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1/92024年落实基层四项基础制度夯实全面从严治党基础汇报材料精编文档去年10月，**市被省委、**市委确定为全省“四项基础制度”建设试点市后，我市把落实四项基础制度作为推进作风建设常态长效的重要举措，作为推进基层治理体系和治理能力现代化的必然要求、作为密切党群干群关系、巩固党的执政地位的基础工程，加强组织领导、突出问题导向、务求工作实效，取得了初步成效。我市的“两单四化”被省委副书记**签批，荣获“**省村务公开民主管理示范单位”称号，“村务顾问”、“三级研判”等工作先后被**市委领导批示，《**日报》、《**日报》等主流新闻媒体对我市的做法都进行了宣传报道。一、主要做法（一）围绕核心，深化四议两公开民主科学决策制度是核心。为推进民主科学决策，我们探索推行“四式工作法”，使“四议两公开”成为基层愿意用、乐于用、更实用的工作抓手，既解决了群众生产生活中的决策问题，又解决了群众意识形态上的思想问题。一是清单式。对需要运用“四议两公开”决策的事项，以议事清单形式固定下来，包括党建、民生、发展、稳定等四大类**小项，作为硬性规定，必须运用“四议两公开”工作法进行决策。在我市**，运用“四议两公开”工作法，调动了群众自发参与村室建设，缓解了村室办公场所和文化广场建设资金不足问题。二是网络式。围绕民主这一核心，本着简单易行、便于操作的原则，因势利导，利用农村普及率已经很高的手机、网络，建立QQ群、微信圈、通讯台账等，搭建了外出党员群众信息平台，实现了事前预先通知、决策共同商议、实施全程监督、结果及时公示。在**镇西陈行政村实施美丽乡村建设过程中，先后与外出村民代表联系**人次，QQ网络投票**人次，目前，全村**个垃圾桶设置完毕，垃圾定期清理，村容村貌焕然一新。三是合并式。结合实际情况，对四场会议合并一至两场分时段进行，提高了决策的实效性，既不减步骤，又提高效率。合并式的推行，使“四议两公开”成为基层决策的新常态。四是敞开式。针对群众不好组织的问题，我们推行敞开式，在召开会议时，所有村民都可以列席，可以提出质疑。在张营行政村移风易俗决策过程中，**名一般群众列席了会议，一致通过红白事简办的决议，并在党员中率先推行。（二）抓住关键，调解化解矛盾矛盾调解化解制度是关键。**市委、市政府领导带头落实信访工作“一岗双责”，以上率下，层层传导，最大限度调解化解矛盾。一是夯实领导责任。信访案件推行“1＋4”工作机制，即：“1名处级包案领导加1名责任单位负责人、1名单位分管副职、1名责任具体责任人、1名公安干警”，逐个签订责任书，哪个环节发生问题，严格责任倒查，彻底扭转以往领导包案包而不办的局面。二是实行连带追究。发生信访案件，分包处级干部和责任单位一把手同奖同罚，连带追究。近两年，3/9我们制定的信访工作责任追究办法，一年比一年严厉，今年，我们对责任单位重点管理*个；*名处级领导和*个单位通报批评，*名大会公开检讨；镇办党（工）委书记党内警告*人、直接责任人党内严重警告**人，促进了干部履职尽责。三是落实三级研判。全市建立市、镇（办）、村三级矛盾纠纷调处化解规范化平台，健全市、镇（办）、村（社区）、组四级矛盾纠纷排查调处网络，形成了属地为主、条块结合、横向到边、纵向到底的基层矛盾纠纷排查调处工作格局。建立村级（居委会）周五“3＋1”（书记、主任、民调主任＋信访信息员）、镇（办）周六“4＋3”（书记、镇长、副书记、纪委书记＋派出所长、司法所长、民政所长）、市里周一“6＋4”（书记、市长、副书记、纪委书记、宣传部长、常务副市长＋公安局长、法院院长、检察院检察长、司法局长）三级信访例会，本级不能解决的疑难案件逐级上报。从7月份开始，我们又进一步创新例会模式，每周一上午9点，集中召开项目推进信访舆情重大工作研判例会，四大班子领导、重点部门及涉案单位负责人参加，现场研究，现场拍板，集中会商，集体决议，提高了效率。今年，市级信访舆情例会研判案件**件，解决**件。