区主导产业及产业集聚区质量调研报告

××区主导产业及产业集聚区质量调研报告着眼提升我区工业产品质量水平，增强企业质量竞争力，促进××区高质量发展，我们认真学习领会国家总局《质量技术帮扶“提质强企”三年行动方案（2023－2025年）》、省局《关于落实市场监管总局办公厅通知要求开展质量技术帮扶“提质强企”三年行动的通知》和市局《质量技术帮扶“提质强企”三年行动方案（2023－2025年）》要求，协调经贸部门对我区规上企业进行了梳理，并以规上企业为主体，结合我区开展的“双联共促”活动和××局牵头的高端装备制作产业链相关工作，采取现场走访、座谈了解、电话调查进行等形式，对企业的产品、商标、品牌、标准化等方面的建设情况进行了调查了解，对我区规上企业产业分布、质量建设现状、存在问题、影响制约质量发展的因素等进行了分析研究，具体调查研究情况如下：一、××区工业企业基本情况分析××区现有规模以上企业×××家（20××年××月经贸部门统计数据）。其中，建筑、装饰材料类企业××家，水、电、暖、气等基本生产生活用资料经营企业××家，包装印刷类企业××家，饲料生产类企业××家，食品生产企业××家，机械加工类企业××家，汽车零配件生产类企业××家、装备、设备制造类企业××家，铝材生产企业××家，钢管生产企业××家，纺织、塑料薄膜生产、运动用品生产等其他类企业××家。从不同行业生产企业数量方面分析，能产品集聚规模效应的主要是钢管生产、装备设备制造、饲料生产××个领域。其他领域企业数量规模较小、产品相对单一，无法形成集聚效应。从产业产能、产值总量方面分析，钢管生产领域生产企业量多，企业合计总产能、产值较大；饲料生产领域产品品种数量丰富，各企业均有一定的产能规模，并且单项冠军企业产能产值特别突出，比如：××××食品目前总市达××亿元、年度营收达××亿元。从产业领域延链扩链潜力方面分析，钢管生产行业初级产品产品类型丰富、产量较大，具有较大向中、高级产品扩展延伸的有利基础；装备设备制造涵盖铸造、大型设备制造、设备制造等领域，具备一定的延展潜力；饲料生产行业领域涵盖饲料成品、添加剂等领域，市场前景和发展潜力较大，具备向饲料、添加剂原材料生产供应方面延伸拓展的潜力。二、具有一定规模集聚效应的产业质量建设情况（一）钢管生产领域质量建设情况分析在质量标准建设方面，现有××家规上钢管生产企业，只有汇通、中正等×家企业（勤利金属材料、中正钢管、聊城申昊金属制品、中冶石油机械、汇通工业制造）具备部分高端产品的生产能力，仅占钢管生产企业总量的9.6％；其余××家生产企业产品主要是采取钢坯穿孔加工而成的初级产品，其产品没有统一的质量标准，大部分依据下游生产企业的需求而定。在品牌建设方面，现有××家规上钢管生产企业中仅有×家企业有自有注册商标，占钢管生产企业总量的××％，其余××家企业均没有自有品牌商标。在质量安全控制方面，仅有××家企业具备部分高端产品的生产能力的企业建有相应的质量检验检测实验机构、设备，具备一定的质量检验把控能力。其他生产企业检验检测主要依托第三方机构开展，难以保证出产产品质量检验全批次涵盖，在质量安全把控人员配备和能力方面也相对较弱。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了相应的质量管理体系，但从调研和监督抽查了解情况看，体系运行效果并不理想。（二）装备设备制造领域质量建设情况分析在质量标准建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，新泺机械、新申昊智能装备等××家企业，以初级产品、配件产品为主，其产品质量标准依附于下游生产企业的最终产品质量标准。其余××家制造企业，均具有明确产品质量执行标准，并且部分企业在本行业领域内具体一定的标准引领优势，比如××客车，其在客车生产行业领域内参与制定、修订的国家标准就达××项之多。