关于老年大学助力乡村振兴的优势和实践路径的调研报告

—1—关于老年大学助力乡村振兴的优势和实践路径的调研报告文化振兴是乡村全面振兴的应有之义，同时也为乡村产业振兴、人才振兴、生态振兴等提供智力支撑，是乡村振兴的铸魂工程。随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，国家和人民对提高老年人的生活质量、提升老年人的生存发展能力、保障老年人更好地享受改革发展成果提出了更高要求。在不断满足老年人精神需要的过程中，老年大学无疑成为了老年教育的主阵地。充分发挥好县级老年大学作用，推动老年教育向社区和农村等基层延伸、拓展，是《规划》提出的现阶段加快发展老年教育的要求。老年大学应当主动担当起促进区域乡村文化振兴的重要使命，在乡村文化振兴实践中发挥文化充实的作用，开展一系列文化产业与公共文化服务创新发展试验，不断促进乡村文化服务体系健全、文化产业规模壮大、文化建设环境净化，助力乡村文化振兴取得丰硕成果。现结合我们的探索和实践，形成如下调研报告。一、基本情况根据2020年第七次全国人口普查结果，我县常住人口为201663人，60岁及以上人口35093人，占常住人口的17.4％，其中：65岁及以上人口24458人，占常住人口的12.13％，与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升6.97个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.13个百分点。呈—2—现出老龄化进程较快、高龄老人增多。X县老干部活动中心（老年大学）成立于2009年9月，两块牌子，一套人马，科级建制事业单位，设主任（校长）1人，副主任（副校长）1人，编制8人，现有工作人员7人，临聘教师10人，是专门服务于老年人的公益型、开放型、非学历型的老年教育机构。注册学员636人，其中退休干部345人，其他社会人员291人。自2020年办学规模延伸至乡镇、村（社区）以及县中心敬老院等涉老单位，截至目前已开设了6所分校，9个教学点，现有学员300多人。校内开设专业有：声乐、舞蹈、瑜伽、旗袍秀、电子琴、书法、绘画、普通话、器乐、多媒体民间艺术等11个专业班；校外开设专业有：太极、柔力球、门球、广场舞、广场合唱团、秦腔6个专业班。室外活动主要依托X县新安广场、振兴广场、民俗广场、体育场北广场、乡镇老年大学分校、教学点等公共场所及各类老年协会等十余个。二、老年教育助力乡村振兴的重要战略作用近年来，X县按照“规范、科学、创新”的老年教育发展思路，坚持“老年教育理论研究与实践探索相结合、老年教育工作者与专业学者相结合、立言立论与建言献策相结合”的原则，立足实际，围绕农村老年人所想、所盼，积极发展农村老年教育，有力契合了老年教育与乡村振兴融合发展，并取得显著成效。作为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分，老年教育是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，—3—是满足老年人多样化的学习需求，提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。因此，发展老年教育自然而然成为乡村振兴战略的重要内容。（一）老年教育是乡村振兴战略的重要组成部分老年教育是成人教育的重要组成部分，是终生教育的后期阶段，同时也是构建学习型社会、提高全民族素质的有机组成部分。农村老年教育是农村教育民生改善必不可少的部分。实施乡村振兴战略，旨在顺应亿万农民对美好生活的向往，提高生活质量。重视发展农村老年教育，完善乡村终身教育体系，切实改善教育民生，是实现乡村振兴的应有之义。（二）老年教育是农村人才振兴的有效途径随着老龄化趋势加剧，我国原有的“人口红利”将逐渐消失，老年人成为我国极为重要的潜在人力资源。要实现乡村振兴战略，农村老年人群体对经济社会发展的积极作用不可忽视。目前农村老年人文化水平整体较低，必须通过老年教育加强文化知识和职业技能培训，为乡村振兴战略的实施，提供人才保障和智力支持。（三）老年教育是乡村文化融合发展的重要载体老年教育对于传承和弘扬优秀传统文化、农耕文化等起着重要的作用。老年教育本就是促进老年人提高生命质量的终身教育活动，目标是培养现代老年人和文化传承人。在广大农村老年学校成为传播精神文明的重要阵地，在推动农村移风易俗、加强乡村文明建设方面发挥着独特的作用。—4—三、老年大学助力乡村振兴中农村老年教育的实践探索振兴农村老年教育，是国务院办公厅颁发《老年教育发展规划（2016—2020年）》的具体要求。为破解X县农村发展中面临的优质教育资源供给不足、文化基础落后等突出问题，我们通过发展乡村老年教育的方式建设学习型乡村，培养农民的学习意识，提高素质能力，激发乡村发展的内生动力与创造活力，助推乡村振兴战略的实施。（一）着力提升办学条件一是依托乡村现有教育条件，解决教育资源供给不足的问题。利用乡村文化大院、农村活动广场等校舍，兴办老年学校；探索在县城和农村敬老院做好“养教结合”，设立老年教育培训点。