经验交流：立足民生推进产品全环节质量监管

—1—经验交流：立足民生推进产品全环节质量监管2023年，我部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大精神，坚持“监管为民”理念，坚持以监管保质量、以监管促提升，以维护产品质量安全为主线，不断完善监管体系、提升监管效能，防范化解产品质量安全风险，促进我区工业产品质量水平整体提升，努力守牢产品质量安全底线，推动经济高质量发展，不断满足人民群众美好生活的质量需求。一、严格监督抽查，促进产品质量提升一是聚焦隐患问题确定抽查重点。坚持问题导向，严厉打击生产、销售不合格工业产品的行为，聚焦日常监管、投诉举报、专项整治等方面发现的产品质量安全突出问题，以产业集聚产品、生产企业以及可能危及人体健康和人身财产安全的工业产品为抽查重点，涉及成品油、车用尿素、一老一小用品、学生文具、钢管、燃气用品、消防产品等重点工业产品，并着重抽查产品质量安全、环保等检验项目，切实增强监督抽查的针对性、有效性。二是严格标准程序推进抽查工作。2023年，累计开展区级产品质量抽查×××批次。其中，抽查成品油、车用尿素×××批次，全区在营××家加油站油品半年全覆盖抽查，检验结果全部合格；抽查工业产品×××批次，×批次不合格。三是紧盯问题产品抓好处理闭环。对抽查发现的8批次不合格产品，均已严格按照《产品质量法》等相关法律法规对抽检结果进行后处理并立案处罚。对于抽检不合格的企业，要求企业查—2—明不合格原因，落实整改措施，截断不合格产品流通渠道，未经整改复查，或整改复查不合格，不得恢复生产销售同一产品，严格不合格产品后处理，截断不合格产品流通渠道。并按市局要求，将抽查结果、不合格结果核查处置、整改复查等信息上传至“山东省产品质量监督管理系统”。二、抓好专项行动，保障产品质量安全一是瞄准重点领域严查严管。坚持问题导向，加强对问题易发、多发的城乡结合部、农村市场等重点场所的监督检查，重点检查电线电缆、消防产品、燃气用品、电动自行车、儿童玩具等产品，深入排查重点工业产品质量安全隐患排查。对监管中发现的风险隐患，及时处置，动态清零；对重点问题、重点产品、重点区域，开展“回头看”、“反复查”，防止已处置风险隐患死灰复燃，严把重点工业产品质量安全关，并推进企业质量主体责任落实，开展企业自查工作，确保全区不发生区域性、系统性质量违法问题。二是坚持零容忍严厉打击。严厉打击制售假冒伪劣产品违法违规行为，围绕玩具、文具、学生服等产品，开展“儿童和学生用品安全守护行动”；为严厉打击农资质量违法行为，维护农民的根本利益，开展肥料、农用地膜农资产品质量安全专项行动；持续做好燃气器具质量安全监管工作；开展塑料污染治理专项行动，杜绝生产销售厚度小于0.025毫米的塑料购物袋等，强化监督检查，加强事中事后监管。—3—三、强化证后监管，推进全环节质量监督一是坚持监管全覆盖。对生产许可证目录内的产品，严格按照《工业产品生产许可证管理条例》等相关规定的要求，严格监管，从生产源头保障质量安全。开发区工业产品发证企业5家，均为食品相关产品，2023年已全覆盖检查，对于发现的问题，已要求企业提交整改报告，并对整改情况进行了现场复查，完成了整改。二是突出重点严格管。建立和完善重点工业产品质量安全监管机制，按照重点工业产品质量安全监管目录，加大对涉及产品质量稳定性、安全性和环保等指标的监督抽查力度，同时配合相关部门做好淘汰落后产能工作。加大区级监督抽检检查力度，以监督抽查合格率低、质量状况波动较大以及假冒伪劣比较严重的产品为重点，加大监督抽查和专项整治力度。四、坚持综合施策，提升整体监管效能一是保持高压态势，严打质量违法行为。以产品质量专项检查、“铁拳”行动为契机，加大案件查办力度，依法打击假冒伪劣产品，严厉查处典型质量违法案件，切实维护消费者合法权益。