全县市场监督管理系统2023年全国两会和清明祭扫活动期间维稳信访工作实施方案

全县市场监督管理系统2023年全国“两会”和清明祭扫活动期间维稳信访工作实施方案为认真贯彻落实自治区、玉林市、兴业县关于全国“两会”暨清明祭扫活动期间维稳信访工作的有关部署要求，依据我局职责，消除不安定因素，助力全县社会和谐稳定，特制定本实施方案。一、目标要求全面贯彻党的二十大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真贯彻全国“两会”暨清明祭扫活动期间维稳信访会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决防范重大政治敏感事件、重大群体性事件、重大公共安全事故、重大刑事案件和重大网络舆情事件“五个坚决防范”重要指示，坚决做好重要重点群体和重要重点人员的排查化解包保稳控工作，坚持认识再提高，排查再细致，责任再明确，化解再有力，问责再严厉的工作理念，着力从抓早抓小入手，因地制宜、因事制宜，综合施策，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾和解决问题，维护群众合法利益。二、组织领导成立市场监管领域维稳信访工作领导小组。组长：XX党组书记、局长副组长：XX党组副书记、副局长XX党组成员、副局长XX党组成员、副局长XX党组成员、副局长成员：由各市场监管所负责人，局机关各股室、中心、大队负责人组成。专项行动领导小组负责统筹、协调、领导、指挥市场监管领域维稳信访工作。领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，负责领导小组日常工作。三、实施步骤（一）重查化解阶段（2023年2月17日前）。根据排查范围，明确重点行业、领域、群体、人员，重点围绕在行政执法、处理上访、处理内部人员诉求、消费者调解、办照办证等过程中扬言报复、采取极端行为维权人员等进行梳理排查，化解一批不安全、不稳定问题。（二）细查调处阶段（2023年2月21日前）。对列入排查范围的问题，逐一“过筛子”“梳篦子”，把可能引发个人极端案事件各类问题隐患排查出来，纳入工作视线。对排查发现的风险隐患，开展深入细致的调处化解工作，认真整改落实、调处化解到位，真正做到该解决问题的立即解决、该加强稳控的严密稳控、该依法处理的坚决依法处理，确保对各类问题隐患早发现、早化解、早稳控、早处置。（三）深查整治阶段（2023年2月24日前）。采取常态化排查措施，深入排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险隐患，做到底数清、情况明。采取滚动排查措施，对常态化排查中发现的矛盾风险热点、难点问题和苗头性、倾向性隐患持续关注，全面梳理，深入分析发生、发展和演变情况。通过教育、调解、疏导、帮扶等多种方式，“边排查边化解”，及时就地整治可能引发个人极端案事件的各类矛盾风险。（四）集查攻坚阶段（2023年3月1日前）。坚持问题导向，开展个人极端案事件风险隐患专题调研，深入分析引发个人极端案事件风险涉及的领域、数量、对象、问题症结、政策情况和人员思想状况，提出化解矛盾、解决问题的对策措施;深入重点地区、重点行业和重点领域集中进行排查，集中攻坚隐藏较深、久未攻克，可能引发个人极端案事件的矛盾问题，彻底化解引发个人极端案事件的根源。（五）巩固提升阶段（2023年3月2日至3月31日）。健全各类排查防范个人极端案事件风险隐患长效工作机制，综合运用各种手段预防和化解个人极端案事件频发问题，消除风险隐患。对专项行动进行全面总结、推广经验、查摆问题、改进工作，有针对性地加强政策制度研究，及时将点上的经验上升为面上的做法。四、工作措施（一）深度梳理，全面排查。按照滚动式、无缝隙、全覆盖的要求，全面排查可能引发个人极端案事件的各类矛盾问题和风险隐患，不忽视每一个环节，不漏掉每一个问题，不放过每一个隐患，不存留每一个盲点，切实做到底数清、情况明。1.注重排查范围。全面排查涉及群众切身利益的各类矛盾问题，重点围绕在行政执法、处理上访、处理内部人员诉求、消费者调解、办照办证等过程中扬言报复、采取极端行为维权人员，准确掌握可能危害公共安全的重点人员和重点案事件。2.注重排查分类。排查分地区排查、单位排查。地区排查由各市场监管所负责组织在本辖区内进行;单位排查由县局各股室、中心、大队组织在业务领域进行。3.注重排查方法。