X县老年大学在X县中心敬老院、X社区、X镇、X镇、X镇、X镇设立老年大学分校6所，教学点9处。为周边老年人开设了太极、声乐、书画等专业。联合民政部门、乡镇政府举办乡村老年护理员培训，老年人学到一技之充分发挥余热，大大提高了家庭收入。二是研究农村老年教育特点，缓解课程内容缺乏问题。农村老年人的文化水平状况，自然条件限制和生活习惯等原因，决定了城乡老年教育之间的差异。我们因地制宜设置农村老年教育课程项目，开发相关课程资源，开展职业技能培训和互联网生活技能培训等，并选择合适的教育组织方式。三是挖掘乡村现有人才资源，解决好师资来源问题。鼓励乡村小学、职业学校教师、乡镇干部以及返乡老年人参与老年教育，—5—充实基层管理力量，招募组建社会工作志愿者队伍，参与老年教育服务，多渠道构建稳定的农村老年教育队伍。（二）大力推进信息技术运用在发展农村老年教育过程中，我们注重运用信息技术服务农村课堂。加强数字化学习资源跨区域、跨部门共建共享，开发适合老年人远程学习的数字化资源。推动信息技术融入农村老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，支持农村老年人网上学习。运用信息化手段，为农村老年人提供导学服务、个性化学习推荐等学习支持。X县老年大学充分运用“互联网＋老年教育”，利用中国老年大学协会远程教育网、学习强国，配备教学管理员，制定学习计划、强化交流互动，为老年教育插上现代科技的翅膀，推进农村老年教育落地生根、创新发展。（三）弘扬传递正能量学校始终坚持把“为党和人民事业增添正能量，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量”作为开展农村老年教育的根本，先后开展了“送温暖、献爱心、传文明”送文化下乡文艺演出活动；走进敬老院、部队为老人们送去了精彩的文艺演出；近年来，X县老年大学共组织各类帮扶、文艺演出100余场次、发动老年学员近300人次，深入镇（街道）、村（社区）为群众写春联、送福字近百余次。通过开展农村老年教育，唱响了和谐文明的时代主旋律，为进一步构建和谐社会、培育乡村文明传递了正能量。—6—四、统筹推进农村老年教育发展的思考振兴乡村老年教育，首先要制定乡村老年教育振兴发展规划，并纳入乡村振兴战略总体规划中统筹部署、统筹推进。加强对老年教育工作的指导协调，在对农村振兴的测评中，把农村老年教育的发展现状、办学条件等列入对有关部门的考核内容，严格开展督导检查。（一）探索农村老年教育发展的新路径充分调动社会各方面的力量，积极争取多方资源的支持，开展多种形式的老年教育活动。一是组织教师定期下乡支教。组织教师下乡支教，壮大基层老年教育机构的师资队伍，支教乡村基层老年大学的教师可吸收本地潜在师资作为助教，进行业务指导。支持基层老年教育机构教师到上一级老年大学进行培训和交流，学习先进经验。二是农村自办老年教育。发挥乡镇党委、政府和村两委的主导作用，努力为农村老年大学的建立创设条件。发挥老年学员的主体作用，在组织管理方面，依靠农村地区的退休教师、干部等；在教师方面，依靠广大农民中有书法、舞蹈、音乐等特长的老年人，吸收他们参与老年机构办学；在办学条件上，建立稳定而持续的经费保障机制，鼓励企业、事业团体等积极为老年教育服务献计献策。三是农村其他教育资源办学。利用农村学前和基础教育资源提供老年教育服务，制定措施促进农村中小学节假日或课余时间—7—开放校园，用于老年人开展文化知识学习和休闲健身，利用农村养老服务机构发挥老年教育潜力，探索在农村敬老院等养老服务机构设立学习场所，推进养教一体化。四是城市其他教育资源服务农村老年教育。吸引各类大中专院校等资源面向农村提供老年教育服务。定期开展服务农村老年教育的社会实践活动，解决农村地区对老年教育的迫切需求。整合城市公共资源服务农村老年教育，鼓励他们进行“文化、体育、科技下乡”，组织开展贴近老年人生活的系列活动，将丰富的文化教育资源送到村民家门口。（二）打造农村老年教育发展的新亮点一是优化布局、面向基层。研究制定农村老年教育建设专项方案，明确建设内容、方式等，避免简单复制，实现优质教育资源向乡村辐射。整合利用现有的场所资源，逐步扩大田间教室、宅基课堂、睦邻学习点等学习载体的覆盖面，完善基层社区教育服务体系。二是因地制宜、特色发展。从区域发展不平衡的实际和多样化的学习需求出发，因地制宜开展农村老年教育。鼓励结合当地历史、人文资源和民俗民风等特点，推动农村老年教育特色发展。三是试点先行、有序推进。打造县、镇、村“农村老年教育改革试验区”，在农村老年教育发展的重要领域和关键环节进行改革、创新实践，探索出农村老年教育发展的新路径、新模式，形成具有地方特色的现代化农村老年教育体系，提升农村老年教—8—育对乡村振兴的支撑度。（三）带动农村老年教育发展的新动能一是党委政府要制定规划、营造环境、加大投入，统筹协调各部门开展农村老年教育工作。激发社会活力，继续探索和完善政府购买服务机制，引导社会力量积极参与，带动农村文化产业发展。二是促进老年教育与相关产业联动。扩大农村老年教育消费，发掘与老年教育密切相关的养老服务、旅游、服饰、文化等产业价值，推动农村相关产业发展，促进老年教育与乡村振兴的融合发展。