TCSES 109-2023 碳排放管理咨询服务能力评价技术规范

ICS13.020.01CCSZ01团体标准T/CSES109—2023碳排放管理咨询服务能力评价技术规范Technicalspecificationsfortheassessmentofcarbonemissionsmanagementconsultingservicecapacity（发布稿）2023-08-29发布2023-08-29实施中国环境科学学会  发布T/CSES109—2023I目次前言..................................................................................II1范围................................................................................12规范性引用文件......................................................................13术语和定义..........................................................................14评价原则............................................................................14.1客观性原则......................................................................14.2科学性原则......................................................................14.3导向性原则......................................................................14.4可操作性原则....................................................................15评价指标............................................................................15.1指标体系构成....................................................................25.2指标权重确定....................................................................26评价方法与等级划分..................................................................27评价程序与要求......................................................................37.1基本要求........................................................................37.2评价程序........................................................................37.3制定评价方案....................................................................37.4文件审核........................................................................37.5专家审查........................................................................37.6评价结果........................................................................38结果应用............................................................................3附录A（资料性）碳排放管理咨询服务能力评价赋分量表....................................4附录B（资料性）碳排放管理咨询服务机构信息资料清单....................................6附录C（资料性）评价工作流程图.......................................................10附录D（资料性）碳排放管理咨询服务机构能力评价证书...................................11T/CSES109—2023II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国环境科学学会提出。本文件由中国环境科学学会归口。本文件起草单位：北京师范大学、清华大学、河北工程大学、中石环学（北京）科技有限公司、江苏省生产力促进中心、华测认证有限公司、上海中晟环能碳科技有限公司、青岛欧赛斯环境与安全技术有限责任公司、青岛中石大环境与安全技术中心有限公司、深圳市智多兴投控科技有限公司、台州市污染防治技术中心有限公司、天津天融环境科技发展有限公司。本文件主要起草人：张九天、李睿男、常影、宋晓娜、鲁玺、刘竹、柴蓓蓓、杨卫华、张瀛丹、翟建伟、候博峰、赵浩楠、程一鸣、杜文俊、魏健、李伟、王成峰、薛媛、段潍超、徐庆虎、周安娜、封磊、章佩丽、王浩、林星、冯林安。