四是电视问政跟踪化解。依托电视台“电视问政”栏目，运用媒体平台，对民生诉求跟踪问效。今年以来“电视问政”解决民生诉求**件。五是依法严厉处置。**按照省法院、检察院、公安厅、司法厅四部门联合下发的意见要求，果断亮剑，重拳出击。今年，公安部门依法处置赴京非访、缠访闹访人员**人，批捕**人。有效解决了诸多疑难复杂信访问题，实现了小事不出村，大事不出镇、疑难问题不出市，全市信访总量、赴京上访量、赴京非访量“三下降”。**年以来，我市还探索推行了社会法庭，通过村里德高望重的和事佬，以民调小组的形式来开展工作，依据传统习俗和约定俗成的乡俗民规来解决纠纷，借助社会力量，努力将纠纷化解在法庭之外、诉讼之前，《新华每日电讯》头版对我市的做法进行了报道。（三）突出重点，健全“一二三”零距离服务体系便民服务制度是重点。“一二三”即：“两单四化”一个载体统揽，代办员和“村务顾问”两支队伍支撑，共性、个性、特殊三项服务全覆盖。在落实便民服务工作机制中，我们推行了“两单四化”模式，两单即“工作清单、服务订单”；四化即“制度化建设、项目化推进、动态化管理、品牌化提升”。清单凸显了政治功能，订单强化了服务功能，四化保证了服务实效。“两单四化”的推行，为群众提供了共性服务，解决了群众生产生活中的共性需求，代办员和“村务顾问”分别为群众提供个性服务和特殊服务，解决群众的个性问题和生活难题。同时，我们要求村干部、镇包村干部和大学生村干部兼任村级代办员，有效解决了代办员的待遇问题，通过从社会知名人士中选聘“村务顾问”的做法，为他们搭建服务平台，发挥他们的资源优势，帮助村内解难题、办实事。目前，全市各行政村均列出不少于**项的清单、订单，代办员先后代办各类事项**余件。在无村级活动场所清零行动中，**，个人出资无偿帮助5/9本村新建村室九间，新规划的生态旅游度假村发展项目，群众满意率达100％。**“村务顾问”**，利用自身的独特优势，有效化解新老支书记矛盾，自主出资**万元为家乡修建桥梁一座，成为当地美谈。**电台《**新闻》头条、《**日报》、《**日报》对我市服务型党组织建设的做法均进行了报导。**年1月，省委副书记**对我市“两单四化”工作作出重要批示，省委组织部派出专人进行了为期四天的专题调研，对我市“两单四化”的做法给予了高度评价。（四）强化保障，构建纠风惩腐监督机制党风政风监督检查制度是保障。为了切实解决镇村“上级监督太远，本级监督太软，群众监督太难”的问题，按照省委侵害群众切身利益问题“有人管、有人制止、有人纠正、有人追究”的要求，盯住重点人，突出重点事，推行“四化三查一落实”机制。廉政教育层次化。今年以来，组织**批次、**名党员干部到市反腐倡廉教育基地实地参观学习，做到早关爱、早提醒；各镇办层层签订《廉政承诺书》，一级管一级，一级带动一级，到支部、到党员，实现全覆盖。在全市建立了“清风**”微信平台，定期发送廉政信息。权力运行公开化。严格执行“三重一大”集体决策制度，全面落实镇办党政正职“五个不直接分管”，建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公开公正”的工作机制。深化党务、政务、村务公开，在镇、办党务、政务公开的基础上，全市**个村、社区、居委会全部建成了村务公开墙，统一标准、统一内容，使村务公开规范化、具体化。源头预防制度化。建立健全基层党风廉政建设工作制度，用制度管人管事。严格落实基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、责任追究等制度，推行村组干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。建立健全基层信访工作制度。纪检业务内信访事项由镇（办）纪委（纪工委）快速受理、快速查办、快速处理，其他问题由纪委监督镇、办相关部门办理，及时解决群众反映的问题，把矛盾化解在萌芽状态。督导问责常态化。