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-1-一、总则1.1指导思想以有关法律法规和各级关于反恐怖决策指示为依据，以保障本工程所有参建施工人员生命财产安全为核心，坚持预防为主、平战结合、统一领导、分工协作的原则，进一步健全机制、完善预案，明确职责，加强领导，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应对各类恐怖袭击事件的应急机制，有效防范和快速处置各类恐怖袭击突发事件，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力犯罪事件造成人员伤亡和财产损失。1.2编制目的为切实加强本工程所有参建管理及施工人员以及施工现场维稳安保工作，确保施工人员人身安全和正常生产秩序，严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，维护社会政治大局稳定和治安秩序稳定。1.3编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《企事业单位内部治安保卫条例》（国务院第21号令）《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监[2012]1821号）《关于加强各类工程施工人员驻地及施工现场维稳安保工作的通知》新疆电力公司电安函[2014]18号1.4适用范围本预案适用于在准北～乌北双回750kV线路工程施工Ⅲ标段各个场所发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的、利用爆炸、投毒、纵火、打-2-砸抢等恶性暴力恐吓手段，给施工人员安全和财产造成严重危害的各类恐怖暴力事件。1.5工作原则1.5.1统一指挥原则：在反恐工作领导小组的统一指挥下，密切配合、快速反应、搞笑、妥善的开展各项处置工作。1.5.2减少损失原则：尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复生产生活秩序。维护生命和财产安全，维护国家安全和利益。1.5.3遵循法律原则：在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。二、组织指挥系统：2.1防恐领导小组的组成2.1.1项目部成立防恐怖应急指挥领导小组，负责统一指挥和调度准北～乌北双回750kV线路工程施工Ⅲ标段相关的防控应急工作。2.1.2项目经理为防恐领导小组组长，项目部总工、材料站站长为副组长，成员包括施工队队长、安全员以及项目部相关各科室人员，并根据应急工作需要随时加以调整。2.1.3应急领导小组联系方式：人员组成姓名联系电话组长孙雄飞18040076667副组长于武占13897990270副组长宋祥福13840231120副组长邱龙15640350095-3-组员宋迪13840068213李太吉13889835643张浩然13504044517周彦君18341257071邵正也13671560701康健13804908031程才13940104122高天雷18547607607姜振国15114769667应急车辆驾驶员马大勇13516018199三、工作职责3.1应急小组工作职责3.1.1组长全盘负责医院维稳工作组织协调团维稳办和科室工作。负责人员调配落实团安排的各项维稳工作认真组织排查社情统一指挥各项维稳行动严格落实值班制度及时分析、上报、解决维稳工作中出现的问题做好后勤保障确保应急预案有效落实维护正常工作环境保障人民群众的生命安危。3.2副组长认真组织落实应急预案各项要求和各项维稳工作部署抓好干部值班制度落实、督导信息通报及措施执行抓好宣传报道和职工队伍教育严格排查社情建立流动人员管理机制协调各组织和成员机构工作。3.3成员具体落实领导小组安排的各项工作分工负责“预案”的实施参加监督、管理、指导应急分队工作带领应急分队成员完成好维稳工作各项措施积极参加干部带班、值班、监督、检查各成员部门岗位责任制落实情况负责信息的采集、汇总和材料的上报。-4-3.4医疗急救领导小组:组长李太吉成员姜振国、高天雷、周彦君。工作职责：①负责医疗急救工作组织协调各单位、抓好人员、药品、设备、车辆、急救材料的调度制定应急预案指挥现场急救及病人的转运。②具体执行急救措施组织专业技术人员分工合作落实好医疗规程负责应急预案的实施对急救工作提出指导意见抓好急救病案、文书汇总、统计、上报。3.5后勤保障组组长邵正也成员马大勇、张浩然。工作职责：①做好人员、车辆调度积极协助医疗护理组工作。②做好急救物品和器材的统计配备发放保障急救、饮水、食品、油料领发。③随时处于待命状态保证急救药品、材料、器材、车辆的准备接到命令后能在规定的时间内完成集结落实好预案中各项工作要求。四、工作措施4.1领导值班领导手机必须24小时开机，时刻坚守工作岗位及时了解和掌握单位情况发现问题及时上报及时处置。4.2施工人员要集中住宿，全部搬迁居住在材料站院内，驻地施工人员集中居住，夜间禁止外出，白天减少人员单独行动，需结伴出行（5人以上）。4.3施工队人员驻地必须养殖2只以上大型犬或装设其他可以预警的设施，以强化夜间的预警作用。4.4建立排查制度项目部管理人员每日都必须对各施工现场、材料站进行细致排查重点人员则要随时排查并建立流动人员管理机制。并形成人员信息报告制度，由施工队长发短信给项目部张海生处，在发给监理单位。-5-4.5线路组塔施工现场要雇用当地村民进行夜间现场看护，记录看护人员的合法信息，并上报当地公安机关备案。4.6落实驻地维稳安全措施。与就近派出所建立联动机制，将就近派出所联系人、报警电话张贴在驻地醒目位置；驻地要采取封闭管理，减少不必要外出，特别是夜间外出。4.7加大人员、资金投入，建立巡防机制，驻地配备盾牌、狼牙棒等必要安保、防身器材，应备齐油料、饮水、食品以及应急工作所需之电筒、防爆器械。4.8项目部、材料站驻地要落实好防火、防中毒等各项防范措施，指定专人定期检查，严防群死群伤事故发生。4.9全体施工人员要加强自身修养，尊重当地风俗习惯，做好民族团结工作，防止发生损害民族团结的行为。五、应急处理步骤5.1应急准备与预防（1）切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，对本工程周边环境目前存在的问题进行排查，高度重视并认真解决施工人员反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。（2）在施工人员中广泛开展思想政治教育，让广大施工人员遵纪守法，牢固树立大局意识；高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏，维护社会和谐安定。（3）应急领导小组收到可能引发安全事故或维稳事件的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时-6-及时上报，并做好应急准备工作。5.2启动预案安全事故或维稳事件发生（发现）后，现场有关人员应当立即报告应急领导小组，应急领导小组接到报告后，应当立即向监理单位和业主单位汇报，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。5.3涉稳事件的处理方案(1)报告制度实行项目经理负责制。(2)施工现场、施工人员驻地发生或接到突发安全事故或维稳事件后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向项目经理报告，项目部接到汇报后并及时向相关部门报告、报案请求援助。项目部应急领导小组本着“先控制，后处置”果断处理，救人第一，组织现场人员离开危险区域，保卫贵重物品，维护现场秩序，做好安全事故或维稳事件现场保护工作，上报项目部突发事件有关材料，做好善后处理工作。(3)当接到突发安全事故或维稳事件报告后，根据情况在15分钟内及时向应急领导小组汇报，安全事故或维稳事件应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。(4)报告程序：当事人或目击者—现场带工员（材料站站长）—项目部—建设单位（5）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。(6)值班电话：-7-火警：119报警：110急救电话：120八师一四九团医院：0993-5665410六、善后与恢复后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足施工人员合理要求，平息情绪。七、应急物资为了确保维稳应急工作的顺利进行，满足应急需要，本工程的现场、材料站和生活区应配置以下物资。维稳应急物资清单序号名称单位数量备注1警棍根24可用十字镐把代替2警盾个24根据现场实际配置3头盔个44根据现场实际配置4路障米200可采用钢管自行焊制5监控系统套2根据现场实际配置6应急车辆27应急药箱个12根据现场实际配置