在品牌建设方面，现有××家规上装备设备制造企业，除××家生产初级产品的企业没有自主商标品牌外，其余××家企业均有自主商标品牌，部分企业在国内外市场或行业领域内享有较高的知名度，比如：××客车股份有限公司的客车品牌“××”、××新能源汽车有限公司的市政保洁装备品牌“××”等。在质量安全控制方面，××家企业均设有专门的产品质量管理机构和专业的产品质量建设、管理人员，从原材料采购到生产加工，再到最终的产品出厂检验等各环节、全链条，都有较为规范、完善的质量检查、验收等管控机制和明确的职能职责定位，具备较强的质量安全管理能力和水平。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了适合本企业管理需要的相应质量管理体系，部分企业适应产品出口市场需要还取得了一些国际上的管理体系认证，各类管理体系的实际运行比较规范，运行成效相较于钢管行业生产企业也更加明显。（三）饲料生产领域质量建设情况分析在质量标准建设方面，现有××家饲料生产企业，其中宠物食品生产企业××家、饲料添加剂生产企业××家、鸽子饲料生产企业××家、畜禽饲料生产企业××家，其产品均有各自领域统一的质量控制标准。其中，××××食品，其所采用并执行的质量标准全部对标欧美市场的国际标准，在国内行业领域内处于领先地位，且在国内同行业领域内标准制、修订方面也有深入的参与。在品牌建设方面，××生物、××饲料××家外资企业和××生产没有自主商标品牌，其他××家企业均自主商标品牌。其中，××饲料使用总公司商标品牌，××××食品和××工贸拥有2个自主品牌，其“××”品牌在国内外市场或行业领域内享有较高的知名度、高端产品系列的“××××”品牌处于初创推广阶段。在质量安全控制方面，××家企业均设有专门的产品质量管理机构和专业的产品质量建设、管理人员，各个生产加工环节都有较为规范、完善的质量检查、验收等管控机制，具备较为完善的质量安全管理机制。在质量管理体系建设方面，各企业均建立了适合本企业管理需要的相应质量管理体系，××××食品等企业取得了一些国际管理体系认证，各类管理体系的实际运行比较规范，运行成效较好。三、质量发展提升的制约因素（一）质量发展提升内生动力不足。我区钢管生产企业多为民营企业，受生产成本制约企业生产、研发投入有限，对产品质量提升、高附加值产品研发动力不足。（二）参与品牌创建、质量提升行动的积极性不高。辖区企业参与政府主导、倡导的质量、品牌创建，标准、管理提升等形式的质量提升行动的积极性普遍不高。通过调研访谈了解，主要有以下几个方面的原因：一是多头指挥、调度，反复报送工作数据、材料，给企业增加了很多额外的工作负担，比如在与某产业链链上企业交流时，企业反映：“企业的生产经营数据除了月度、季度、半年、年度定期报各种报表和工作材料，中间还时不时要这要那，而且不分时段，要求当天、当时就得把要的数据过去”“还有就是多头重复要，这个部门要完、另外其他部门还要”；二是与企业发展需求契合度不高，不是企业发展急需、所需的；三是相关政策兑现不及时，有的企业反映“几年前承诺的奖补到现在还没有兑现”。四、有关措施建议（一）提升政府帮扶与企业所需的契合度。立足自身职能，着眼企业所需，将本部门有能力提供的质量帮扶服务列出详细的清单、明确相应的程序要求、能够达到的预期效果等，通过政府网站和其他官媒向企业、社会公开，供企业根据自身质量发展需求自主选择。（二）给帮扶减负，减轻企业负担。确定明确的帮扶部门，避免多头指挥、重复调度，减少日常的检查调研，切实减轻企业负担。（三）加强基层一线质量帮扶综合平台建设。计划2024年在××××探索建立质量帮扶一站式综合服务平台，为辖区企业开设质监建设政策咨询、指导帮扶等活动。