通过“网格化管理、信息化支撑、立体化防控、便民化服务”的工作机制，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络。采取网上与网下相结合的方式进行排查，确保可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患排查精准，不留死角。4.注重建立台账。各单位对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，要摸清问题产生的根源、化解的症结、群众的诉求等情况，按照矛盾诱因、性质类别、发生地点、主要诉求、可能造成的危害、事态发展预测、调处工作情况等要素，逐一登记造册、建立台账，逐级上报，随时补充更新情况，实行动态跟踪管理。（二）多措并举，精准化解。按照“事要解决”的要求，对排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，坚持一事一策、一人一策，逐一制定调处方案，逐一落实包案领导，逐一明确化解时限，分层次分类别进行调处化解，切实把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。1.强化包案负责。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，对可能引发个人极端案事件的重大问题，采取“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、包到底”的领导包案责任制进行调处化解。2.强化多元化解。进一步完善调解、复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，健全联动联调工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法进行化解，切实增强调处化解工作实效。3.强化分类调处。对于排查出来可能引发个人极端案事件的矛盾纠纷和风险隐患，要分地区、分类别、分单位拿出具体工作方案和调处措施，切实加以解决。对复杂疑难问题，由上级指定专人配合开展调处工作;对于一时无法调处的，要依法按政策释疑解惑，并与属地责任单位共同做好涉事人员的教育稳控工作;对于已化解的矛盾纠纷和风险隐患，受理单位应及时销案并报上级部门备案。4.强化服务稳控。要做深入细致的思想教育工作，落实有关政策，为有困难的群众排忧解难，多送爱心、暖人心、稳人心，切实维护群众的切身利益。对重点人员，尤其是长期信访未果扬言报复社会人员和一时无法调处的，要依法依规做好释疑解惑和心理疏导，同时做好困难帮扶救助，以疏代堵、变激化矛盾为缓和矛盾;对思想偏激、观念固执、执意冲撞法律底线的极个别人员，要制定完善预案，细化应急处置措施，及时稳妥处理，依法严厉打击，坚决防止形成现实危害。（三）加强宣传，深入教育。深入开展普法宣传教育，把农村地区和外来经商人员作为普法重点，因地制宜、因人制宜开展丰富多彩的“送法上门”“送法下乡”“以案释法”等活动，广泛宣传普及正确处理矛盾纠纷的法律法规，教育引导群众自觉运用法律武器化解矛盾纠纷、解决现实问题。五、工作要求（一）加强领导，高位推动。领导班子要亲自研究、亲自部署，切实想细想全想万一，真抓早抓主动抓，认真较真不天真，抓紧抓实抓好，强化领导包案责任制，推动排查防范个人极端案事件专项行动深入扎实开展。配合政法部门开展专项行动，加强相互沟通配合，解决好本部门、本系统的问题，增强排查化解工作的系统性、整体性和协同性。（二）加大排查，严格责任。按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，在抓好全局干部职工自身内部信访维稳工作的同时，重点抓好消费维权领域的信访维稳工作。积极开展信访隐患大排查，采取有效措施，及时化解矛盾，尽最大努力把各种不和谐因素消除在萌芽状态，力争做到小事不出所，大事不出局。（三）突出重点，全面防控。结合自身职责定位，重点加强对食品、药品、安全生产、校园周边等领域的监管，及时消除安全隐患，严防安全责任事故的发生。同时，结合即将开展的“3.15”活动，组织开展市场打假专项整治行动，积极受理消费者申诉举报，及时调解消费领域的各种纠纷，查处侵害消费者权益的各类案件，确保“两会”和清明祭扫活动期间社会稳定。（四）落实值班，及时报告。严格实行24小时值班制度和“零报告”制度，对发现的信访苗头及不稳定因素，做到早发现、早报告、早解决，同时，积极做好重要信息预警预报工作，加强信访舆情分析研判，确保信息联络畅通、应急处置及时。