T/CSES109—20231碳排放管理咨询服务能力评价技术规范1范围本文件确立了碳排放管理咨询服务能力评价的原则，规定了评价指标体系、评价方法、评价程序等内容。本文件适用于碳排放管理咨询服务能力的评价与管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1碳排放管理咨询服务carbonemissionsmanagementconsultingservice在碳排放管理领域为提供建议和解决方案、考虑应对措施或形成可交付成果而开展的一系列脑力服务。3.2碳排放管理咨询服务机构carbonemissionsmanagementconsultingserviceorganization提供和交付碳排放管理咨询服务（3.1）的机构。3.3评价机构ratingorganization对碳排放管理咨询服务能力进行评价的机构。3.4参评机构organizationtoberated参加碳排放管理咨询服务能力评价的机构（3.2）。4评价原则4.1客观性原则评价工作应客观如实反映碳排放管理服务能力的状况，评价指标应系统、客观、真实地反映服务机构技术、市场、管理等状况。4.2科学性原则评价指标、评价程序、评价等级划分应科学合理，保证评价过程和结果公平、公正。4.3导向性原则评价工作以行业能力现状为基础，以引导能力建设满足未来发展需求为导向，评价指标兼顾现状与未来发展。4.4可操作性原则评价方法、评价程序应可执行，评价需求信息应便于采集。5评价指标T/CSES109—202325.1指标体系构成评价指标体系由两级指标构成，包括4项一级指标，分别为基础支撑能力、技术服务能力、市场经营能力、持续发展能力；下设14项二级指标。评价指标体系和评价要点见表1。表1评价指标体系和评价要点一级指标二级指标指标含义A基础支撑能力A-1管理支撑包括机构资质、办公场所、机构制度、机构信誉等A-2人员支撑包括机构领导层和专业人员队伍情况，如领导层的专业背景与从业经验，专业人员组成规模、职称与从业年限等B技术服务能力B-1核心技术包括机构提供的咨询服务方案；机构为开展碳排放管理咨询服务所配备的核心技术、工具与产品B-2技术应用包括机构参与形成的专利、标准、软件著作权等情况B-3技术创新包括机构承担国家级、省部级、地市级或行业学会、协会相关领域研究课题的情况B-4质量管控包括建立并实施的项目进度管控、成本管控、质量管控、风险管控、档案管理相关制度等；建立的服务回访与投诉应对机制C市场经营能力C-1经营业绩包括开展碳排放管理咨询服务的业务经营情况和承接项目数量C-2市场占有包括机构在全国/区域/行业层面的市场规模、占有率情况C-3品牌建设包括服务机构的企业品牌打造、成果宣传、影响力提升活动等C-4奖项资源包括通过开展碳排放管理咨询服务业务，所获得的国家级、省部级、地市级荣誉C-5客户服务包括客户对机构碳排放管理领域的服务满意度、履约评价情况D持续发展能力D-1发展规划包括碳排放业务发展规划，涉及服务业务范围开拓、服务内容丰富、服务专业化水平提升、服务模式创新等D-2资源支持包括获得国家政策、机构合作、资金扶持情况，以及机构内部研发投入情况。D-3人才培养包括开展碳排放管理业务内部培训相关情况，以及涉碳新职业（碳排放管理员、碳排放管理工程技术人员）的职业人才培养情况5.2指标权重确定5.2.1根据4项一级指标和14项二级指标在碳排放管理咨询服务能力中的重要程度，并考虑碳排放管理咨询服务机构实际和未来需求，赋予各项指标不同的权重，各指标分值见附录A碳排放管理咨询服务能力评价赋分量表。5.2.2在实际评价时，也可以结合具体情况和不同评价目标，对评价指标进行剪裁。6评价方法与等级划分6.1评价采用指标得分叠加的方法。按照碳排放管理咨询服务能力评价赋分量表，对所有二级指标进行评分并做累加计算。6.2碳排放管理咨询服务能力评价等级划分由高到低分为3个等级，即I级、II级、III级，等级、分值、释义的对应关系见表2。表2碳排放管理咨询服务能力评价等级划分等级IIIIII分值85-10070-8460-69释义优秀良好合格T/CSES109—202337评价程序与要求7.1基本要求7.1.1评价机构应遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则，恪守职业道德，承担社会责任；7.1.2参评机构应无经营异常或严重违法失信行为；7.1.3参评机构应对提供材料的真实性、有效性、完整性负责，提交材料可参见附录B碳排放管理咨询服务机构信息资料清单；7.1.4评价机构应对参评资料中涉及的技术、商业秘密严格保密。7.2评价程序评价工作流程图可参见附录C评价工作流程图，评价工作程序应包括以下步骤：a）制定评价方案；b）文件审核；c）专家审核；d）形成评价结果。7.3制定评价方案评价机构应制定评价方案，包括但不限于评价目的、评价准则、评价范围、评价指标、评价安排、文件审核、专家审查等。7.4文件审核7.4.1评价机构应对碳排放管理咨询服务机构提供的参评资料的完整性、真实性、符合性予以审核。7.4.2必要情况下，评价机构应到参评机构开展现场文件审核。7.4.3有下述情况之一的，评价机构认定参评机构申请被否决：a）申请参评单位不符合7.1.2所提出的基本要求；b）参评资料不完整、不符合提交要求；C）参评资料的关键内容字迹模糊、无法辨认。7.5专家审查7.5.1组建评价专家组，专家组应由5人（含5人）以上组成，为碳排放管理相关领域的行业、技术、标准专家，其中一人担任评价专家组组长，专家组不得包括参评机构成员。7.5.2专家组依据评价指标体系和指标分值，对参评机构进行独立评价、定量打分。7.5.3必要情况下，评价机构应组织评价专家组开展现场审查。7.6评价结果对所有专家打分结果汇总，采用平均分法计算得出参评机构最终分值。依据本文件的能力评价等级划分，确定参评机构评价结果和等级。8结果应用评