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请示与申请的区别:1、申请是因业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出请求，希望得到批准的一种事务文书，也叫申请书或申请表。请示和申请都有请求原由、请求事项，但请示是法定公文，申请为专用书信，属于不同文种。2、请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请不仅用于下级向上级请求，不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地、工商管理等）。3、请示的行文对象固定，而申请的行文对象不定，请示的内容限于本系统，本部门的行政公务或政策问题，写法规范。申请的内容不以系统、部门为限，写法不强求一律，且常以填写有关部门印制的各种表格代替。4、请示的作者是法定的机关、团体，而申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。5、请示可以带附件，附件是请示的重要组成部分，作为对正文的补充说明或参考。一、请示的特点（一）行文内容的请求性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质；（二）行文目的的求复性公文体系中，请示是为数不多的双向对应文体之一，与它相对应的文体是批复。（三）行文时机的超前性。请示必须在事前行文，等上级机关作了批复之后才能付诸实施；（四）请求事项的单一性（一）请求指示的请示请求指示的请示是请示单位对有关方针政策的理解和执行有不够明确、把握不准或存在不同理解之处，需要上级机关给予原则上的指示的一种上行文。二、请示的分类关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部：国务院1987年国发［1987］××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢?我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。××省财政厅（印章）一九八八年×月×日（二）请求批准的请示请求批准的请示是请示单位对管辖区域的变更、机构设置、人员定编、人事安排、资产购置、财款动用等问题向上级机关请示办理的一种上行公文。关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示国务院：丹霞山风景名胜区位于我省韶关市仁化、曲江两县境内，面积180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区，距韶关市区最近处10公里，最远处50公里，柏油公路直达主峰区，观光旅游的交通十分方便。据地质考证，6500年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山为最典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然及人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，滂于浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山西侧的大石山景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”、“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景区及名胜古迹，总面积约400平方公里。目前，粤北地区以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区，请审批。广东省人民政府（印章）一九八八年二月十一日【析评】：这是一则请求批准的请示。正文第1段写丹霞山的地理位置和有关情况，第2段、第3段写丹霞山的风景名胜价值和旅游价值。第1段～第3段可作为本请示的背景、原由、依据。最后一段写作者单位为申请将丹霞山列为国家重点风景名胜区做了有关准备工作。结尾以请求语作结。全文结构周密，语言与内容相适应，能适当注重文采，而且明晰简洁。（三）请求帮助（解决问题）的请示“请求帮助（解决问题）的请示”是请示单位呈报因工作中遇到无力解决的困难，要求上级提供具体帮助的一种上行公文。【例文三】请求帮助（解决问题）的请示××省人民政府关于请求帮助解决××半岛干旱缺水问题的请示国务院：自1998年以来，我省降雨明显减少，旱情持续发展，给全省的工农业生产和城乡人民生活造成严重困难。特别是××半岛的××、××两市旱情尤为严重。20多个月的时间内，××、××两市累计平均降雨分别占443毫米、448毫米，××市受害面积一度达到470万亩，占农作物播种面积的80%，××市280万亩农作物全受旱。三是尽快实施南水北调东线工程，进一步缓解××半岛地区的水资源紧缺局面。当否，请批复。××省人民政府（印章）二○○○年七月二十八日三、请示的写法（二）主送机关1.请示原因2.请示事项3.结语（四）落款（一）标题1.发文机关＋事由＋文种例1《××市××区人民政府关于××路上禁止重型卡车和大型客车行驶的请示》2.事由＋文种例2《关于建立中国工程院有关问题的请示》只能有一个（三）正文例文？标准格式XX的请示XX办公室：（顶格书写）由于（省略）————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————。妥否，请批示。XX科室（印章）二OOX年XX月XX日（一）标题请示的标题大致有两种情况：1.