电动汽车产业技术创新战略联盟提出。本标准主要起草单位：公安部上海消防研究所，上海国际汽车城（集团）有限公司。本标准主要起草人：杨君涛，梁静，黄昊，张磊，贺俊杰，何其泽，于彦飞，陈也，王伟平，张永丰。本标准为首次制定。1T/CSAE89－2018电动公交车应急疏散预案编制指南1范围本标准规定了电动公交车应急疏散预案的预案内容、要点、编制基本要求。本标准适用于电动公交车运营企业应急疏散预案的编制工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则3术语和定义GB/T29639确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1突发事件emergency因自然灾害、人为因素或设施设备故障等突然发生，已经或可能造成电动公交车运营服务中断、人员伤亡、财产损失等危及公共安全的紧急事件。3.2应急疏散预案emergencyevacuationplan为有效预防和控制可能发生的突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的人员伤害而预先制定的人员疏导工作方案。4疏散预案编制基本要求4.1编制准备编制应急疏散预案应做好以下准备工作：1）收集相关疏散预案编制所需的法律法规、标准规范等各种技术资料。2）排查电动公交车安全隐患的种类、级别和分布情况，确定危险源，进行风险评估，并确定响应的防范措施。3）运营企业应急疏散预案编制前，应对本单位疏散能力进行评估。4）充分借鉴国内外公交车突发事件应急疏散处置经验及教训。2T/CSAE89－20184.2编制原则应急疏散预案的内容涵盖电动公交车系统运营环境需求，应急疏散预案编制应注重系统性和可操作性，并确保与相关应急预案相衔接。5疏散预案编制程序5.1概述电动公交车应急疏散预案编制程序包括成立应急疏散预案编制工作组、资料收集、风险评估、疏散能力评估、编制应急疏散预案和应急疏散预案评审6个步骤。5.2成立疏散预案编制工作组电动公交车运营企业应结合本企业部门职能和分工，成立以企业主要负责人（或分管负责人）为组长，相关部门人员参加的应急疏散预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急疏散预案编制工作。5.3资料收集应急疏散预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、国内外同行业企业疏散预案，同时收集本企业运营电动公交车、充换电站相关技术资料。5.4风险评估主要内容应包括：1）分析电动公交车可能发生的事故类型，尤其是电动公交车充电过程中漏电或起火、行驶过程中漏电或起火、动力电池出现异常情况等电动公交车特殊事故。2）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。5.5应急疏散能力评估在全面调查和客观分析电动公交车疏散通道、疏散设施、安全出口开启可靠性、运营企业相关工作人员应急处置能力等应急疏散状况基础上开展疏散能力评估，并依据评估结果，完善应急疏散保障措施。5.6编制应急疏散预案依据电动公交车运营企业风险评估及应急疏散能力评估结果，组织编制应急疏散预案。应急疏散预案编制格式参见附录A。3T/CSAE89－20185.7应急疏散预案评审应急疏散预案编制完成后，电动公交车运营企业应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由运营企业组织外部有关专家和人员进行评审。应急疏散预案评审合格后，由电动公交车运营企业主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。6疏散预案编制内容6.1总则6.1.1编制目的简述应急疏散预案编制的目的、作用等。6.1.2编制依据简述应急疏散预案编制依据的法律、法规、规章和规范性文件等。6.1.3适用范围说明应急疏散预案的适用区域、突发事件类型等。6.1.4应急疏散工作原则说明电动公交车运营企业应急疏散工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2风险分析针对可能发生的突发事件，分析突发事件发生的可能性以及严重程度、影响范围等，风险分析的主要内容应包括：1）突发事件类型；2）突发事件发生的区域、地点的名称；3）突发事件发生的可能时间、危害严重程度及其影响范围；4）突发事件发生前可出现的征兆；5）突发事件可能引发的次生、衍生事故6.3应急疏散组织机构及职责根据突发事件类型，应明确电动公交车运营企业的应急疏散组织机构总指挥、副总指挥及各部门或人员的具体职责。应急疏散指挥机构可设置相应的工作组，明确各工作小组的人员及主要负责人职责。4T/CSAE89－20186.4监测预警及信息报告6.4.1监测预警根据电动公交车运营企业监测监控的车辆安全和疏散设施有效性等数据变化状况、突发事件险情紧急程度和发展势态、以及有关人员提供的实时预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。6.4.2信息报告信息报告应包括以下内容：1）确定报警系统、程序以及责任人；2）明确现场报警方式，如电话、报警器等；3）确定24小时与有关部门的通信、联络方式；4）明确相互认可的通告、报警形式和内容；5）明确应急响应人员向外求援的方式。6.5现场处置6.5.1基本要求详细阐述现场工作人员和相关工作岗位责任人在各类突发事件后的应急疏散处置程序和处置措施，制定具体的现场处置方案，以利于应急疏散的有效实施。在制定现场处置方案时应充分考虑以下因素：1）电动公交车及其动力电池的类别和风险特点；2）突发事件不同类型（比如火灾、漏电、车辆故障等）；3）突发事件可能发生的不同地点（比如行驶中、各个车站及车辆基地、充换电站等）。6.5.2主要内容6.5.2.1应急疏散工作职责应根据现场工作岗位、组织形式以及人员构成，明确现场各岗位人员应急疏散工作职责和分工。6.5.2.2应急处置应急处置的内容主要包括：1）根据可能发生的突发事件及现场情况，明确突发时间报警、应急疏散措施启动、应急救援人员引导、突发事件事态扩大以及与企业总体应急预案的衔接程序；2）针对突发事件的类型、可能发生的地点以及电动公交车的不同种类，明确从人员安全逃生、避险、自救、互救等方面采取相应的措施，包括如何选择应急疏散路线、如何选择安全地带、如何使用抢险救援器材、是否由于污染或其他原因需要