基层党组织换届选举工作指导手册

基层党组织换届选举工作指导手册中共×委组织部2020年8月目录第一部分法律法规和重要文件.......................................................1中国共产党章程（节选）..............................................................2中国共产党基层组织选举工作条例..............................................3中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（节选）.........11中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（节选）.13关于党的基层组织任期的意见....................................................15第二部分选举程序.........................................................................17基层党组织换届选举工作程序....................................................18基层党组织换届选举工作............................................................22常用文书模板样式........................................................................22模板1：关于召开中共×党员大会有关问题的沟通意见.....23模板2：中共×支部委员会关于召开党员大会进行换届选举的决定（草案）...................................................................24模板3：关于中共×党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示...............................................................................25模板4：关于同意中共×党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的批复.......................................................................26模板5：关于召开中共×党员大会的请示.............................27模板6：关于同意召开中共×党员大会的批复.....................29模板7：中共×党员大会选举办法（草案）.....................30模板8：中共×党员大会应到会有选举权的党员数及名单（草案）...........................................................................................33模板9：中共×支部委员会委员候选人初步人选名单.........34模板10：中共×支部委员会委员候选人初步人选公示名单34模板11：关于中共×支部委员会组成人员候选人预备人选的请示...........................................................................................36模板12：关于同意中共×支部委员会组成人员候选人预备人选的批复...................................................................................38模板13：中共×换届选举党员大会主持词...........................39模板14：中共×党员大会选举支部委员选票.......................46模板15：中共×党员大会到会人数报告单...........................47模板16：中共×党员大会监票人名单（草案）...............48模板17：中共×支部委员会委员候选人预备人选名单（草案）...................................................................................................49模板18：中共×支部委员会委员候选人预备人选基本情况50模板19：中共×党员大会选举清点人数报告单...................51模板20：中共×党员大会选举清点选票报告单...................52模板21：中共×党员大会选举委员计票结果报告单...........53模板22：中共×党员大会选举结果报告单...........................54模板23：中共×支部委员会第一次全体会议选举办法（草案）...................................................................................................55模板24：中共×委员会第一次会议选举书记、副书记选票57模板25：中共×支委会第一次会议到会人数报告单...........57模板26：中共×支委会第一次会议监票人名单（草案）59模板27：中共×支部委员会书记、副书记候选人预备人选名单（草案）...........................................................................60模板28：中共×支部委员会书记、副书记候选人预备人选基本情况.......................................................................................61模板29：中共×支委会第一次会议清点人数报告单...........62模板30：中共×支委会第一次会议清点选票报告单...........63模板31：中共×支委会选举书记、副书记计票结果报告单64模板32：中共×支委会第一次会议选举结果报告单...........65模板33：关于中共×支部委员会换届选举情况的报告.......66模板34：关于中共×支部委员会换届选举结果的批复.......68—1—第一部分法律法规和重要文件—2—中国共产党章程（节选）（2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过）第三十条企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。第三十一条党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准。—3—中国共产党基层组织选举工作条例（2020年6月29日中共中央政治局会议审议批准2020年7月13日中共中央发布）第一章总则第一条为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，健全党的民主集中制，完善党内选举制度，增强基层党组织政治功能，提升基层党组织组织力，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。第二条本条例适用于企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的党的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的党支部），以及党的基层纪律检查委员会的选举工作。第三条党的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。如需延期或者提前进行换届选举，应当报上级党组织批准。延长或者提前期限一般不超过1年。第四条党的基层组织设立的委员会一般由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或者所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。第五条正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；—4—预备党员没有表决权、选举权和被选举权。党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。第六条选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某个人。第二章代表的产生第七条党员代表大会的代表应当自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。第八条代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。具体名额由召集党员代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。代表名额的分配根据所辖党组织数量、党员人数和代表具有广泛性的原则确定。优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。大型国有企业、高等学校召开党员代表大会，其二级企业、直属单位党组织隶属其他地方或者单位党组织，且党员人数较多的，可以适当分配一定代表名额。第九条代表候选人的差额不少于应选人数的20%。第十条代表产生的主要程序是：（一）从党支部开始推荐提名。根据多数党组织和党员的意—5—见，提出代表候选人推荐人选。（二）选举单位就代表候选人推荐人选与上级党组织沟通，提出代表候选人初步人选。采取适当方式加强审核把关，可以对代表候选人初步人选在一定范围内公示。（三）选举单位研究确定代表候选人预备人选，报召开党员代表大会的党的基层委员会审查。（四）选举单位召开党员大会或者党员代表大会，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。第十一条上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，应当责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应当责成原选举单位撤换。代表资格审查小组应当向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。第三章委员会的产生第十二条党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备、以德为先和班子结构合理的原则提名。不同领域、不同类型和不同层级党的基层组织，其委员候选人的条件，根据党中央精神和上级党组织要求，可以结合实际情况进一步细化。第十三条委员候选人的差额不少于应选人数的20%。第十四条党的总支部委员会、支部委员会委员的产生，由上届委员会根据多数党员的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，组织党员酝酿确定候选人，在党员大会上进行选举。—6—第十五条党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生，召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，组织党员酝酿确定候选人，提交党员大会进行选举；召开党员代表大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出人选，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。第十六条党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后进行选举。第十七条经批准设立常务委员会的委员会，其常务委员会委员候选人，由上届委员会按照比应选人数多1至2人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。第十