发文机关+事由+文种《政府关于要求增设市口岸办的请示》2.事由+文种《关于招聘一名学生工作干部的请示》《关于扶贫贷款的申请报告》评议：“申请报告”不是公文文种。1、如果是向银行申请扶贫贷款，标题应改为《扶贫贷款申请书》2、如果是向政府请求批准，标题应改为《关于扶贫贷款的请示》（二）上款（主送机关）主送机关是负责答复、批准请求事项和指示工作的上级机关或业务主管部门，是请示最直接的受文单位。请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应用抄送形式”，“除领导直接交办的事项外，请示不得直接送领导者个人”。请示理由1、如何写好请示理由？（理由要真实）例如，一家单位申请资金购买电梯。其中，有一个理由——电梯由于使用多年，已不能运行了。于是领导派人去调查情况，一看这些电梯还没有到报废年限，仍能正常运行。结果领导大为恼火，资金问题当然也就得不到解决了。（三）正文2、理由要合理、充分例如，一家单位申请资金盖办公楼。“我单位长年没有合适的办公地点，这些年一直租用其他单位的房子办公，光每年的租金就5万元，已远远超出了我们的财政支出，如果建一座办公楼，根据测算，只需要资金50万元，约等于10年的租金，这样10年后每年将节约5万元经费。”例如，一家单位申请资金疏通排水沟。不但着重写了挖排水沟的几个理由：淤泥厚，雨季来临，影响排涝；夏天蚊虫孳生气味难闻，影响居民乘凉等。而且还引申下去，写了挖好排水沟后会美化周围环境而且对居民生活也有很大好处，两岸种上树木后将来会产生较好的社会效益和经济效益等。3、理由中可恰当渗入感情例如，一单位请求解决学校房屋建设资金问题。“这些年学校连年失修，致使孩子们长年在一所破旧的房屋里上课，冬天，窗户没有玻璃，四处透风，孩子们手脚都冻裂了，简直无法写字；夏天，雨水较多，房顶漏雨，房梁遭到虫蛀，非常危险，一旦倒塌，后果不堪设想。看着这些可怜的孩子我们心里十分难受，为此，经乡里同意，我们决定重新盖一座教室，目前我们已筹集了×万元资金，还缺×万元，能否适当给予解决？”请示是呈给领导阅批的，只有得到领导的认可才能得到满意的批复。因此，写作要站在领导的角度，以领导的思路来写才更有说服力。例如，一家单位申请搬迁，在写搬迁方案时就具体提供了几个方案，详细写出每种方案所需经费。这样，几个方案放在一起，让领导很容易就做出了选择。4、理由要站在领导的角度来写请示事项是请示的核心内容，主要写明需要上级帮助解决的问题。为了有利于审批，还可以进一步提出解决问题的办法、措施、意见与建议。这一部分常用语：“为此，特请求……”“鉴于上述情况，特请示如下……”在请求帮助的事项中，这一部分不必阐述过多，有的则要单独列段，甚至分条分项列出请示事项。所请示的事项，应写得明白、具体、现实、可行、使人一目了然。请求（结束语）是在请示的结尾提出要求的话语，是请示的终结与强化，紧接请示事项后面，另起一段书写。一般以征询、期盼的口吻请求上级答复。根据请示的目的不同，请示的常用语有：“当否，请批示”“妥否，请批复”“特此请示，请予审批”“以上请示妥否，请批示”“以上请示如无不妥，请批准”“以上请示如无不妥，请批转各地、各部门执行”（四）落款：发文机关+成文日期关于增设秘书专业的请示××省高等教育厅：为适应社会主义现代化建设的需要，我校拟增设秘书专业（本科），19××年秋季开始招生。秘书是各级领导的参谋和助手。随着建设事业的发展，社会对秘书的要求越来越多，据了解，仅本省县以上党政机关和企业事业单位现在所需秘书人员，就在××××人以上。目前各级机关的秘书，基本上是用师傅带徒弟的传统方式带出来的，没有受过系统的、严格的秘书专业教育和训练，专业素质不能适应新形势的要求，开设秘书专业，培养高层次的秘书人才，刻不容缓，具有战略意义。为筹建文秘专业，我校已成立了筹备小组，成立了秘书学教研室。现有秘书专业教师18人，其中教授3人、副教授6人、讲师18人。近两年，自编了一部分教材，分别与××、××等机构联合举办过多期秘书人员培训班，积累了一定的经验。依靠现有的师资力量，有把握办好秘书专业。我们设想，秘书专业本科，学制四年，以培养县以上党政机关和企业事业单位秘书工作人员为目标。明年开始招生，每年招40-50人，到××××年，在校学生160-200人。以上请示，当否，请批复。附件：1．《普通高等学校增设本科专业申请表》一份2．《××大学秘书专业（本科）教学计划》一份3．《××大学秘书专业现有教师情况表》一份××大学（公章）一九××年×月×日四、撰写请示的注意事项：1、请示前应该按照隶属关系行文，不得越级2、要在事前行文，有“口头”先行。既“动口”，又“动笔”；先“动口”，后“动笔”，掌握发文的时机；坚持一事一文3、每份请示只能有一个主送机关4、请示的理由要充分，请示事项要明确、具体5、语气要平实恳切，切忌出言生硬，但是也不能低声下气，一团和气五、请示病文修改：病文1关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示市人民政府、市教委：我校今年由于住校生急剧增加，已有学生宿舍已无法容纳，现在住校生基本上是一铺二人住宿，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校需要再建一栋学生宿舍。另外，我校图书馆也尚未达省“两基”标准，希望上级部门给予适当支持。特此请示，请回复。××市第二职中（印章）1998年11月10日修改稿一关于解决学生宿舍拥挤问题的请示市教委：我校1995年有学生1200人，其中住宿生600人，今年学校扩招，学生增加到2600人，住宿生也急剧增加到1300人，现在住宿生绝大部分是一铺两人。本来已经不宽的床位，睡了2人，连翻身都困难。已有20人在睡觉时摔到地上，其中一年级二班的李明和二年级的陈勇同学