学习习近平总书记关于底线思维重要讲话精神发言提纲

—1—学习习近平总书记关于底线思维重要讲话精神发言提纲党的十八大以来，习近平总书记就坚持底线思维、防范化解重大风险作出一系列重要论述，深刻回答了坚持底线思维、防范化解重大风险的方向性、根本性、战略性问题。特别是《坚持底线思维，着力防范化解重大风险》这篇重要文献站在战略和全局的高度，系统分析当前和今后一个时期我国面临的国内外安全形势，强调坚持底线思维的重要性，具有很强的思想性、针对性、指导性，为我国保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供了理论指导和实践指引。通过认真研学，在思想领悟和工作推进层面有了一些新的感悟和体会。在思想层面，深刻感悟到“守底线、防风险”的极端重要性和实践导向性。从历史角度看，居安思危、未雨绸缪，化被动为主动、变风险为机遇，是我们党取得革命、建设、改革成功的一条宝贵经验。1945年5月31日，毛泽东同志在党的七大上讲到面临不利条件“准备吃亏”时，一口气列了17条困难，强调在看到光明的同时更要准备迎接困难，要在最坏的可能性上建立我们的政策。改革开放以后，邓小平同志在谈到改革与风险时也强调：“我们要把工作的基点放在出现较大的风险上，准备好对策。”党的十八大以来，习近平总书记更是反复告诫全党要增强忧患意识，知危图安，时刻准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，着力破解突出矛盾和问题。从战略角度看，应对重大风险挑战是—2—我国由大向强发展进程中无法回避的问题，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。越是在这样的形势下，我们越要保持清醒头脑、明确极限思维，增强忧患意识，有效防范系统性风险，避免颠覆性危机，赢得先机、争取主动。从实践角度看，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等重要领域的重大风险作出了分类指导，提出的“三个既要，三个也要”就是对全党有效防控重大风险的基本要求。在工作层面，深刻感悟到嘉兴经济发展持续向好的底色与底气。当前，我国经济运行面临来自国际国内新的困难挑战，国际市场需求减弱，全球经济金融领域风险积累，地缘政治格局深刻调整，外部环境复杂严峻；国内需求不足，一些企业经营困难，部分领域存在风险隐患。从××实际看，今年以来，经济恢复步伐放缓，部分指标增幅出现回落，出口的带动力、消费的拉动力、投资的推动力不同程度存在隐忧。同时更要看到，我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，新发展格局正在加快构建，高质量发展正在全面推进，经济发展具有良好支撑和有利条件。对照习近平总书记“要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实”“保持经济运行在合理区间”指示要求，下一步，将深入分析、系统研判分管领域的潜在问题和可能风险，以“工作清单”“措施清—3—单”针对性防范化解“风险清单”“问题清单”。重点抓好三个方面：一是坚持问题导向，全力打响经济“攻坚战”。盯紧短板弱项，全面分析梳理，做到精准施策、有效落实，确保高质量完成全年目标任务。稳企业、强信心。加快推动民营经济“32条”落地落细，加强专项督导，重点查找贯彻执行中存在的问题，适时开展政策评估。加快财政支持资金快拨快兑，持续深化企业减负降本。全面推进政务服务增值化改革，优化提升营商环境。扩投资、抓项目。强化调度监测、协调服务，推动计划新开工的448个项目应开尽开、能开早开，加快投资放量。抓谋划储备，推动833个2024年新建项目加快开展前期工作，力争尽快完成可行性研究报告编制。全力做好地方政府专项债、特别国债、中央预算内投资等项目申报，争取更多项目列入省“千项万亿”项目计划。挖内需、促销费。落实落细扩大消费13条举措，抓紧发放一波消费券，通过扩大补贴范围、提高补贴额度，全力推动新能源汽车、智能集成装饰等大宗商品消费提升。大力扶持消费市场主体，推动与消费紧密相关的商贸企业做大做强，为明年开门红提供增量支撑。二是坚持结果导向，全力打好安全“保卫战”。围绕高质量发展、高标准安全“两手抓”“两手硬”，以铁的决心、铁的措施、铁的要求，切实防范化解安全生产风险、债务风险、统计风险。守牢安全生产底线。强化安全生产责任落实，紧盯重点行业开展—4—专项整治，常态化开展风险隐患大排查大整治，强化“工作清单、台账管理、专题协调、现场督促、对单销号”五项措施，切实从源头上消除隐患，从根本上解决问题。守牢政府债务红线。强化政府债务和国有企业债务监管，完善监测预警、风险防范、有效化解的管控体系，严格控制新增债务，确保“借得科学”“用得规范”“管得到位”“还有保障”。守牢依法统计防线。坚决避免和防范统计造假，推动统计监督与其他各类监督贯通协同，加强统计监测评价，扎实推进“五经普”，做好经济“体检”，全面摸清“家底”。三是坚持目标导向，全力打赢能力提升“关键战”。结合主题教育，把思想认识、工作能力提升到应有的高度和境界。提升政治能力。主动从政治上分析问题、解决问题，善于在苗头隐患中察觉重大风险，在复杂表象中预判风险，坚持抓早、抓小，防止小问题变成大麻烦。提升策略谋划能力。不断增强策略谋划能力，主动寻求规避系统性风险、化解复杂性矛盾、谋求创新性发展的路径和方法，在经济运行调度、投资调度中，更好设置底线、争取高线，防范风险、解决难点。提升法治运用能力。坚持依法履职，自觉尊法学法守法用法，不断运用法治思维提升法治方式解决复杂问题的能力和水平，以合法性思维、程序性思维、契约性思维和推理性思维推动发展、服务群众。