进一步在重点工业产品执法上下功夫，加强查处生产销售假冒伪劣，将燃气用品、儿童和学生用品、电动自行车及电池、电池充电器等专项行动贯穿全年，有力打击产品质量违法行为，守牢质量安全底线。2023年共查处产品质量类案件31件，罚没款9万余元，并及时公开曝光典型案件，切实维护市场经营秩序，营造—4—安全放心的消费环境。二是广泛宣传发动，引导公众参与共治。联合开发区红星美凯龙开展了以“共建质量新格局共享发展新成果”为主题的“质量月”宣传活动。通过质量月启动仪式、电子屏演示宣传、展板宣传、发放宣传手册和宣传单、受理群众咨询、产品展示等方式，为群众讲解产品质量安全等方面与群众生产生活密切相关的法律法规知识，普及产品选购常识，提升消费者的自我保护意识。发放宣传材料80余份，接受群众咨询30余人次。营造“人人关心质量、人人重视质量”的氛围，不断推动我区高质量发展。三是强化培训指导，推进主体责任落实。召集辖区内实施工业产品生产许可、强制性产品认证管理，以及涉及人身健康和生命财产安全并有强制性国家标准要求的产品生产单位和部分销售单位主要负责人、质量安全总监，集中组织开展工业产品生产、销售单位落实质量安全主体责任法规宣贯培训。重点向辖区工业产品生产、销售单位详细解读“两个规定”的主要内容和落实主体责任的重点任务，根据《规定》要求，尽快建立健全产品质量安全管理制度，建立主要负责人全面负责，质量安全总监、质量安全员分级负责的产品质量安全责任体系。建立基于工业产品质量安全风险防控的动态管理机制，制定《工业产品质量安全风险管控清单》，建立健全日管控、周排查、月调度工作制度等。下一步，我部将把重点工业产品质量安全隐患排查、日常监督检查、监督抽查等日常监管工作与推进工业产品生产、销售单—5—位落实质量安全主体责任结合起来，落实工业产品生产者、销售者质量安全主体责任和市场监管部门监管责任，扎实推进全过程、全链条监管，不断提升监管水平，坚决守住质量安全防线。一是进一步强化宣传引导，督促企业落实质量安全主体责任。督促企业建立进、销货台账，查验供货商资质及合格证明，加大重点场所和重点产品检查力度，进一步强化对生产经营者的宣传培训，提高经营者守法意识。进一步加大宣传力度，深入贯彻总局第75号、76号令，按照市局工作部署要求，督促工业产品生产销售单位落实质量安全主体责任，提升风险防控能力，切实保障人民群众生命财产和社会公共安全。二是进一步加强抽查、检查，严厉打击质量安全违法违规行为。制定产品质量监督抽查方案和重点监管目录，积极争取增加监督抽查经费保障，加大抽查经费和抽查批次。加强重点工业产品质量和获证企业监督检查，开展工业产品质量安全风险隐患排查和产品质量专项监督检查，对于日常监管、投诉举报、专项整治、抽查不合格等方面发现的产品质量安全突出问题以及市局发布的重点工业品和热点消费品开展风险隐患排查，发现问题依法依规查处。按照“严管、严查、严处”的原则，对检查中发现的问题及时督促整改到位，落实企业安全主体责任，加大案件查办力度，对发现的违法行为依法进行处罚，切实保障人民群众生命安全和身体健康。三是进一步提高后处理时效，严格抓好产品质量闭环监管。—6—以监督抽查不合格的产品和企业的后处理为抓手，综合运用执法、信用、专项整治等综合管理手段，形成监管合力，严厉清查不合格产品和严格处理不合格生产经营主体。将分类监管与风险监控、生产许可、抽查等有机衔接起来，打造闭环式监管体系，提升监管效能。四是进一步强化专项整治，充分发挥集中行动震慑作用。针对风险高、已出现区域性或行业性质量安全问题苗头的产品，及时开展专项整治，加严生产许可、强化监督抽查、严格过程监督检查，多措并举、综合施策，有效遏制险情。进一步开展钢管、成品油、学生校服、电线电缆、燃气器具、电动车、食品相关产品等质量安全专项整治行动，强化监督检查，加强事中事后监管。