制定了《基层党风政风监督检查机制建设工作督查细则》，使督导更规范、更具体。同时，出台了《**市党风廉政建设责任追究实施办法》，对多次发生作风违纪行为的单位，除给予当事人严肃处理外，及时启动问责程序。今年以来，因违纪行为频发，市公安局、药监局、烟草局等**个单位的一把手向市委作出深刻检查，单位分管领导和纪委书记被集体约谈，在电视台曝光约谈现场。个性问题重点查。紧紧围绕损害群众利益的案事件，强化执纪监督，狠抓案件查办。今年以来，共查处基层违纪案件**起，党政纪处分**人。其中，基层侵害群众利益问题典型案件**起，给予党纪处分**人，移交司法机关**人。共性问题专项查。充分发挥监督的再监督、检查的再检查职能，对群众反映强烈或违纪违法问题多发的共性突出问题，下发《专项工作建议书》，责成监管部门或主管部门组织开展专项治理，集中整治。今年以来，我们共向财政、审计、民政、教育、住建、公安等单位下发《专项检查工作通知书》*份，开展涉农资金、三资使用管理、危改低保资金使7/9用、四难五乱、不作为乱作为等专项巡查**次。疑难问题跟踪查。今年以来，我们紧紧扭住作风建设不动摇，开展明查暗访**次，查处违反“八项规定”**起**人，党政纪处分**人，点名道姓附照片公开曝光**人，形成强大震慑效应。严格落实“两个责任”。建立“三清单”，即落实党委主体责任、纪委监督责任两个工作任务清单以及问责清单，把全面从严治党的要求转化为具体行动。把党风政风监督工作融入各部门站所的业务工作之中，与业务工作统一部署、统一检查、统一考核，实行“一岗双责”，明确分管领导和具体责任人员，进一步增强了各级党委、纪委领导干部主动履职尽责的意识。二、工作成效（一）激发了基层活力。通过四项基础制度的落实，基层干部工作有了抓手，有了章法，决策事项群众拥护，开展工作得心应手，干部威信不断提升，干群关系更加和谐，基层干部工作的积极性主动性空前高涨。**，在新型农村建设工作中，群众自觉主动参与，主干道卫生群众轮流清扫，真正实现了干部为群众操心，群众为干部点赞。（二）打通了工作梗阻。无论是便民服务还是矛盾调解，彻底改变了以往推诿扯皮的现象，干部主动担当、主动作为成为了新常态，群众跑着找干部变成了干部上门搞服务，工作的中梗阻消失了，群众的满意度增加了。在今年的四制工作民主测评中，**个镇办的群众满意度群补达到了100％。（三）促进了和谐稳定。基层“四项基础制度”建设的有力推进，抓实了基层，夯实了基础，矛盾及时化解、党务村务及时公开，群众看的明白，干部一身清白，群众心气顺了，社会风气正了，从而保证了社会大局的和谐稳定。三、几点体会（一）核心是人。路线确定后，干部是决定因素。四项制度的落实与其他工作一样，务必抓住关键少数，认真落实责任制，培育一大批有正确价值观和使命感的优秀基层干部，保证基层四项基础制度落地生根，开花结果。（二）重心在基层。基层的稳定、发展、和谐是社会稳定、发展、和谐的根本，思想基础制度的落实，必须围绕基础、大抓基层，在加强基本队伍、基本组织、基本阵地、基本功能、基本保障上下功夫。（三）关键是体制机制。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”做好体制机制的创新改革，建立一套好的体制机制，会有效地激发创新动力和发展活力，在良好的体制机制保障下，必将有力有效推动工作、促进发展。（四）成效在于严和实。工作不严、不实，措施再好也见不到成效，只有按照“**”的标准，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，持之以恒、常抓不懈，才能保证工作实效。在四项基础制度的落实过程中，还存在工作进展不平衡、工作开展不够规范、统筹协调不够到位等问题和不足，下一步，我们将以这次会议为契机，深刻领会市委的决策部署和**书记重要讲话精神，认真学习兄弟单位先进经验，坚决抓好贯彻落9/9实，进一步完善各项工作措施，创新工作举措，打造工作亮点，树立工作品牌，为中原出彩、**崛起作出我们应有的贡献。