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ICS13.020.10CCSZ00/09团体标准T/CSES135—2023流域污染物负荷分配技术导则Technicalguidelineforpollutantloadallocationsinriverbasin2023-12-20发布2023-12-20实施中国环境科学学会发布T/CSES135—2023I目次前言....................................................................................................................................................................Ⅱ引言...................................................................................................................................................................Ⅲ1范围..............................................................................................................................................................12规范性引用文件..........................................................................................................................................13术语和定义..................................................................................................................................................14负荷分配的基本原则..................................................................................................................................25负荷分配的技术路线..................................................................................................................................26环境问题分析..............................................................................................................................................47负荷分配计算条件设置..............................................................................................................................48流域水质模拟..............................................................................................................................................59负荷分配计算方法......................................................................................................................................5附录A（资料性）流域水动力和水质模型................................................................................................7附录B（资料性）常用流域污染物负荷分配模型..................................................................................10附录C（资料性）负荷分配指数..............................................................................................................13附录D（资料性）本底、背景浓度确定方法..........................................................................................15附录E（资料性）功能区水质目标选择...................................................................................................16附录F（资料性）总量控制指标筛选方法...............................................................................................17附录G（资料性）污染物负荷分配安全余量的确定..............................................................................19附录H（资料性）负荷分配浮动负荷计算..............................................................................................20参考文献..........................................................................................................................................................21II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国环境科学研究院提出。本文件由中国环境科学学会归口。本文件起草单位：中国环境科学研究院。本文件主要起草人：邓义祥、郝晨林、赵健、乔飞、周刚、孙宁、刘庆庆、刘海霞、富国。T/CSES135—2023III引言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，保护和改善水环境质量，科学、规范开展流域污染物总量分配，制定本文件。T/CSES135—20231流域污染物负荷分配技术导则1范围本文件规定了流域污染物负荷分配的基本原则和技术流程。本文件适用于在流域内规定的水质目标条件下计算污染源可排放污染物负荷量。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB3838地表水环境质量标准GB/T50594水功能区划分标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1污染源pollutantsource工业污染源、生活污染源、农业污染源、大气沉降污染源等直接或间接向流域排放污染物的排污主体。3.2污染物负荷分配pollutantloadallocations以满足给定流域范围所有地表水水质目标为前提，在给定的水质目标、背景浓度、风险保证率、排污口位置和排放方式等条件下，综合各种因素，依据设定的污染物负荷分配原则（明示或暗含的污染源分配比例关系）确定该流域所能容纳的某种污染物的负荷总量。依据不同的污染物负荷分配原则，各污染源的负荷分配总量会有一定的差别。3.3水质目标waterqualitygoals根据地表水（环境）功能区以及其他生态环境保护目标、水质现状、排污状况以及技术经济条件制定的流域水体的水质浓度阈值要求。3.4混合区mixingzone2污染源出水与地表水体初始混合稀释的区域，混合区内允许污染物浓度高于水质目标，混合区以外污染物浓度必须达到水质目标的要求。3.5安全余量safetymargin由于污染源、水文、水质等因素的不确定性，模型计算误差，以及考虑未来发展在污染物负荷分配中所预留的安全边际。3.6水质模型waterqualitymodel描述污染物在水体中迁移、转化规律的数学表达式。3.7负荷分配模型pollutantloadallocationmodel在给定的分配原则和方法条件下，以水质达标为目标，以水质模型为基础，计算各污染物负荷分配量的数学模型。4负荷分配的基本原则4.1公平性原则污染物负荷分配应确保每个污染源都享有公平的治污义务和排放权利。各污染源首先应满足达标排放的要求，在此基础上再公平地削减污染物排放量，以实现流域水质达标的目标。4.2经济性原则污染物总量分配需尽可能地利用环境自净能力，在满足水质、水生态目标及其他水环境管理要求的前提下，减少污染治理成本。4.3可行性原则污染物负荷分配需考虑社会经济的发展阶段和污染治理技术的现状，以确保污染物负荷分配方案可以得到实施。考虑到污染治理任务的长期性、艰巨性和复杂性，可将污染治理目标分阶段实施。5负荷分配的技术路线流域污染物负荷分配主要包括环境问题分析、负荷分配计算条件设置、流域水文、水动力和水质模拟、污染物负荷分配计算、负荷分配方案评估决策几个步骤（见图1）。负荷分配方案的制定是一个循环往复的过程，如果发现负荷分配方案不可行，或者负荷分配相关各方不能达成一致意见，则需要对负荷分配方案进行调整，重新计算或制定负荷分配方案，直到得到各方都能接受的决策方案为止。T/CSES135—20233明确总量分配的范围流域水质分析流域污染结构分析确定污染物总量控制因子总量分配计算条件设置污染源概化总量分配约束设置混合区设置水质目标核定设计水文条件确定流域水动力和水质模拟模型选择模型参数识别模型验证背景场设置响应场计算环境问题分析确定总量分配优化目标线性优化计算非线性优化计算情景构建水质目标可达性分析情景方案比较确定总量分配安全余量优化计算方法情景分析法总量分配削减方案可达性分析利益相关方和公众参与总量分配决策方案重新制定方案重新制定方案图1流域污染物负荷分配的技术路线46环境问题分析6.1明确污染物总量控制所涉及的范围根据流域环境特征和污染状况，以及流域汇水特征，确定污染物总量控制所涉及的空间范围。考虑到流域污染物负荷分配的空间复杂性，可按流域、控制单元的层次进行分区，逐级细化，最终将污染物负荷分配至具体的污染源。6.2污染负荷结构分析采用资料数据收集、实测、流域模型和文献资料调研等方法，调查流域污染物产生量和排放方式。采用污染指数法、等标污染负荷法等方法，研究流域主要的污染物和污染源。进行压力因子排序，掌握地表水环境的压力来源，为确定流域总量控制因子提供基础数据。6.3流域水质分析对流域水体的物理、化学、生物特征进行调查和分析，按照GB3